重大舆情应对处置应急预案

一、总则

1. 编制目的

为有效应对和处置重大舆情，维护社会稳定，保障人民群众合法权益，提高应对处置重大舆情的能力，根据国家有关法律法规和上级部门的要求，特制定本预案。

2. 适用范围

本预案适用于各级政府、企事业单位、社会组织等在应对处置重大舆情时的工作。

3. 工作原则

（1）统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，各级政府、企事业单位、社会组织按照职责分工，分级负责，形成工作合力。

（2）快速反应，及时处置。接到重大舆情信息后，立即启动应急预案，迅速采取有效措施，及时处置，防止事态扩大。

（3）依法依规，科学应对。严格按照法律法规和程序开展工作，科学分析舆情，采取针对性措施，确保处置工作依法依规、科学合理。

（4）信息公开，舆论引导。及时发布权威信息，回应社会关切，正确引导舆论，维护社会稳定。

二、组织体系及职责

1. 成立重大舆情应对处置工作领导小组

领导小组由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责重大舆情应对处置工作的组织、协调、指导和督促检查。

2. 工作职责

（1）领导小组负责制定重大舆情应对处置工作总体方案，协调解决重大问题。

（2）办公室负责日常工作，负责舆情监测、信息收集、分析研判、处置协调、舆论引导等工作。

（3）相关部门按照职责分工，负责舆情应对处置的具体工作。

三、舆情监测与预警

1. 舆情监测

（1）建立舆情监测网络，对互联网、新闻媒体、社交媒体等渠道进行实时监测。

（2）设立舆情监测员，负责收集、整理、分析舆情信息。

（3）对监测到的舆情信息进行分类、分级，及时上报领导小组。

2. 舆情预警

（1）对监测到的舆情信息进行风险评估，确定预警等级。

（2）根据预警等级，启动相应级别的应急响应。

（3）对预警信息进行通报，提醒相关部门做好应对准备。

四、应急响应

1. 启动条件

（1）发生重大安全事故、自然灾害、公共卫生事件等突发事件，引发社会广泛关注。

（2）涉及民生、社会热点问题，可能引发群体性事件。

（3）出现重大谣言、虚假信息，严重影响社会稳定。

2. 响应等级

根据舆情严重程度，分为四个等级：

（1）一级响应：针对重大突发事件，影响范围广、社会影响大。

（2）二级响应：针对较大突发事件，影响范围较大、社会影响较大。

（3）三级响应：针对一般突发事件，影响范围一般、社会影响一般。

（4）四级响应：针对较小突发事件，影响范围较小、社会影响较小。

3. 响应措施

（1）成立应急指挥部，负责指挥、协调、调度应对处置工作。

（2）迅速开展调查核实，查明事件原因，依法依规进行处理。

（3）及时发布权威信息，回应社会关切，正确引导舆论。

（4）采取必要措施，控制事态发展，维护社会稳定。

五、舆情处置

1. 信息发布

（1）按照“快速、准确、权威”的原则，及时发布权威信息。

（2）确保信息发布的一致性，避免说法不一、自相矛盾。

（3）根据舆情发展，适时调整信息发布内容和方式。

2. 舆论引导

（1）加强正面宣传，弘扬正能量。

（2）对负面舆论进行引导，避免事态扩大。

（3）加强与媒体、公众的沟通，争取理解和支持。

3. 危机公关

（1）针对重大舆情，制定危机公关方案。

（2）加强与相关方的沟通，争取合作。

（3）采取有效措施，消除负面影响。

六、总结与评估

1. 总结

应对处置结束后，领导小组办公室负责对整个舆情应对处置工作进行总结，形成总结报告。

2. 评估

根据总结报告，对舆情应对处置工作进行评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施。

七、附则

1. 本预案自发布之日起实施。

2. 本预案由领导小组办公室负责解释。

3. 各级政府、企事业单位、社会组织应根据本预案制定具体实施方案，并定期开展培训和演练。