报关实务5

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• 监管分为：运输工具监管、货物监管和物 品监管三大体系。 • 监管方式：备案、审单、查验、放行、后 续管理等。还要执行或监督执行国家其他 对外贸易管理制度的实施，如进出口许可 制度、外汇管理制度、进出口商品检验检 疫制度、文物管理制度等。
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报关实务
沈丹云
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课程引导
——上好第一堂课
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您一定想知道
1. 该课程将如何考核 ？ 2. 什么是报关实务？ 3. 该课程的主要教学方法是什么？ 4. 我该如何学习？
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项目一 熟悉海关
工作任务
• 注册代理报关权 • 登记自理报关权
能力分析 P M S
• 登记资料填制领取、注册手续办理 • 海关网站利用 • 团队合作、谨慎细致、主动担当
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§1－1 海关的性质与任务
《中华人民共和国海关法》规定：中华人民 共和国海关是国家的进出关境监督管理机 关。海关依照本法和其他有关法律、行政 法规，监管进出境的运输工具、货物、行 李物品、邮递物品和其他物品，征收关税 和其他税、费，查缉走私，并编制海关统 计和办理其他海关业务。
（二）征税 关税+其他税、费（增值税、消费税等） 关税的主体是国家还是海关？ 关税是直接税还是间接税？
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（三）缉私 查缉走私是指海关依照法律赋予的权力，在 海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区， 为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行 的一种调查和惩处活动。
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三、海关规章——海关总署 以海关总署令的形式对外公布。 比如：《中华人民共和国海关对报关单位 注册登记管理规定》、《报关员记分考 核办法》等
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29பைடு நூலகம்
四、一般规范性文件 海关总署及其直属海关按照规定程序制 定的涉及行政管理相对人权利、义务，具 有普遍约束力的文件。
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§1－1 海关的性质与任务
一、海关的性质： 1.海关是国家的监督管理机关，是国务院的直属机 构，代表国家依法独立行使行政管理权 2.海关是国家进出境监督管理机关 实施监督管理的依据：有关法律法规 实施监督管理的范围：进出关境及与之有关的活 动
务和关区集中审单作 都设在口岸和海关业 促进和保护社会主义现代 业、全面有效地贯彻 务集中的地点。 化建设。 执行海关各项政策、 法律、法规、管理制 度和作业规范的重要 南京信息工程大学滨江学院 职责。
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海关总监
海关副总监
一级关务监督
三、海关的组织机构 海关总署 基本任务：在国务院领导 下，领导和组织全国海关 直属海关 基本任务：负责具体 正确贯彻实施《海关法》 海关业务，是海关进 和国际的有关政策、行政 隶属海关 基本任务：在关区内 出境监督管理职能的 法规，积极发挥依法行政、 海关缉私警察机构 组织开展海关各项业 基本执行单位，一般 为国把关的职能，服务、
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§1－2 海关的法律体系
• 法律体系：一般是指一个国家的全部现行 法律规范按不同部门、层次所组成的有机 整体。 • 海关法不仅综合性强，法规数量多、内容 繁杂，而且具有分支清楚、层次明显和相 互协调、联系密切的特点。
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§1－2 海关的法律体系
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稽查权 扣留权
• 违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规 • 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，对有走私嫌疑的运输工 具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶 属海关关长批准，可以扣留；对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不得超过 24小时，在特殊情况下可以延长至48小时。 • 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，对有证据证明有走 私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。
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阅读资料
• 2004年：海关征收关税和进出口环节税净入库数达 4744.05亿元，同比多收1032.49亿元，占当年中央财 政收入（14476亿元）的32.8％ • 2006年全国海关征收关税和进口环节税6104.2亿元， 比2005年增收825.9亿元，同比增长15.7%.其中，征 收关税1141.7亿元，征收进口环节税4962.5亿元。 • 按照中国加入世贸组织相关承诺，我国的平均关税水 平已从加入世贸组织时的15.3%降至2005年的9.9%。 • 2006年的关税总水平仍为9．9％。其中，农产品平均 税率为15．2％，工业品平均税率为9．0％。 • 2007年中国关税总水平由9.9％降低至9.8％，其中， 农产品平均税率为15.2％，工业品平均税率为8.95％。 • 2013，我国关税水平仍维持在9.8%。
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• 走私：进出境活动的当事人或相关人违反《海关 法》及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷 逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者 限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、 限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品 进出境，或者未经海关许可并且未为缴应纳税款 、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减 免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的 境外运输工具在境内销售的行为。
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报关实务
本课程三大重点内容
1、报关专业知识： 2、报关专业技能：
3、相关的法律行政法规
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报关实务
建 议 参 考 资料
1、报关员资格考试教程 2、海关总署网站
3、《国际商报》等
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报关员涉及到的知识纲要
我国对海关法采取了国家最高权力机关、 国务院和海关总署三级立法的体制，也形成了 三级海关法律体系。
一、《海关法》－全国人民代表大会常务委员会 《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。 《海关法》于1987年1月22日通过，并于同年 的7月1日实施。 在2000年7月8日通过了对海 关法进行修改的决定，修正后的海关法于2001 年1月1日起实施。
• • • • • • • 报关概述 报关与海关管理 报关与对外贸易管制 进出口商品归类 进出口税费 进出口货物报关单填制 报关员英语
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• • • • • • • • • •
品质、数量、包装 国际货物运输 国际货物运输保险 国际贸易术语 进出口价格 货款的支付 商品检验、索赔、不可抗力与仲裁 进出口单证 国际货物买卖合同与贸易方式 世界贸易组织
课程学习要求
1.上课要带课本、笔、笔记本。
2.任务高质量完成 3.过程性考核为主
期末总评成绩：期末课程论文50％； 平时成绩50％
平时成绩：任务完成质量/到课率
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何为报关实务
国际货物买卖的通关过程中应注 意的问题、有关的法律或政策性 规定
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二、行政法规－国务院 主要有5个法规 《中华人民共和国进出口关税条例》 《中华人民共和国海关稽查条例》 《中华人民共和国知识产权海关保护条例》 《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》 《中华人民共和国海关统计条例》
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二级关务监督
三级关务监督
一级关务督察
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二级关务督察
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三级关务督察
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§1－4 海关的权力
一、海关权力的特点 1、特定性 2、独立性 3、效力先定性 4、优益性（行政优先权、行政受益权）
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二.海关的基本任务 （一）监管 （二）征税 （三）查缉走私 （四）海关统计
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（一）监督 海关监管是指海关运用国家赋予的权力， 通过一系列管理制度与管理程序，依法对 进出境运输工具、货物、物品的进出境活 动所实施的一种行政管理。 海关监管是海关监督管理的简称？
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（四）统计 海关统计是以实际进出口货物作为统计和 分析的对象，通过搜集、整理、加工处理 对于凡能引起我国境内物质存量增加或减少的进出口货物，均列 入海关统计。 进出口货物报关单或经海关核准的其他申 进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计 对于部分不列入海关统计的进出境货物和物品，则根据我国对外 报单证，对进出口货物的品种、数量、价 贸易管理和海关管理的需要，实施单项统计。 格等项目分别进行统计和综合分析。 《中华人民共和国海关统计商品目录》
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二、海关权力的内容 （一）行政审批权 海关对进出口货物收发货人提 （二）税费征收权 出的转关运输申请的审核；海关
派员驻厂监管的保税工厂资格 的审批；减免税审批；对参加 报关员资格全国统一考试报名 资格的审核等。
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（三）行政检查权 不受海关监管区域 的限制 检查权 • 海关有权检查进出境运输工具 • 检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私 货物、物品的场所 不得检查公民住处。 • 检查走私嫌疑人的身体
在海关监管区和海关附近沿海 沿边规定地区内进行。
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查验权 海关有权查验进出境货物、物品，不受海关监管区 域的限制。海关认为必要时，可以径直提取货样。 查阅、复制权 查问权 查询权
海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属 海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机 构、邮政企业的存款、汇款。
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海关的四项基本任务是一个统一的有机联 系的整体。
缉私、统计 征税 监管
新的职责：知识产权海关保护 海关对反倾销及反补贴的调查
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《海关总署关于发布<报关员资格全国 统一考试违规行为处理规则>的公告》等。
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五、我国签订或缔结的海关国际公约或海关 行政互助协议 《京都公约》，《WTO估价协定》等
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§1－3 海关的管理体制与 机构
一、海关的领导体制 “集中统一、垂直领导” 国务院设立海关总署，统一管理全国海关 海关依法独立行使职权，向海关总署负责 海关的隶属关系，不受行政区划的限制
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二、海关的设关原则 对外开放口岸
由国务院批准，允许运输工具及所载人员、 货物、物品直接出入国（关）境的港口、机场、 车站以及允许运输工具、人员、货物、物品出入 国（关）境的边境通道。
海关监管业务集中的地点
如：转关运输监管、保税加工监管等
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《海关法》规定“国家实行联合缉私、统 一处理、综合治理的缉私体制。海关负责 组织、协调、管理查缉走私工作。” 海关总署组建了专门打击走私犯罪的海关 缉私警察队伍。 公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有 查缉走私的权力，但这些部门查获的走私 案件，必须按照法律规定，统一处理。
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例：判断－海关是进出国境的监督管理机关 实施监督管理的对象：所有进出关境的运输工具、货 物、物品 3.海关的监督管理是国家的行政执法活动
• 省、自治区、直辖市人民代表大会和人民 政府不得制定海关法律规范，地方法规、 地方规章也不是海关执法的依据。