人员安排与保证措施

SL4标工程质量的保证体系及保证措施
1、质量目标
我公司将上下一心确保整体工程达到：交工验收的质量评定：合格；竣工验收的质量评定：优良。

为保证工程质量我公司总部及项目经理部在行政管理、人员配置、设备配备、设备管理、各工序、各施工工艺、质量检查等方面都严格按相关质量标准进行管理，确保各部门、各工序的人员、设备及其他工具配置合理。

并严格按公司有关制度进行奖励与惩罚，进一步提高工程施工人员的质量意识。

公司技术部经常组织有关人员进行有关工艺的技术研究，寻找更新更好的施工方法，并定期组织相关施工人员学习新技术新工艺以提高施工效率。

项目经理部成立质检小组专门进行材料及施工中的质量监督、检测，对于不合格材料决不投入施工、不合格工程应立即返工。

为了更好的完成本工程项目质量目标，本项目部进行自下而上的质量保证体系。

根据项目内容及本公司实际情况，拟实行技术质量分级负责制，以明确各级技术人员职责，做到各司其职，各尽其事，照章办事，确保工程达到质量要求。

项目经理部
质量保证机构质量检验
工程技术室
质
量
检
查
室
施工工程质量保证
目标：优良工程
工
程
试
验
室
项目经理
项目技术负责人
经理部质量检验
施工队质量自检
施工准备、图纸审核
施工组织设计
技术力量、机械设备
施工工艺、工序
标
志
施
工
队
其
它
施
工
队
2、各级质检部门负责的范围及责任
（1）总工程师、质检负责人
a.根据实际实施项目，按行业标准和业主要求制定本项目所执行的技术制度。

b.负责对项目部所实施项目进行质量评定。

c.负责对工程项目在执行过程中的质量抽查和技术指导。

d.负责工程项目中与技术质量有关的其他技术问题。

（a）质检工程师
a.贯彻执行质检负责人及业主制定的各项技术管理制度。

b.制定详细的现场技术管理制度。

c.制定工程项目的施工组织计划。

d.组织质量检查、抽查及评定。

e.处理施工项目的质量信息，负责质量事故处理，所有质量事故均应上报总工。

f.进行材料的检验。

g.与工程项目有关的其他技术问题。

h.提交工程项目总结。

(b)施工队质检员
a.对进场材料进行验收,并上报工程师。

b.进行中间工序检查、验收，并上报工程师。

c.承办施工质量信息反馈。

d.参与质量事故的处理。

e.进行实施项目的质量初评。

f.完成与项目有关的其他技术工作。

3、工序管理办法
三环节控制。

3.1、事先指导
a.事先指导分级
事先指导分为总工对项目部的指导质检负责人和质检工程师对各专业质检员的指导两级。

b.事先指导方式
<1>总工程师在合同签订后，根据项目内容及行业标准、图纸、业主要求编制本工程项目的事先指导书，确定各级人员的职责范围，制定适合本工程项目的技术要求及有关规范。

<2>项目部工程师根据图纸、行业标准、业主要求及总工办的本工程项目的事先指导书，结合工地实际情况编制项目部工程实施事先指导书，明确各专业质检员的职责，适用的技术要求。

<3>各专业质检员根据图纸、行业标准、业主要求及事先指导书对工程项目质检进行补充有关规定，要求或变更，进一步明确各专业质检员的职责。

3.2、中间检查
a.中间检查分级
中间检查分别为项目部和总部级检查。

b.中间检查方式
总部中间检查采用抽查，抽查率大于20%。

项目部中间检查采用全数检查。

c.中间检查要求
<1>公司总工负责组成检查组进行，根据工程实际情况，中间检查不得少于3次。

<2>项目部质检工程师负责组成检查组进行,每进行下一道工序都应进行组织中间检查。

d.中间检查文件
各级中间检查都必须成文，并附检查纪要、检查记录及数据分析统计资料。

3.3、成果评定
成果评定应按技术质量责任制和分层负责制的范围与内容进行。

对验收中的问题必须妥善解决。

根据指导书及行业标准、业主要求的质量评定办法评定，各种验收都应写出书面验收材料。

3.4、工序控制
3.4.1工序质量控制实施程序
1、工程师将任务落实到专业组，专业组制定作业计划，落实分工及岗位质量责任制，明确工作内容、标准与要求。

2、正确选用专业工序控制表，该表由专业组根据项目内容选定。

如专业工序控制表与实际工作项目或内容不符或特殊项目，应根据实际情况修改或重新制定工序控制表，经技术负责人审批后执行。

3、专业组进行工序分析，分析人、机、料、法、环条件，确定关键工序及采用规程、规范、操作方法及措施。

4、专业组和个人认真按专业工序控制表的规定执行，对上道工序质量进行检查，并按工作流程顺序进行本工序生产，一般不颠倒、不遗漏，未经检验不得转入下道工序，以保证本工序出手质量。

3.4.2、一般要求
1、每个工程项目，都要按专业工程项目进行工序质量控制。

2、对技术、质量难题要进行论证，以确保工程质量。

3、要加强工序能力分析，及时研究和改进操作方法。

4、各级质量责任人，要职责明确，相互关系清楚，并加强配合与协作。

5、注意收集质量信息，并作好质量信息及上下工序提供资料记录。

3.4.3、互提资料
1、工序间相互提供资料，必须建立复核、审核、交接制度，明确相互间的责任。

提供资料时必须填写中间工序交接报告。

2、不同项目相互提供资料，应经项目负责人审核签署，项目内为下一道工序提供资料，应经技术负责人审核签署；提交外单位资料，应经工程师审核签署。

3、工作进行中工序如有变化，应及时通知下序，并重新提供资料单，下序接收资料后，应认真检查，发现问题应及时反馈。

3.5、工程质量检验
工序质量检验分为：专业组检、项目部检、总部检三级。

各级检验的工序，应根据分层负责制和工序的重要性，在专业工序控制表中予以规定。

3.5.1、工序质量检验的程序
a、每道工序完成后，都必须按规定级别进行检验，检验后返回实施人修改完善。

当“终检级别”规定为专业组级时，工序质量由专业组级把关负责。

b、“终检级别”规定为项目部级时，应经专业组检程序后，送项目部工程师检验。

工序质量由项目部把关负责。

c、“终检级别”规定为总部级时，应经专业组和项目部两级检验程序之后，经总部级检验，工序质量由总部级把关负责。

3.5.2、工序检验的一般要求
a、各级应预选委派或指定落实检验人员。

b、检验应随机送检，或下基层进行检验。

c、难度大或重大方案工序，检验者难以确定其合理时，或实施人与检验人有不同意见时，可提请上一级，直至总工程师检验，必要时可召开技术会议审查。

d、检验人应熟悉规程、规范、检验方案、职责与范围，认真执行和监督施工人员执行工序管理有关规定。

e、发现质量问题较多的工序，检验人员应及时帮助、指导施工人员提高工作质量，并进行工序质量分析，改进操作和控制方法。

f、检验人员应认真收集了解施工人员提供的有关施工全过程的资料和文件。

4、组织领导
总部由总工程师负责工序管理工作，总工办负责组织实施，项目部和专业组，由项目部工程师领导与专业组长负责组织实施。

5、人员安排与保证措施
本工程计划工期为2010年3月1日至2010年6月30日，人员、设备的配备已考虑雨、冬季的影响，考虑本工程实际情况及结合我公司计划投入的人力、设备、技术、资金等方面的综合实力，我项目经理部完全有能力在规定的工期内完成本合同段的全部工程项目，为此，我项目经理部将作如下努力：施工时严密组织施工，严格按进度计划实施，如果因特殊原因周计划滞后，公司将采取临时加班、预备队等措施及时赶上；在施工的同时在公司总部预留预备队（包括设备及人员）以在工期紧张时提供援助。

附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意见)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：
一、工作目标
总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。

总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。

年度任务：2015－2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。

二、精准识别
（一）核准对象。

对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。

建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。

（二）分类扶持。

通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。

优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。

（三）挂图作业。

根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。

乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。

三、精准施策
针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。

在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。

（一）推进基础设施扶贫
1．对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。

2．重点解决“最后一公里”的问题。

着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。

到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。

（二）推进产业扶贫
1．培育壮大特色富民产业。

大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。

为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。

每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。

乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。

2．筹集精准扶贫到户资金。

县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。

县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。

3．积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。

指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。

4．创新产业发展服务体系。

鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。

对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。

广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2－3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。

（三）推进搬迁扶贫
１．正确引导。

对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步
推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。

2．整合资源。

积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。

3．扶持政策叠加。

搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。

（四）落实智力扶贫政策
1．优先支持贫困村发展教育。

加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。

优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。

2．加大贫困生资助力度。

落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。

公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优
录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。

3．大力实施职业教育和就业培训。

继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。

面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取；从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。

（五）推进劳务扶贫
1．公益性岗位安置贫困户就业。

2．鼓励能人创业扶贫。

凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。

3．解决贫困户进企业务工。

积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。

（六）推进保障扶贫
1．落实完善最低生活保障制度。

逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。

２．完善农村居民基本养老保险制度。

全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。

３．健全医疗保障制度。

对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。

４．完善临时救助制度。

对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。

（七）推进社会扶贫
县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。

激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。

四、精准帮扶
进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。

突出抓好“七个到村到户”：
（一）产业到村到户。

每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。

（二）项目到村到户。

根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。

贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。

（三）柚苗到村到户。

县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。

（四）资金到村到户。

对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。

（五）干部帮扶到村到户。

进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。

实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一
笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。

要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。

通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。

（六）跟踪管理到村到户。

加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。

按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。

对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。

（七）土坯房改造到村到户。

凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。

五、保障措施
(一）落实工作责任。

乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的
实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。

乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。

各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。

（二）加强队伍建设。

乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。

（三）夯实基层组织。

加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。

着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标；大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。

（四）加大扶贫专项资金监管力度。

严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。

确保资金跟着项目走。

凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍；二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款；三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。

（五）严格考核奖惩。

一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容；二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。

督查结果一要作为扶贫。