我国农村水污染治理的困境及出路

我国农村水污染治理的困境及出路
发布时间：2022-10-18T03:42:18.215Z 来源：《科学与技术》2022年第6月第11期作者：贾倩，胡亚伟，靳晓辉，宋静茹[导读] 水是生命之源，保护水资源是我们每个人义不容辞的责任。

在我国，虽然淡水的总量很丰富，但是人均占有量却非常低，而且存在着浪费和污染的问题。

贾倩，胡亚伟，靳晓辉，宋静茹
黄河水利委员会黄河水利科学研究院河南郑州 453000；河南省农村水环境治理工程技术研究中心河南郑州 453000摘要：水是生命之源，保护水资源是我们每个人义不容辞的责任。

在我国，虽然淡水的总量很丰富，但是人均占有量却非常低，而且存在着浪费和污染的问题。

其实水资源缺乏的问题不仅仅是在我国有，这是一个全球性的问题。

水资源的污染不仅仅是我们平时的饮用水，更严重的是很多地下水资源都遭到了破坏。

水资源污染已经由城市逐步转移到农村，农村水污染治理已经是建设新农村刻不容缓的问
题。

关键词：农村水污染；污染防治；农村水环境
随着城乡现代化进程的发展，大部分农村人口都转移到了城镇，但相比较而言，农村的污水处理系统仍然十分简陋，农村人口生活的污水处理问题是解决农村生活困境的一大重担，是实现全面建设小康社会的重要前提。

我国政府部门十分关注农村水污染治理问题，同时对于治理水污染相关问题发布了有关文件。

通过实行《水污染防治行动计划》，进一步规划农村环境管理问题，加大力度集中规划、统一治理，提高社会治理能力，构建完善的社会治理体系，推进农村地区环境、卫生质量。

一、我国农村水污染现状
⑴污染防治落实难
我国传统村落分布杂乱无章，排污管网建设成本高，同时已建成的“污废”分流留干形式，治理效果差。

同时，农村水污染防治设施设备建设、运营、维护需要长期投入大量资金，资金保障压力大。

此外，农村水污染防治技术水平低、研究滞后，目前尚未出台统一的认证标准和技术指南，普遍存在同一地方采取不同工艺或不同地方采取同一工艺的现象，导致工艺选择难、方案确定难、运营管理难。

⑵制度建设不完善
农村水污染防治的法律体系还不够健全，相关人员在执法过程中缺乏法律依据，同时也造成违法成本较低，违法禁绝难度较大。

同时，当地政府为了发展经济对违规企业进行包庇，干涉环保执法的情况时有发生。

此外，农民群众参与农村水污染防治的渠道少，发生环境违法事件后维权成本高。

二、我国农村水污染治理的困境
⑴环境意识薄弱
对于农村群众来说，因为对生态环境危害的理解和认识不足，相对来说更加重视农业生产效益，对潜在的生态环境危害有所忽视。

对于部分民营企业而言，企业管理者往往觉得，只要对地方经济发展有所带动，就不需要顾及环境污染的后果。

另外，很多乡镇政府更加强调经济的发展而忽略了生态环境保护。

⑵缺少水处理设施
目前我国农民的文化水平和素质普遍较低，不能清楚认识到环境污染的危害，只注重眼前的经济利益，忽视了潜在的环境危害。

虽然农民的生活水平提高了，但是人们依旧习惯了传统的生产生活方式，不注重污水的处理，使其任意排放。

再有我国农村地形复杂，地域宽广，对生活废水很难进行集中统一处理，这就直接导致了水资源的污染。

⑶农业生产对水体造成的污染
由于现代农业生产机械化程度的提高，牛耕马拉、肩挑背扛的耕作方式逐步退出历史舞台，取而代之的是机械化生产。

生产方式的转变造成农村牛、马等大牲畜减少，同时，畜禽养殖的规模化也使普通农户减少了对家禽家畜的饲养，农家肥变成稀缺之物。

目前农作物使用的肥料主要是化肥，经过多年的累积效应，造成耕地贫脊，土壤板结，土壤氮、磷等元素含量高，再加上农业生产中普遍使用除草剂、杀虫剂，使土壤中农药残留及金属元素超标，吸附到土壤颗粒上，无法自然分解或降解，这些元素在降雨或农田灌溉时以水为载体渗入地下，对地下水造成污染，或者汇入江河湖泊，使水中氮、磷含量增高，形成水体富营养化现象，使藻类或其他浮游生物过度生长，破坏了水体环境，形成水质污染。

三、我国农村水污染治理出路
⑴统筹规划城乡污染治理
①积极树立正确污染治理理念。

各级政府部门都应对农村水污染治理工作的持续性与复杂性形成系统化的认识，同样意识到农村水环境的优化在小康社会建设方面的重要作用，有效地强化农村水环境保护与治理力度。

②贯彻落实科学化工作方法。

在客观层面，生态环境区域的整体性特征决定其要在短时间内突破城乡二元环境治理结构约束，推进城乡协同治理工作的开展。

所以，政府部门要对城乡水污染问题进行统筹化地治理，积极创建城乡一体化水污染治理机制，确保城乡环境的标准、环境准入制度与网络监测等实现协调性的发展，以实现城乡生态环境的良性互动。

③在农村水环境保护与治理方面投入必要的经费。

中央政府部门应始终推进“以奖促治”以及“以奖代补”等相关政策，并在农村环境保护与治理方面适当地加大财政转移支付力度，实现农村环境连片地整治。

而对于地方政府部门，则应将重点放在自身资金统筹能力发挥方面，确保国内各涉农部门下发资金和既有环境保护资金予以整合使用，创建农村地区环境保护和治理的专项基金，始终遵循各县级政府具体状况与需求落实精准化地分配，给予农村环境综合整治项目建设必要的支持。

⑵建立健全环境管理体制。

①强化村民环境自治的能力。

村民是生态环境改善最为直接的受益者，所以也应积极地承担环境保护的职责。

其中，要构建农村环境治理方面的村民参与体系，节省政府部门在环境治理方面的成本投入，保证农村环境治理政策将民意真实地体现出来，为农村生态文明建设的稳定发展提供必要的保障。

此外，政府部门可以组织并开展不同形式的活动，对农村居民进行引导，科学合理地制定环境保护村规民约，并培育成立农村民间环保组织，以保证农村居民更积极地参与到环境治理方面。

②加强乡镇政府农村环境保护和治理责任。

在我国，环境治理一般会借助政府部门命令或者是控制，而在实践实施的过程中，要求有机构和人员作为重要支撑。

为此，应将乡镇当做重点内容，在乡镇一级成立环境保护管理站，而工作人员则需要从上级环保局调配，由环保监察执法工作人员与乡镇聘用环境监察协管工作人员共同组成。

此外，在农村地区还应当适当地配备部分专职和兼职的卫生督察工作人员，构建县乡村三级环保监管机制，主要负责实施农村环境保护工作和治理工作。

⑶市场积极参与。

①要不断加强政府部门动态监督。

在引导市场参与的基础上，政府部门还要组织环保部门、住建部门与水利部门定期亦或是不定期地检测企业污水处理效果，保证检测结果和财政补贴相互挂钩。

如果企业维护管理水平不达标，要将其纳入到黑名单当中，如果有必要可以强制性地使其退出。

②针对设施建设不健全的农村地区，政府部门要将水污染治理基础设施的建设与运营管理进行融合，并交由资质符合要求且具有较强投资意愿的企业，通过对较大的利润空间利用，有效地带动小利润空间维护管理环节市场化发展。

除此之外，对于企业的绿色信贷，要适当引导国家政策性银行提供必要的支持，有效地缓解企业发展初期的资金压力。

站在企业实现专营以后，政府部门也要确保其能够获取投资利润，如果资金不充足，应由政府财政进行补贴。

这样一来，企业就能够在建设基础设施的过程中，确保建设质量与运营管理效果。

综上所述，因为我国农村地区的水污染治理始终面临发展的困境，所以有必要深入分析其不足之处，并结合存在的问题，采取必要的改进策略，为农村地区水污染治理工作的开展提供必要的出路，进一步优化水污染的治理效果，促进农村地区生态环境保护质量的有效提高。

参考文献：
[1]杨继朝.我国农村水污染治理的困境及出路探讨[J].资源节约与环保，2020(06):77.
[2]陈兴红.我国农村水污染治理的困境及出路探讨[J].皮革制作与环保科技，2020,1(05):89-91.
[3] 陈永. 我国农村水污染治理的困境及出路[J]. 消费导刊,2017(31):184.。