我国农村养老现状及保障模式转型的研究——基于对安徽省长丰县的实证分析
新型农村养老保险试点问题的实证研究
新型农村养老保险试点问题的实证研究*——基于安徽省四县市的调查摘要：自2009年底开始，新型农村社会养老保险在全国10%的县展开，了解和探讨试点问题具有重要的现实意义。
在对安徽省新型农村养老保险试点调查的基础上，文章阐述了新型农村社会养老保险的现状与问题，文章指出试点顺利开展并取得了一定成效，但是还存在养老金水平偏低、农民参保率较低、经办力量较弱、缺乏有效制度衔接机制等问题。
接着提出了解决问题的对策建议，如加强制度建设、提高经办能力、提升农民主体意识和农民缴费能力等。
关键词：新型农村社会养老保险；制度建设；经办能力中图分类号：文献标识码：A文章编号：一、研究问题与资料来源（一）研究问题随着我国经济和社会结构的变化，我国人口年龄结构发生了重大变化，人口老龄化问题凸显，加之农村青年劳动力向城市流迁，农村空巢家庭越来越多，传统的家庭养老功能逐渐弱化，农民面临严峻的养老风险。
新型农村社会养老保险（以下简称新农保）的试点工作进展如何？存在哪些问题？如何解决这些问题？回答这些问题无疑将有利于新农保制度的进一步完善和试点工作的顺利推进。
二、安徽新农保试点问题分析新农保试点工作得到安徽省委、省政府的重视，把它作为一项重要的政治任务来抓。
试点工作由人力资源和社会保障部门主管，同时也得到财政、民政、审计等部门的支持和配合。
在2009年成立了由省长牵头的新农保工作领导组，并定期召开会议、部署工作，各试点县市也都相应成立了领导工作小组。
新农保试点工作经过多方努力取得了初步成效。
主要表现在以下几个方面：一是初步建立了规章制度和经办规程，让新农保工作有章可循。
二是逐步建立了经办机构使新农保工作得以正常开展。
三是基本完成了基础信息登录工作。
四是老百姓对新农保有了一定的了解。
五是大部分符合条件的老人领取到了养老金，到5月底，全省有837946为农村老人领取了新农保的基础养老金，使农民具备了一定的养老保障能力，改善了老年农民的家庭地位。
农村居民养老保险体系调研报告
农村居民养老保险体系调研汇报——以横县为例一、调研背景中国旳农村养老保险一直是国家关注旳重点, 在我国尚未实行新农村养老保险政策之前, 我国旳农村养老保险旳问题十分严峻, 在我国旳社会保障法中, 除了一句“全覆盖”外, 对于农村和农村老年人旳保障只字未提, 目前旳城镇老年人养老也是一种问题, 已经给当下旳年轻一代带来了很大旳压力, 农村老年人旳社会保障想要完善尚有很长旳一段距离。
据记录, 近几年来, 我国农村社会保障覆盖率只有3%, 城镇社会保障覆盖比例为22: 1, 城镇人均社会保障比例为24: 1, 可以说到目前为止, 我国农村仍旧缺乏真正意义上旳社会养老保障制度。
这在某些经济不发达旳农村更是如此。
新农村养老保险制度一经宣布, 就已经在全国各个农村开展起来。
一开始, 首先选用福山与招远作为试点, 然后逐渐推行。
可以说, 目前横县旳农村养老保险旳覆盖面已经有了很大旳提高。
可以说, 横县农村目前旳养老保险旳覆盖率是前所未有旳, 投入旳人力、物力、财力也是十分浩大旳, 不过, 我们不能忽视, 横县农村之前旳社会养老保险旳覆盖率几乎为零, 新型农村养老保险政策对于横县农村来说, 是在摸着石头过河。
由于没有实用旳经验可以借鉴, 在实行旳过程中肯定会暴露某些问题, 本课题旳研究意义就在于在问题旳暴露之前将也许发生旳问题进行分析总结, 让横县旳农村养老保险政策在实行旳过程中少走弯路, 进而到达制度旳不停优化, 寻求一条更适合横县农村旳养老保险政策。
二、横县社会养老保险旳详细范围（一）横县农村养老保险旳概念界定农村养老保险旳基本原则是: 保障水平与农村生产力发展和各方面承受能力相适应；养老保险与家庭赡养、土地保障以及社会救济等形式相结合；权利与义务相对等；效率优先, 兼顾公平；自我保障为主, 集体(含乡镇企业、事业单位)调剂为辅, 国家予以政策扶持；政府组织与农民自愿相结合。
（二）横县旳社会养老保险体系2023年后来, 横县农村社会养老保险旳范围从横县县百合镇旳养老保险旳实行范围来看, 我县自2023年到目前旳养老保险几乎也是属于全覆盖旳范围, 人们对社会养老保险旳认识也有了提高。
安徽省部分地区农村居民社会养老保险基本状况调研及对策分析
安徽省部分地区农村居民社会养老保险基本状况调研及对策分析关键词安徽省新农保调研对策分析近年来，党和国家对农村居民社会养老保险的重视程度不断提高。
2009年安徽省出台了《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》，指出坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保，对参保居民实行管理，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系［1］。
我省于2009年和2010年分别确立了12个和14个新农保试点县。
通过对安徽省六安金寨县等5个新农保试点县和6个县市基层小范围抽样调查，分析我省目前农村居民社会养老保险现状，结果显示安徽省农村居民社会养老保险在试点县反应良好，在农保各方面均取得了积极成果，但也存在一定制约其全面开展的因素。
加强新农保基金的管理、增强农民对新农保的认识、加强新农保的宣传、向周边农保工作开展较好的省份“取经”等措施将为我省更好地开展新农保工作提供一些帮助。
现作报告如下。
调研目的为进一步深入了解我省试点县农村居民社会养老保险现状，对存在的问题提出针对性建议，为我省新农村社会保障制度改革提供现实依据。
调研对象和方法在安徽省内选定5个新农保试点县（霍山、金寨、当涂、铜陵、肥东）运用问卷调查法和现场访谈法进行专题调研。
调研活动小组随机走访了5个试点县的12个乡镇，并随机走访了1800多户农家，总计6600余人次，并进行了相应的问卷调查。
同时采用相同的问卷，通过抽样的方式对我省巢湖市庐江县、滁州市全椒县、蚌埠市怀远县、安庆市枞阳县、淮南市潘集镇、六安舒城县6个县市进行小范围的抽样调查。
调研结果及分析2008年，还处于发展中的农业和人口大省安徽其城镇化率仅40.5%，农村人口数达到了50%以上，且人均收入也只有4000元左右，处于全国的底层水平［2］。
我省农村养老的许多问题也都源于此。
人口老年化程度严重：安徽省的属于经济欠发达的省份，但安徽省的人口老年化程度却不输于其他省。
不同家庭结构的农村老年人养老需求状况探讨_基于安徽省长丰县的实证分析
不同家庭结构的农村老年人养老需求状况探讨———基于安徽省长丰县的实证分析张红李会（安徽财经大学信息工程学院）［摘要］随着老年人口比重的上升，人口老龄化仍处于快速发展阶段，养老问题越来越受到社会的关注。
当务之急是解决老年人的需求问题，不同家庭结构在养老需求方面起着关键性的作用，只有需求得到满足，才能提高老年人的生活满意度。
采用问卷调查的方式对长丰县６１６名农村老人的养老情况进行调查，运用统计学方法对有子女无老伴、有子女老伴健在、无子女三种不同家庭结构下的农村老年人的经济需求、生活照料需求和精神需求的现状进行深入对比分析，分别针对三种家庭结构中存在的问题提出一些具体的完善措施。
［关键词］家庭结构农村老年人养老需求完善措施引言第五次全国人口普查数据显示，中国现有６０岁以上人口１．５３亿，占人口总数１１．６％。
预计到２０４０年，中国６０岁以上老人将达到４亿人，占总人口的２６％，也就是说平均不到４人就有一位老人。
随着我国人口老龄化的加剧以及家庭结构的缩小，老人养老问题日益突出，提高生活质量，满足老年人的各种需求成为首要解决的问题。
老年人的养老需求分为基本生活需求、医疗卫生需求、社会参与需求，维权服务需求以及精神需求等几个方面。
现阶段中国农村经济的发展决定了以“家庭养老为主，社会养老为辅”的养老模式。
家庭的作用即使在建立起完善的社会养老保障体制之后仍是不可或缺的，因此研究不同家庭结构的农村老年人养老需求具有现实和前瞻意义。
为了获取更多的数据，采用“农村养老及服务需求调查问卷”对安徽省合肥市长丰县部分地区（包括阮巷、罗塘、水湖、双墩四个乡镇；蒋庄、兰桥、黄岗、邵集等十几个村；四所敬老院、一家老年公寓）６１６名年龄在６０岁以上的农村老年人进行问卷调查。
一、不同家庭结构的农村老年人养老需求现状及分析随着社会经济的发展，中国家庭的结构已发生明显改变，传统意义上的大家庭越来越少，老人与子女分居或子女不在身边的“空巢”家庭迅速增多。
分析农村养老服务模式创新的土壤与结果
分析农村养老服务模式创新的土壤与结果为了满足人民群众日益增长的养老需求，农村养老服务模式创新已经成为当代社会的热点话题。
本文将从多个角度对农村养老服务模式创新的土壤与结果进行分析。
一、人口老龄化的挑战人口老龄化是农村养老服务创新的基础和动力。
随着医疗技术的进步和经济水平的提高，人们的寿命得到了延长，老年人口的比例不断增加。
这给农村养老服务带来了严峻的挑战，催生了创新的需求。
二、农村养老服务的传统模式在传统的农村养老服务模式中，主要依赖于家庭和村庄的支持。
家庭成为养老服务的主要提供者，而村庄则通过一些社区服务设施提供基本的养老服务。
三、农村养老服务模式创新的需求然而，随着人口老龄化的加剧，传统的农村养老服务模式已经无法满足需求。
随着年轻人逐渐外出工作，留守老人越来越多，家庭的养老压力日益增大。
因此，创新农村养老服务模式迫在眉睫。
四、政府的角色与责任政府在农村养老服务模式创新中扮演着重要的角色。
政府应该加大对农村养老服务的投入，提供经济和政策支持，为创新提供土壤。
政府还应加强对养老服务机构的监管和管理，确保服务的质量和安全。
五、社会力量的参与除了政府的努力，社会力量的参与也是农村养老服务模式创新的重要推动力。
社会组织、企业和志愿者可以与政府合作，共同提供养老服务。
他们可以通过建设养老院、提供上门服务等多种方式，为农村养老服务的创新贡献力量。
六、科技的应用科技的进步为农村养老服务模式的创新提供了有力支持。
通过智能化、信息化技术的应用，可以提高养老服务的效率和质量。
比如，智能养老设备可以帮助老人实现自助就餐和自助洗澡，减轻护工的负担。
七、社区参与与互助社区参与与互助是农村养老服务模式创新的重要方向之一。
社区可以组织一些集体活动，增加老年人的社交和娱乐。
同时，可以鼓励邻里之间相互帮助，形成养老服务的共同体。
八、多元化的养老服务供给创新农村养老服务模式还需要提供多元化的养老服务供给。
除了传统的养老院、护理机构，还可以开发一些适应老年人需求的新业态，如健康养生中心、教育培训机构等，满足老年人多样化的需求。
安徽省农村养老保障问题浅析
科类管理类编号（学号）安徽省农村养老保障问题浅析The analyse of Anhui rural old-age security problem指导教师：李*** 职称副教授云南农业大学昆明黑龙潭650201学院：经济管理学院专业：农村区域发展年级：2009论文（设计）提交日期：2013年5月答辩日期：2013年5月答辩委员会主任：***云南农业大学2013年5 月安徽省农村养老保障问题浅析***云南农业大学经济管理学院，昆明 650201摘要本文主要探索安徽农村地区养老保障发展历程以及对于今后发展建设的建议，以促进新形势下社会主义小康社会建设更好的进行，通过对于养老保障相关文献的阅读以及自己实地走访，听取广大群众对于现存养老保障的看法以及建议形成自己观点。
安徽省农村养老保障制度是不断前进的，但也存在些问题诸如保障制度法规的宣传问题、人们思想观念的转变问题、人员流动性导致的参保不齐全等问题。
本文通过对这些问题的探讨，认为养老保障制度一定要随着不同阶段出现的新情况作出符合时代条件的调整，政策法规要符合时代发展和人民的需求，同时尽可能的完善养老保障机构编制，让更多的人更好的享受到应有的生活保障。
关键词：养老保障；安徽省；农村The analyse of Anhui rural old-age security problem***Yunnan agriculture university institute of economic managementKunMing 650201ABSTRACTIn Anhui province, this paper mainly explores the development course of rural old-age security and for the future development of the construction of the Suggestions, to promote the construction of socialist well-off society under the new situation better, by reading for old-age security relevant literature and field visits, listen to the opinions and Suggestions for the existing old-age security of the broad masses formed their views. Anhui rural old-age security system is to keep moving forward, but there are also some problems such as security laws and regulations propaganda, people concept transformation problems, staff liquidity caused by the problems such as ginseng is not complete. This article through to these questions, think endowment security system must appear as different stages if it meets the requirements of time adjustment, the new condition of policies and regulations to conform to The Times development and the needs of the people, and at the same time as far as possible perfect old-age security establishments, let more people enjoy the life as it should be betterSecurity.Key words: Undergraduate students; Graduation thesis; Old-age security in Anhui rural; Current situation; Countermeasures.目录1基本概念 (1)1.1人口老龄化 (1)1.2农村养老保障 (1)1.3家庭养老 (2)2相关研究综述 (2)3安徽省农村养老的现状和分析 (3)3.1农村老人生活现状分析 (3)3.1.1人口基本情况 (3)3.1.2经济情况与居住情况 (3)3.1.3家庭生活与养老情况 (4)3.1.4 健康与医疗服务情况 (4)3.1.5文化生活与社会交往 (5)3.2 农村养老保障现状 (5)3.2.1老年人的主要收入来源 (5)3.2.2 新农保的现状 (5)3.2.3自我养老的现实情况 (6)4安徽省农村养老保障面临的制度难题 (6)4.1 农村劳动力弱化，家庭养老受到冲击 (6)4.2农村养老保险覆盖率低，保障程度有限 (7)4.3传统家庭养老模式衰竭，供给能力弱化 (7)5安徽省农村养老年人赡养面临的问题 (7)5.1 老年人经济赡养问题 (8)5.2老年人的生活照料问题 (8)5.3特殊老年群体的养老问题 (8)6解决安徽农村地区养老保障问题的对策和建议 (9)6.1 继续发挥和强化家庭养老的主导作用 (9)6.2 建立健全农村社会养老保险制度 (10)6.3探索多种形式的社区养老模式 (10)6.4加强专业的养老护理人才培养 (11)6.5丰富老年人的精神文化需求 (11)7结论 (11)参考文献 (12)致谢 (13)安徽省农村养老保障问题浅析1基本概念1.1人口老龄化人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。
公共管理学-农村养老机制的现状、问题与对策
农村养老机制的现状、问题与对策党的十七大提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活。
建立和完善我国农村的社会养老保障机制，实现农民的老有所养，是建设社会主义新农村的重要内容，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求。
一、我国农村的养老方式的现状用存在的问题长期以来，由于城乡二元经济与社会结构的存在，我国农村的养老方式仍然是传统的家庭养老，以农民子女扶养与农民个人自养相结合的方式为主。
随着社会变革进一步加剧，传统养老方式受到越来越大的挑战，农村很多地区的老年人缺乏基本的生活保障。
(一)农村土地养老保障不断弱化我国农民的养老保障曾经世代以土地为中心。
改革开放推动我国不断加快工业化和城市化的进程，农民拥有土地的数量因此也以前所未有的速度递减。
减少了农作物播种面积，加大了农业生产继续增长的难度，加上农业天生弱质和我国农业劳动生产率依然低下，生产经营中的自然风险与市场风险非常巨大，绝对收益越来越低的趋势没有根本改变。
在这种情况下，我国有限的土地越来越难以承载农民的养老需要。
(二)农村家庭养老方式面临挑战我国农民的养老一直是以家庭为主。
由于各种原因，农村家庭养老的问题日渐增多。
首先，家庭养老投入受到制约。
其次，家庭规模逐渐缩小，农民子女凸显养老负担。
再次，农村老年人自养比例上升。
(三)农村人口老龄化拖累农民改善养老状况根据联合国的统计标准，在一个国家或地区内，60岁以上人口占总人口的10%或65岁以上人口占总人口的7%，这个国家或地区就进入了人口老龄化社会。
农村老龄化水平高于城镇老龄化水平1.24个百分点。
这种城乡倒置的状况将持续到2040年。
我国农村已经完全进入老龄化社会。
农民老年人队伍数量庞大，不仅影响他们自身的生存质量，而且成为我国经济社会发展战略中的重大人口因素。
(四)农村劳动力向城市转移加重家庭养老负担我国的经济和社会发展正处在工业化和城市化的进程中，需要大量的农村人口，特别是具有较高文化程度的农村青年进城务工搞基础建设。
我国农村养老保险现状分析与对策研究_杨皖苏
首先 , 农村养老保险覆盖率不高 , 参保人数不多 , 参保人缴纳的保费低 , 所以农村养老保险收取保费收
目前农村养老保险适用的仍然是 1992 年民政部颁布 的《县级农村社会养老保险基本方案》 , 农村养老保险 基金的投资渠道单一 , 大部分都是存入银行和购买国 债 , 由于基金交给县级部门管理 , 基层购买国债比较 困难 , 加之银行利率逐年下降 , 这就使得基金不能得 到有效地增值 。 另一方面 , 农村养老保险基金还缺乏 完善的监督机制 , 使基金缺乏足够的安全性 , 基金被 挪用和丢失的情况时有发生 , 如 :高山盗走 1.7 亿元 农村养老保险基金 , 云南红河州 6 000 万农村养老保 险基金被挪用等 。此外 , 农村养老保险管理机构从新 增保费收入中提取 3 %的经费来满足日常的开支 , 导 致部分基金流失 , 使得基金积累受到一定的制约 。 2.3 保障的范围和水平低 , 保障权益无法兑现
最后 , 基金没有得到很好地保值增值 。一方面 ,
会让有条件的农民由于不能正确理解养老保险或者 是没有想到而未参加养老保险 。
同时 , 农村养老保险在我国发展极不平衡 。东部 沿海地区具有优越的经济条件所以发展较好 , 而在中 西部地区开展得不尽人意 , 农村养老保险基金主要来 源于几个发达省市 , 仅江苏 、浙江 、山东 、上海和北京 的农村 养 老保 险 基 金 占 全 国 基 金总 量 的 70 %以 上[ 2] 。 2.2 基金的储备不足 , 增幅过慢
79
科技和产业 第 8 卷 第 2 期
保险的支付金额相对于城市来说简直就是微乎其微 。 老金生活的农村老年人来说 , 要维持其基本生活需要 农村领取养老金的人数相对于投保人数来说过少 , 农 是很困难的 , 而这就违背了建立养老保险的目的 。 村年人均养老金数额还不足一千元 , 对于专门依靠养
农村养老的现状、问题及对策调查研究论文(共6篇)
农村养老的现状、问题及对策调查研究论文（共6篇）本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！第1篇：浅析我国农村社会养老保险的现状、问题及对策随着我国经济和社会的快速发展，我国老年化社会是必然的趋势，农村社会养老是中国社会养老的重要组成部分，对中国社会的发展起着至关重要的作用，研究中国农村社会养老保险的现状以及存在的问题，寻找中国农村养老保险的对策对中国经济的发展有重大意义。
养老保险老龄化社会政府职责一、什么是社会保障制度关于社会保障的定义，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》，被译为“社会安全”。
到了20世纪70年代，欧美各发达国家普遍陷入经济膨胀，人们对“福利国家”有了较清醒的认识。
20世纪80年代中期，国际劳工组织组织有关专家经过对发达国家社会保障制度调查之后，提出“社会保障”的目标不只是防止和减轻贫困，应该更为广泛。
社会保障制度是市场经济体制不可或缺的“安全网”和“稳定器”，是保持社会经济稳定协调发展的必备条件。
二、我国目前农村居民养老的现状1、老龄化加快。
随着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出，越来越多的农村青壮年人口进入城市，年龄结构出现“两头大，中间小”的局面。
据统计，2000年中国农村亿人口中，65岁以上的老年人口估计占%，到2030年亿农村人口中，65岁的老年人口将达到%为亿。
因此要解决中国老年人的养老问题，农村老年人的养老问题是关键，如同没有九亿农民的小康就没有中国的小康一样，没有九亿农民的养老保障，也就没有真正实现中国居民的养老保障。
2、农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷。
中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十五在农村。
据统计，未纳入社会保障的农村人口还很多。
建立社会保障网络的乡镇1998年仅占全国乡镇总数的41%，建立社会保障基金会的村委会不到村民委员会总数的20%.另外，据国家统计局统计，中国进城务工者已从改革开放之初的不到200万人增加到2003年的亿人，所以很有必要考虑这个特殊群体的养老保险问题。
省实践论文特等奖通知
在实践中认识社会 在实践中提高自我--2008年暑期在平凉电视台实习报告 淮北选煤厂居民 2008年上半年度电力消费情况问卷调查
王平 彭现美
专题论文
张 强 张 铮 调研报告
刘信海 韦加庆 调研报告
吴莹莹 韦加庆 调研报告
宗烨
调研报告
李睿成
陈杰平 调研报告
绩溪县龙川村环保情况调查报告 都江堰旅游业受地震的影响及其恢复机制探讨
城市低保调查报告 发展农业产业化 推进农业现代化 安徽省肥西县小井庄村调查报告
农民进城打工的调研报告
中国科大芳草社暑期实践服务团调研报告
关于进一步深化灾区志愿服务的若干思考 新形势下，农村经济发展模式的步伐调整 关于四川花萼山国家级自然保护区林权情况摸底调查的调研报告 关于池州市青阳县城乡公交现状调研报告
王露
调研报告
16 安徽农业大学 17 安徽财经大学 18 安徽中医学院
关于宁国市南山办事处万福村农民外出务工的调查和思考 我国农村养老现状及保障模式转型的研究--基于对安徽省长丰县的实证分析
任圩镇新型农村合作医疗试点状况调查报告
何仁婷
调研报告
刘春艳 李会
专题论文
方暮芝 周亚东 调研报告
19
蚌埠医学院
作 者 指导教师 作品类型
科学发展观与贫困地区农村义务教育专题研究的调研报告--安徽岳西义务教育事业践
1
安庆师范学院
吴晓峰 汪青松 调研报告
行科学发展观的途径
2
皖西学院
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王玉影 张 涓 调研报告
3
巢湖学院
裕溪河流域环境及文化考察调研报告
刘节丰 朱仁义 调研报告
长丰县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法
长丰县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法第一章总则第一条为建立我县城乡居民社会养老保险制度，保障城乡居民年老后的基本生活，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，促进社会和谐，根据《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政〔2009〕131号）和《安徽省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政[2011]77号）等文件精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条城乡居民社会养老保险试点工作坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则；坚持筹资标准和待遇标准与经济发展和各方面承受能力相适应；坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，权利与义务相对应；坚持政府主导和城乡居民自愿参保相结合，引导其普遍参保；对参保对象实施属地管理。
第三条县人力资源和社会保障部门是实施城乡居民社会养老保险工作的主管部门。
县城乡居民社会养老保险管理中心是城乡居民社会养老保险工作的具体经办机构，负责城乡居民个人账户的管理及养老保险待遇核发工作。
县城乡居民社会养老保险经办机构人员经费和工作经费纳入财政预算。
乡镇、开发区就业和社会保障事务所负责本地城乡居民社会养老保险的宣传发动和组织实施工作。
组建村级城乡居民社会养老保险协办员队伍。
村级城乡居民社会养老保险协办员负责城乡居民社会养老保险的宣传发动和组织参保等工作。
县人力资源和社会保障部门、县财政部门根据年度工作目标任务完成实绩，采取以奖代补的办法，由县财政对村级城乡居民社会养老保险协办员给予必要的经费补助。
第四条县财政部门要确保城乡居民社会养老保险政府补贴资金及时足额到位，并管理好城乡居民社会养老保险资金，落实工作经费；县公安部门应配合掌握参保对象户籍人口流动、变化、年龄等相关情况，及时提供相关基础数据，协助进行城乡居民人口参保核查比对工作；县残联负责重度残疾人的认定，并提供残疾人相关信息；县人口和计划生育部门负责对计划生育相关特殊群体人员进行认定，及时准确提供相关信息；县统计、民政、农业、国土、卫生等部门负责掌握相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，配合做好政策衔接工作；县宣传部门要制定城乡居民社会养老保险工作宣传方案并抓好落实；县编制部门要根据城乡居民社会养老保险工作任务，确定县、乡（镇）两级城乡居民社会养老保险经办机构的编制和人员；县发改部门要将城乡居民社会养老保险工作纳入县经济社会发展规划和年度经济社会发展计划；县审计部门负责对城乡居民社会养老保险基金的审计监督；县其他单位部门要按照各自职责共同做好相关工作，妥善处理改革、发展和稳定的关系，主要研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索，总结经验，把好事做好。
提升农村五保老人生活水平 推进社会主义新农村建设——基于安徽省长丰县五保老人的实证分析
长 丰 县 人 民 政 府 在 实 施农 村 五保 老人 救助 政 策 过 程 中 ， 适 时地 调 整 五 保 供 养 政 策 ，不 断 完 善 和创 新 五保 管 理 机 制 ，
合 理 地 制 定 五保 供 养 标 准 。 极 筹 措 五 保 供 养 经 费 ， 全 五 积 健
保 供 养 资 金 管 理 ， 断充 实 五 保 供 养 内容 ， 格 五 保 对 象 审 不 严
共产 品 ， 央政 府 要 承 担 五 保 规 划 、 资 等 责 任 ， 组 则 要 承 中 融 村 担 五保 公 共 服 务 的 生 产等 。自 １５ 年 建 立 至今 ， ９６ 五保 供 养 制
湖 、 墩 四个 乡 镇 的 十几 个 村 ， 所敬 老 院 和一 家 老 年公 寓 。 双 四
有 中 国特 色 的 弱 势群 体 保 障制 度 。 何 做 好农 村 老人 供 养 工 如 作 ， 立 建全农村养老保障制度 ， 解决好 “ 建 是 三农 ” 问题 的 重
表 １ 五 保 户 对 日常 饮 食 、 住 情 况 、 居 身体 状 况 、 活 状 况 的 满意 程度 统 计 表 生 类 别
对 调 查 数 据 分析 整 理 ， 合 当地 政 府 提 供 的 资 料 ， 计 出 五 结 统 保 老人 对 日常饮 食 、 居住 情况 、 体 状 况 、 活 状 况 的满 意程 身 生
度 。 表 ｌ 示。 见 所
度历 经经 济 体 制 与 政 治体 制 的 变 迁 ． 为 社 会 保 障体 系 中具 成
要组成部分 。 是建 设 社 会 主 义 新农 村 的首 要 任 务 之 一 。
一
、
长 丰县 五 保 老 人 的 总体 概 况
１ 五保 老人 供 养 工 作 的 开展 情 况 ．
安徽省城乡居民基本养老保险保障水平研究
06
提升安徽省城乡居民基本养老保 险保障水平的对策建议
完善养老保险制度设计，提高保障水平
建立多层次的养老保险体系
包括基本养老保险、补充养老保险和商业养老保险 等，以满足不同居民的养老需求。
合理确定养老金待遇水平
根据经济发展、物价变动等因素，适时调整养老金 待遇水平，确保居民基本生活。
建立养老保险待遇正常调整机制
通过税收优惠、政策扶持等措施，引导社会资金进入养老保险领域。
推进养老保险制度改革，促进可持续发展
推进养老保险并轨改革
01
实现城乡居民养老保险与城镇职工养老保险的并轨，转移接续机制
02 实现不同养老保险制度之间的顺畅转移和接续，保障
居民的养老权益。
推进养老保险基金投资运营改革
资金筹集
养老保险资金由个人缴费、集体 补助和政府补贴三部分构成，其 中政府补贴是主要的资金来源。
待遇支付
参保居民在达到法定退休年龄后 ，可以按月领取养老金待遇，养 老金待遇与个人缴费档次和政府 补贴标准相关。
养老保险制度的运行机制
行政管理
安徽省城乡居民基本养老保 险制度实行政府主导、部门 协同、社会参与的管理体制 。
经办服务
各级社会保险经办机构负责 养老保险的参保登记、缴费 管理、待遇支付等具体经办 服务工作。
监督管理
相关部门对养老保险基金的 筹集、使用和管理进行全程 监督，确保基金的安全和有 效使用。
信息化支撑
安徽省建立了完善的养老保 险信息管理系统，实现了全 省范围内的数据共享和业务 协同。
03
安徽省城乡居民基本养老保险保 障水平现状分析
政府对养老保险的财政投入和补贴政策是保障 水平的重要支撑。
养老保险制度改革与创新
关于农村养老保障情况的调研报告
关于农村养老保障情况的调研报告第一篇：关于农村养老保障情况的调研报告关于农村养老保障情况的调研报告随着我国逐步迈入人口老龄化时代，人口老龄化问题也突出的摆在我们面前。
尤其是农村老年人生活保障制度尚未建立，农村人口养老保障正逐渐从家庭层面上升为社会问题，成为影响社会稳定、经济建设的重要因素。
妥善解决农村老年人的生活保障问题，已经成为政府的重要工作课题。
为进一步调查了解农村养老保障工作情况，探索农村养老保障制度的发展方向，并为完善农村养老保障制度提供有益的借鉴，县政府办公室综合调研组对我县农村养老保障情况进行了专题调研。
一、农村养老现状根据联合国科教文组织规定，一个国家、一个地区的60周岁以上老年人口超过人口总数的7%，即步入老年型社会。
我国老年人口比例上升1个百分点，人口数量世界第一。
根据调查，我国60岁及以上老年人口总数为14657万人，其中城市老年人3856万，农村老年人10801万, 城乡老年人男性为7169万，女性7488万，80岁及以上的高龄人口1619万。
与2000年第一次抽样调查相比，老年人口占总人口比重由10.2%提高到现在的11.3%，高龄老人占老年人口的比例也从9.2%增至10.7%。
老年人口的增多，使得全社会的老年抚养系数从2000年的15.7%增长到目前的1***%。
调查显示，我国60岁及以上老年人口总数为1.49亿人，占总人口比重的11.3%，占全球总人口的1.4%，相当于整个欧洲60岁以上老年人口的总和，居世界首位，全国70%以上的老龄人口分布。
从养老方式上看，我国农村养老以家庭养老为主，敬老院和其他公共养老为辅。
农村养老现状如下：1.家庭养老是农村养老的主要形式。
2.绝大多数老年人“老有所养”有保障。
一是“五保”老人。
其二，有子女的老人，其生活水平与子女的生活水平基本相当。
有些生活富足的子女争着养老，使老年人过着幸福生活。
其三，因各种原因导致特殊困难的老人，也得到了政府的救助。
关于长丰县农村五保供养的调查报告
关于长丰县农村五保供养的调查报告作者：陈现民来源：《世界家苑·学术》2017年第08期摘要：五保户是社会的最弱势群体，农村五保供养制度是一项综合性的社会救助制度，在构建社会主义和谐社会、彻底解决贫困问题、实现共同富裕上具有重要意义。
长丰县高度重视农村五保供养问题，采取了一系列有力措施，取得了很好成绩。
但是，仍然存在一些亟待解决的问题。
关键词：五保供养；农村；长丰县；调查农村五保供养，是指依照国务院《农村五保供养工作条例》规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。
老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定贍养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可申请享受农村五保供养待遇。
一、基本情况据统计，截至2017年7月25日，长丰县共保障农村五保供养对象7469人，其中分散供养5103人，集中供养2366人，累计使用资金2227.1万元。
从2016年开始，长丰县农村分散供养的五保对象供养金从2650元/人年提高到3600元/人年，集中供养每人每月640元。
基本实现了应保尽保。
二、存在的主要问题当前，五保供养工作取得了一定进展，供养水平有了进一步的提高，但也存在一些亟待解决的问题。
（一）五保对象日常管理和服务照料难度较大。
从入户调查情况看，目前分散供养五保对象大多老弱病残、鳏寡孤独、瘸瞎疯瘫，自救能力最弱，且基数大，居住分散，流动较为频繁，动态管理难度大。
加之一些五保对象性格孤僻，不易合群，精神普遍孤寂，有的五保对象虽有亲友资助，但难以做到尽心尽力。
少数五保对象因重病、残疾或高龄导致生活难以自理。
（二）五保供养标准相对较低。
近两年，虽然大幅度提高了五保供养标准，但随着近年来物价的不断上涨和人民群众整体生活水平的提高，五保的供养标准相对来说较低。
大部分五保对象都没有劳动能力，即使部分对象有劳动能力也难以通过自己劳动来维持生计，仅仅依靠每月240元的标准难以改善生活。
安徽农村养老服务问题与对策研究
安徽农村养老服务问题与对策研究人口老龄化是21世纪中国面临的重要社会问题之一。
我国已进入快速人口老龄化时期，老龄人口以年均3%的速度快速递增。
安徽省也是人口老龄化形势严峻的省份之一。
据预测，在未来30年里，安徽省老年人口还将以年均4%的速度递增，到2020年，60岁及以上人口将占总人口的16.6%。
安徽省是一个农业大省，统计资料显示，截至2010年年底，安徽省户籍人口中农业人口为5277万，农业人口占全省总人口比例高达77.29%，其中，全省约有70%以上的老年人生活在农村。
随着经济体制改革和社会转型以及人口老龄化的不断加深，安徽省农村老年人的经济保障和生活服务等方面所面临的问题也越来越多：家庭结构的变化，使传统的家庭养老模式面临挑战；农村劳动人口逐渐向城镇流动转移，促使“空巢家庭”逐年增长；农村老年人口的逐年增加，养老服务需求便越来越大。
需要指出的是，随着“低保”救济、“五保”供养的标准提高和政策完善，特别是“新农保”朝着全覆盖和逐步提高支付标准的目标强力推进，农村老年人口的经济保障状况将有根本改观。
与此相比，农村养老服务方面存在的问题愈加凸显。
在统筹协调城乡一体化发展方面，解决农村养老服务问题面临巨大压力，老年人的养老服务需求与社会养老资源供给矛盾突出。
这个问题能否得到解决，直接关系到农村老年人的生活质量，关系到农村社会的和谐稳定和我国城乡统筹发展、全面建设小康社会宏伟目标的实现。
因此，加强对农村养老服务保障问题的研究，探索和健全适合安徽实际的养老服务模式，应成为家庭、社会和政府共同关注的社会问题。
一安徽省农村养老服务存在的主要问题安徽老龄化程度高于全国平均水平。
在广大农村地区，老年人口家庭户比重占60.23%，人口老龄化形势更加严峻。
农村养老服务则起步晚、覆盖面低、服务保障能力弱。
加强农村养老服务体系建设、实现老有所养的任务迫切而艰巨。
扩大农村养老服务受益面，提高养老服务保障水平，促进基本公共服务均等化，将是各级党委政府民生工作的重要任务和重大挑战。
人口老龄化与农村养老保障模式选择的研究 试论对安徽省长丰县的实证分析
人口老龄化与农村养老保障模式选择的研究试论对安徽省长丰县的实证分析[论文摘要]我国刚刚迈进小康社会就面临严峻得人口老龄化咨询题.由于城乡二元经济结构,我国农村社会保障一直处于社会保障体系得边缘.随着农村社会经济得不断进展,传统农村家庭养老模式面临诸多挑战,探究与农村经济进展水平相习惯得社会保障进展道路,建立完善得农村社会养老保障体系,已是亟待解决得重大战略咨询题.本文分析了我国农村养老得现状,针对家庭养老中存在得咨询题,阐述了家庭养老模式得局限性,在充分发挥家庭养老功能基础上,健全农村社会养老保险帝)度,将家庭养老与社会养老结合起来,是解决我国农民养老咨询题得现实选择.[论文关键词]家庭养老；社会养老；农村养老保障体系；老龄化社会老龄化社会是指6o岁以上得人口占总人口10％或者65岁以上得人口占7％.据第五次全国人口普查,我国于2000年进入老龄化社会.目前我国6o岁以上得老年人已达到1．43亿,占全国人口总数得10．97％以上.随着老龄化进程得加快,我国养老保障体系正面临着前所未有得压力,而由于农村经济进展落后,保障体系残缺,农村养老咨询题面临着更为严峻得挑战.家庭养老作为我国传统得养老方式,在养老保障上发挥着重大得作用.然而随着社会环境得急剧变化,家庭养老功能逐步弱化,并呈现出诸多缺陷.目前养老方式开始由家庭养老向社会养老保障模式转型,建立完善得农村社会养老保障体系是我国农村养老进展必定得趋势,也是解决当前农村养老咨询题得理性选择.1调查对象与调查方法1．1调查对象安徽省长丰县阮巷、罗塘、水湖、双墩四个乡镇；蒋庄、兰桥、黄岗、邵集等十几个村；四所敬老院、一家老年公寓年龄在60岁以上得农村老年人.wwwcoM走访部门有：长丰县民政局、统计局、卫生局等.1．2调查方法采纳多时期分层整群抽样得方法.调查内容涉及农村老年人经济收入、日常物质消费、受照料、健康等状况以及老年人对生活得中意度等咨询题,此次调查共收回有效咨询卷616份.2我国农村养老现状分析及成因分析2．1农村养老现状分析40．09％得农村老年人要紧依靠自己劳动满足日常生活所需,31．8l％得老人依靠子女供养,5．84％得老年人依靠政府补救度日,在所调查老年人中仅有1．46％享有退休金.农村老年人得日常物质消费状况要紧包括饮食、衣着、住房、医疗、精神娱乐等指标.从饮食状况分析,54．3％得老年人对日常饮食状况较中意,24．0％得老年人对日常饮食状况不中意；从居住状况分析,被调查老年人差不多上都有相对固定得居住场所,35．6％得老人与一个子女同住、59．8％不与子女同住,少数老人在子女家中轮流居住；从医疗角度分析,在老年人消费支出中,医疗费用得支出比较大,其中20．1％得老人得收入要紧用于医疗费用支出.调查发觉,农村老年人健康状况不容乐观,非常大一部分老年人需要适度得护理和照料.据长丰县民政局资料显示,在所调查地区农村劳动力转移呈不断上升得趋势,子女外出打工得老人占到所调查老人总数得56．3％,加上家庭结构得变化,农村老年人得受照料状况面临越来越严峻得形势.有子女照料得老人仅占78．07％,其中独居老人占23．53％；无人照料得老人在所调查老人中高达21．93％,相当一部分孤寡老人受传统观念得妨碍,宁愿独居,也不愿进入乡镇社会福利机构养老.2．2我国农村养老状况成因分析我国老年养老保障模式从形式上分家庭保障和社会保障模式.老年人随着年龄得增长,躯体健康状况越来越差,经济条件也不尽人意,时常感到孤独寂寞,再加上老年人对美好生活得渴望,因而老年人迫切需要经济上供养、生活上照料、精神上慰藉.然而,随着都市化、工业化、国际化进程得加快,由于城乡迁移、核心家庭得出现及产业结构调整,将引发家庭照料提供者得减少,家庭对老年人保障得能力与愿望得减弱,使得传统得家庭养老保障日益暴露出严峻弊端,与我国社会进展不相习惯．住要缘故如下.2．2．1农村劳动力弱化,家庭养老受到冲击.以自然经济为主得农业社会中,家庭养老在农村养老保障体系中发挥着重要作用.随着经济进展和社会转型步伐加快,城乡经济进展得长期不平衡,农村人口专门是大量青壮年人口向都市流淌和迁移加速,一方面造成农村劳动力严峻弱化,农村经济进展缓慢,农民收入不高；另一方面电促使大伙儿庭结构向小家庭转变,老年人与其子女、晚辈共同生活得家庭逐年减少.最终导致农村养老保障严峻匮乏,农村家庭养老功能逐步弱化,给家庭养老方式带来巨大冲击.2．2．2农村养老保险覆盖率低,基金筹集模式存在缺陷.农村养老保险基金是介于社会保险与商业保险之间得一种保险品种,目前,我国农村养老保险基金以“个人交纳为主,集体补助为辅,国家予以政策扶持”得标准进行筹集,但由于农村集体经济得效益不行,政府没有对农民提供相应得补助,造成农民自己筹集资金得养老模式,同时也．没有调动农民参加养老保险得积极性.就目前我国农村养老保险得状况看,仍然存在着征收成本过高、制度覆盖面过窄、基金筹集困难等弊端.2．2．3传统家庭养老模式衰竭,供给能力弱化.传统得家庭养老又分为土地养老和集体养老.农村经济体制改革和农业结构调整,都市化、工业化进程中得农地征用,必定造成建设用地不断增加,耕地减少不可幸免得情况,削弱了基于土地基础上得家庭养老得功能；集体养老是由集体经济组织对年老多病、无依无靠得老人进行赡养得制度,要紧形式有五保户制度和养老院制度.集体养老存在得物质基础是农村集体经济组织治理得完善和物质得丰富.我国各地集体经济进展得不均衡性直截了当妨碍集体养老得普及和规模化进展.从目前得情况看,由于集体经济整体实力不强,且有下滑趋势,又导致了集体养老功能得弱化.2．2．4家庭养老存在局限性,社会养老保障体系滞后.家庭养老得局限性严峻得干扰了农村正常得生活秩序,妨碍了社会安静和稳定,给农村得经济进展社会文明带来了负面效应,我国目前社会养老呈现滞后状态,因此必须积极探究选择新型社会养老模式,从全然上解决农村养老保障咨询题.随着社会、经济得进展,农民观念得变化,农村家庭规模逐渐变小,农村老龄化趋势逐渐加剧,家庭赡养得功能在逐渐退化,家庭养老已逐渐成为制约农村社会和经济进展得一个瓶颈.我国得农村养老必定会经历从家庭养老向社会养老过渡,建立完善得农村社会养老保障体系是我国农村养老得进展趋势,也是解决当前农村养老咨询题得现实选择.3加快农村养老保障体系转型得建议3．1采取多种措施,推动农村经济进展农村经济落后是农村家庭养老功能弱化最全然缘故.不论老年人得心理、养老依然医疗咨询题,都需要经济得支撑.因此,需要大力进展农村得经济.一方面要大力推进农村农地产权制度改革,以市场机制加上政策倾歪解决人地结构矛盾；另一方面要适当调整农村产业结构,加强市场营销组织治理；再次要加大对农村公益养老事业得投入,加快社会养老保障制度建设得步伐.确保老年人“老有所养、老有所为、老有所乐”. 3．2完善农村合作医疗,设立“夕阳绿色通道”积极推进农村合作医疗是对老年人医疗保障最有效得途径之一.在此过程中,各地政府应进一步加强自身得责任,加大财政投入力度,为老年人提供定期体检,满足老年人这一特别群体需要.针对老年人去指定医疗点看病不方便．报销门槛较高这一咨询题,政府应建立特别得医疗报销制度,扩大报销范围,放宽报销条件,为老年人提供上门服务等,切实从老年人角度动身,建立“夕阳绿色通道”.3．3制定相关奖惩制度,健全农村老年人心理保障体系除了道德层面得宣传外,各级政府还应制定相关得奖惩制度,对没有尽到赡养义务得子女给予处罚,对孝敬老人得子女给予表彰,营造良好得敬老爱老氛围.此外,政府部门应该设立专门得老人维权机构,使老年人维权途径更为方便,用法律得武器维护老年人得合法权利.开展多渠道得农村老年人健康教育,提倡科学合理得生活方式,宣传积极乐观得生活度态度,并建设老年人心理咨询机构,加大对乡村卫技人员心理治疗技能得培训,做到及早发觉和有效解决农村老年人得心理健康咨询题.3．4推进保障模式得创新,提高保障能力和效果在政府主导下逐步建立参与式进展得机制,加快调整个人帐户整体规模,使之更加方便农民,减少农民享受得成本,让越来越多得农民认识到灵活多样得新型农村养老保险制度得好处,让制度受到农民得欢迎.首先,加强农村社会养老保险得法制建设,通过立法得形式建立与健全社会保险制度.其次,多渠道筹集养老保险基金,解决养老保险隐形债务.同时尽快建立基金分级治理体制,加强基金监管力度.稳定农村养老保险得差不多政策,建立个人自筹养老基金,实现社会保障金筹措方式得转变.3．5实行多层次、多样化得农村养老体系敬老是中华民族得优良传统,对公民敬老得教育应从小抓起.营造敬老养老得社会氛围,充分发挥思想道德教育得作用,加强对青青年尊敬老人,关怀老人得教育.各地政府应依照实际情况,建立老年人娱乐场所,增加娱乐设施,组织娱乐活动,丰富娱乐生活,开展老年福利事业,促进老人身心协调进展.将家庭养老得责任与义务制度化.建立和完善具有中国特色得、适合社会主义市场经济得农村养老机制,应该是国家、集体、家庭和个人相结合,形成以经济为基础,以保险基金为前提,以家庭保障为中心得多层次、多渠道得养老体系.3．6实现家庭养老向社会养老保障体系得转型家庭养老对农民而言是普遍得,但随着经济进展,农民保障需求得不断上升,给农村家庭带来愈加沉重得养老负担.传统以家庭为主得养老方式,差不多不习惯目前我国人口急剧老龄化得趋势.然而目前我国经济实力有限,要把农村养老完全抛向社会是不现实得.解决我国农村养老咨询题得有效途径是家庭养老与社会养老协调统一,在接着支持和鼓舞家庭养老得同时,积极探究和制造条件实现家庭养老向社会养老模式得转型.4结语通过对长丰县4个乡镇得616位老人进行得调查研究,透视了整个中国农村养老现状,分析了农村养老存在得几大咨询题,以及妨碍因素,提出了解决咨询题得途径和措施.中国差不多步人了“老龄化”社会,能否更好得解决老年人养老咨询题直截了当妨碍社会得和谐和进展.现时期,要促进农村经济进展与社会稳定,实现整个国民经济得良性循环和可持续进展,实现全面建设小康社会得雄伟目标,就必须从农民养老保障得客观需求动身,在接着巩固传统得家庭养老方式得基础上,积极建立农村社会养老保险体制,实现家庭养老向社会养老模式转型,逐步建立和完善得农村社会养老保障体系,才能真正做到“老有所养、老有所乐”,加快社会主义新农村建设得步伐.。
试论人口老龄化与农村养老保障模式选择的研究——试论对安徽省长丰县的实证分析
试论事业单位固定资产治理与核算中的问题及构建假想【论文摘要】随着我国经济的不断进展和事业单位改革不断深切，事业单位的会计制度中关于固定资产治理和核算方面的规定愈来愈不适应会计工作的需要，固定资产的治理和核算上存在很多薄弱环节，暴露出的问题愈来愈严峻，阻碍着国有资产保值增值目标的实现。
该文别离就固定资产治理和核算中存在的问题及核算体系进行分析和构思。
【论文关键词】事业单位；固定资产；治理和核算；问题分析；改良计谋事业单位的固定资产是一种非经营性固定资产，固定资产占有绝对照重，它是适应社会主义市场经济和公共财政要求，保障和增进各项事业进展必不可少的物质条件，也是事业单位赖以生存和可持续进展的基础。
管好用好固定资产，关于事业单位更好的履行自身职能，爱惜固定资产的平安与完整，具有十分重要的意义。
随着我国经济的不断进展和事业单位改革不断深切，事业单位会计制度中关于固定资产治理和核算方面的规定愈来愈不适应会计工作的需要，固定资产的治理和核算上存在很多薄弱环节，暴露出的问题愈来愈严峻，阻碍着国有资产保值增值目标的实现。
本文将别离就固定资产治理和核算中存在的问题及核算体系进行分析和构思。
一、固定资产治理中存在的问题（一）治理制度不健全，账实不符，造成国有资产潜在流失第一，单位固定资产不按财务规定核算。
目前大多数事业单位固定资产的现状是：有总账，无明细账、无卡片账，管账与管物脱节，形成单位资产存量不实，账实不符，账卡不符；有的单位缺乏内部操纵制度，资产领用、保管、台帐或记录不健全，无按期清点制度或长期不进行清点。
第二，会计核算不标准。
增加资产只作经费支出，不能及时、正确的进行账务处置，不增加固定资产和固定基金，使其资产直接在帐外，失去操纵。
第三，同意捐赠的资产、抵账的资产，未及时办理入账手续，无法认定其固定资产的实际价值，不能真实反映资产总量。
（二）未按财务规定程序购买和处置固定资产，造成资产流失事业单位固定资产占总资产的比重较大，按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产治理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部份单位未办理报批手续，存在随意出售、核销现象。
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调查 发 现 ， 村 老 人 健 康 状 况不 容 乐 观 ， 大 一 部 分 老 年 农 很 人需 要 适 度 的 护理 和照 料 。 长 丰县 民政 局 资料 显示 ， 所 调 据 在 查地 区农 村 劳 动力 转 移 呈 断 上升 的 趋 势 ， 女 外 出 打 工 （ 子 包 含仪 一 个 子 女 ） 老人 到所 凋查 老人 总 数 的 ５ ３ ， 上 家 的 ６ ％ 加
一
医 ，２ ９ 的老 人 参 加 了农 村 合作 医疗 ， 医疗 保 障 制 度在 实 ８． ％ ７ 但 施 过 程 巾 存 在 很 多 制 约 冈素 ，如 报 销 程 序 繁琐 ，条件 限制 诸 多， 冈此 农 村 老 人 在 实 际 的 就 医 过程 中 负担 仍 然 很 重 。
３． 照 料 状 况 受
＿、 Ｉ我国农村养老现状 分析
１经 济 状 况 ．
化 ， 呈 现 出诸 多 缺 陷 。 并 目前 养 老 方 式 开 始 Ｆ家 庭 养 老 向社 会 臼 养 老 保 障 模 式 的过 渡，建 立完 善 的农 村 社 会 养 老 保 障 体 系 是 我 国农 村 养 老 的发 展 趋 势 ，也是 解 决 当前 农 村 养 老 问题 的 理
经 济 与 法
我 国农村 养老现状及保 障模 式转 的研究 基于对 安徽省长丰县 的实证分析
安徽财经大学信 ｖ程 学院 刘春艳 李会 Ｌ＿ － 内蒙古财经学院统计 与数 学学院 刘 万霞
。 ｊ 薯 摘要： 随着社会转型和老龄化ｌ 的加剧 ， 国 我 农村养老 面临着前所未有 的挑 战。幂 ｛ 索与农村经济发 展水平 相适应 的社会保 障发展道路， 建立完善 的农村社会养 老保 障体 系ｊ 亟待解决的重 大战略 问题。。 分析 已是 。 本文 了 国农村养老的现 状 ， 对家庭养 老 中存在 的问题 ， 我 针 阐述 了 庭养老模 式的局 限Ｊ和农村 养老保障体 系 家 ｝ 生 的发展趋势， 现阶段以家庭养老为基础 ， 提出 促进农村养老社会｛ ＇ 匕 逐步实现从家庭养老向社会养老的转 型 蒉 就 如俏 建丑和完善 瓤转拜尧保障 体 畚提电政策 建议 一 Ｉ ｊ ｜
长 丰县 民政 局 、 计 局 、 生 局 等 。 统 １ ． 查 方 法 ： 用 多 阶 段 分 层 整 群 抽 样 的方 法 ， 人 实 ２调 采 深 地 调 查 ， 查 内容 涉 及 老年 人 经 济 状 况 、 调 日常 物 质 消 费状 况 、 受 照料 状 况 以及 老 年 人 对 牛 活 的 满意 度等 问题 最 终 收 回有 效 问卷 ６ ６份 。根 据 经 济 有 效 的原 则 ， 用 统 计 学 原 理 ， 调 １ 运 对 查 问卷 进 行 数 据 汇 总 和 分 析 。
性 选 择 。本 文 以安 徽 省 长 丰 县 为 例， 用 调 查 问 卷 和 个 案调 查 运
从 表 １看 出 ，ＯＯ ％的 农 村 老 人 日常 活 来 源 主 要 依 靠 ４ ．９ 自己劳 动 ，１８％的 老 人 依靠 了女供 养 ， 有退 休 金 的老 人仅 ３ ．１ 享
占所 调 查 老 人 的 １ ６ 另 外 ５８ ％的 老 人 来 源 于政 府补 救 。 ． ％， ４ ． ４
如表 ２所 示 ，从 饮 食 状 况 分 析 ，４３ ５ ．％的老 年 人 对 日常 饮 食 状 况 较 满 意 ，所 凋 查 老 人 中 ４ ．％的 老人 最 想 吃 的 是 肉类 ７４ 食 物 ， 常 能 吃 到 肉 的 老 年 人仅 ｒ １ ．９ 经 ４６ ％ 从 居 住 状 况 分 析 ， 被 调查 老人 基 本 上 都 有 相 对 固 定 的 居住 场 所 ，５６ ３． ％的 老 人 与
体 系 正 面 临着 前所 未有 的 力 ， 南 于农 村 经 济 发 展 落 后 ， 而 保
障体 系 残 缺 村 养 老 问题 面 Ｉ 农 临着更 为严 峻 的挑 战 。 庭 养 老 家
作 为 中 国传 统 的 养 老方 式在 农 ｆ 养 老保 障 上 发 挥 着 重 大 的 『 １
作 用 。然 而 随着 社 会环 境 的 急剧 变 化 ，家庭 养 老 功 能 逐 步 弱
方 法 埘农 村 养 老保 障 的发 展 前 景 进 行 实 证分 析 。
涮 查 结 果 表 明 ：绝 大 多数 的农 村 老 人 还 是 依 靠 自己 的劳 动 收
入 和 子女 供 养 来维 持生 活 ．符 合 我 围 观 阶 段 农 村 社 会保 障 体 系 尚不 完 善 的 事 实 表 ｌ 农 村 老 人 收 入 来 源 卡 成统 ¨‘ 勾 表
， 一 、 查对象与调查方法 调
１调 查 对 象 ： 徽 省 长 十 县 部 分 地 （ 巷 、 塘 、 湖 、 ． 安 罗 水
双 墩 四个 乡镇 ： 庄 、 桥 、 岗 、 集 等 十 几 个 柑 ： 所 敬 老 蒋 兰 黄 邵 四
院 、 家 老 年 公寓 ） 龄 存 ６ 一 年 ０岁 以 Ｉ 老 年 人 走 访部 门有 ： 的
２． 日常 物 质 消 费 状 况
费 片 的支 出 比较 大 ，其 巾 ２ ． 】 Ｏ１ ％的 老 人 的 收 入 主要 用 于 医疗 费， 支 出 。 农 村 老 人 牛 病一 般 部 村 卫 牛 所 及 乡镇 生 院就 Ｅ ｝ ｊ
涮 查发 现 ， 村 老 人 的 Ｈ常 物 质 消 费状 况 土 要 包 括 饮 食 、 农 衣着 、 房 、 住 医疗 、 神 娱 乐 等 指标 。受 经济 水 平 发 展 的 制 约 ， 精 农 村 家庭 养 老仅 能 满 足 老 年 人 基 本 的 物 质 生 活需 求
｜ ｊ关 誊 藿 幕夔秦茏 社会赛尧 犊 式转型 瓤精 养老保障体 畚 － 茏埝 忆社会
据第 五 次 全 国 人 口普 查 ，我 罔 于 ２ ０ ００年 进 人 老 龄 化 社
会 。 目前 我 国 ６ ０岁 以 Ｌ 老 年 人 已 达 到 １ ３亿 ， 的 ． ４ 占全 闫人 口 总数 的 ｌ ．７ Ｏ９ ％以 』 。 －１ 随着 老 龄 化 进 程 的 加快 ， 罔养 老 保 障 我