国有孵化器发展现状及对策研究

2023年07月30日 第14期 总第542期
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国有孵化器是我国科技孵化器的重要组成部分。

长时间以来，国有孵化器创业成功率提高了、将科技创新力提升了、将经济转型发展也进行了推动。

基于此，本文就国有孵化器发展现状及对策进行了分析。

国有孵化器发展现状及对策研究
● 文：昆仑数智科技有限责任公司 姚婧超 ●责任编辑：林曼曼****************
Research on development status and
countermeasures of state-owned incubator
在我国深化科技和经济体制改革过程中，诞生了一种新生事物，那就是科技企业孵化器，其也是国家科技创新创业体系中的重要组成部分。

我国成立的第一个科技企业孵化器是武汉东湖高新技术创业中心，之后各种各样的企业孵化器如雨后春笋般涌现出来，为中小企业创业成功率和科技成果转化成功率等方面带来显著提升。

国有孵化器是指通过国有资金投资而设立的科技企业孵化器。

长时间以来，国有孵化器在我国孵化器产业发展中占据了主导地位。

但因为受到一些特定制约影响，和民营孵化器相比较而言，在发展势头上有所不足，亟需对当前国有孵化器的现状进行研究和分析，提出相应对策和建议，促进国有孵化器的发展，助推实现科技自立自强。

国有孵化器的基本内涵
国有孵化器的发展历史及现状
国有孵化器的发展历史可以追溯到20世纪80年代末90年代初，当时中国政府开始推动经济体制改革和市场开放。

在改革开放的深入推进下，我国掀起了创业浪潮，政府开始重视创新创业。

为了更好地支持和培育创
新型企业，建立了一系列孵化器，为初创企业提供办公场地、基础设施、业务支持服务。

国有孵化器在发展初期主要由政府投资建设和运营，目的是促进科技创新、产业升级、经济增长。

这些孵化器提供低廉的租金和全方位的创业支持，所以吸引了大量初创企业入驻。

之后随着我国经济的迅猛发展，国有孵化器也从初创企业的"摇篮"逐渐转变为创新创业生态系统的重要组成部分。

它们既提供办公空间和基础设施，也提供一系列增值服务，包括导师指导、市场资源、融资支持等，由此来将创业者的管理能力、拓展市场能力进行有效提高，现在，国有孵化器在我国的创业生态系统中发挥着非常重要的作用。

一方面，它们成为初创企业的重要扶持力量，为创业者提供了良好的创业环境和创新资源。

另一方面，国有孵化器也积极促进产业升级和创新能力的提升，推动了技术创新和产业发展。

政府对创新创业的支持力度不断加大，国有孵化器也在不断进行完善和优化，提供了更加多样化和专业化的服务。

与此同时，国有孵化器也和私人孵化器、高校科技园区等形成了合作和互补关系，构建了一个充满活力的创业生态系统。

总之，国有孵化器的
发展历史经历了从初期的政府投资建设到现在的市场化运营和服务优化的过程，为创新创业提供了良好的环境和资源。

国有孵化器的分类与特色
现阶段国有孵化器主要分为地方政府孵化器、国有企业孵化器、高校孵化器、行业协会孵化器。

地方孵化器顾名思义是由地方政府出资建立和管理的孵化器，通常服务于当地的创新创业企业，旨在推动地方经济发展和产业升级。

国有企业孵化器是指由国有企业出资或由国有企业建立的孵化器，通常与国有企业的产业发展方向相匹配，提供行业专业化的创业支持。

高校孵化器是由高校出资或与高校合作建立的孵化器，旨在将科技研究成果转化为商业化的创新创业项目，并为创业团队提供技术和专业支持。

行业协会孵化器，是由行业协会出资或与行业协会合作建立的孵化器，致力于促进行业的技术创新和企业发展，提供行业专业资源和市场支持。

国有孵化器具有以下几方面的特色优势，第一，政府支持和资源优势。

国有孵化器有政策支持、资金支持、土地支持、场地资源支持等，这就为创业者提供了有力的支持和发展
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条件。

第二，具有多元化的服务内容。

主要包括办公场地租赁、基础设施建设、创业培训、导师指导、市场推广、融资支持等，可以全方位满足创业者的需求。

第三，具有聚集效应和合作机会。

因为国有孵化器通常集聚了大量的创业企业和创业资源，创业者们可以进行经验交流、资源共享、合作创新，这样就会形成良好的创业生态系统。

国有孵化器案例（2-3个）
普天德胜成立于2002年，是新一代信息技术领域的专业型央企孵化器，也是中国普天系统内较早投入到孵化服务、空间运营的机构，努力实现央企盘活空间资源、激发创新活力、力促产业转型升级的初心与成果。

坚持“以创业者需求为本”的服务理念，建立“9+2+1”公共服务支撑平台：融合政策对接、知识产权、投融资、人才服务、国际交流与合作、专业支撑、市场开拓、媒体宣传、融通协同发展等服务内容。

“早期项目孵化+孵化器+加速器+产业化对接资本市场”的全链条服务模式的建设，扮演好沟通政府和企业之间的桥梁角色，力争打造全产业链条、全生命周期、全要素赋能的系统性服务生态。

天翼创投是中国电信集团有限公司的全资子公司，主要从事中国电信业务生态相关领域的创业投资与孵化服务，是中国电信实施战略转型、推进科技创新的战略单元，是中央企业第一个创新孵化平台。

天翼创投通过“创新孵化+创业投资+产业资源”的孵化模式，将中国电信的资本、网络、技术、人才等资源与创新创业深度结合，打造国内领先的创业服务和投融资平台，2017年获得“国家级科技企业孵化器”和“国家级专业化众创空间”称号。

2020年8月份，5年期间累计孵化项目超过600个，90%以上的孵化项目与TMT领域相关，累计28个孵化企业获得融资，融资总额超过1.2亿元。

孵化了英语流利说、中天云芯等行业明星项目。

国有孵化器的重要功能
孵化器的功能
第一，孵化器可以提供基础设施和场地支持。

孵化器通常提供办公场地、实验室、会议室等基础设施，为创业者提供合适的工作环境和场地支持。

第二，孵化器可以提供创业支持和指导。

通过提供创业培训、导师指导、专业咨询等服务，帮助创业者获得必要的创业
知识和技能。

第三，孵化器提供市场推广和商业化支持。

孵化器通常具有丰富的行业资源和网络，能够为创业者提供市场对接和商业合作的机会，促进他们与供应链、合作伙伴和投资者建立联系。

第四，孵化器提供融资支持和投资对接。

孵化器通常具有与风险投资、天使投资和政府资金等相关机构的合作关系，能够提供融资机会和投资资源，帮助创业者获得启动资金和发展资金。

此外，孵化器还具有一定的社会功能，可以促进就业创造和经济发展。

国有孵化器的功能
第一，具有创业资源整合和支持的功能。

国有孵化器通过整合政府资源、企业资源和创业服务资源，为创业者提供全方位的支持。

第二，具有创业环境和创新生态系统构建功能。

国有孵化器可以为创业者提供一个共享资源、交流合作的平台，促进创业者之间的互动和合作。

第三，具有融资和投资支持功能。

国有孵化器会和投资机构以及金融机构建立合作关系，为创业者提供融资和投资支持。

第四，具有政策支持和市场对接功能。

作为政府支持的创业孵化平台，国有孵化器具备政策支持和市场对接的能力。

国有孵化器发展对策
推进管理机制创新
要想给予国有孵化器更大的市场自由，就要将相关激励机制和容错机制建立并健全，以
“投资＋孵化模式”将孵化器的创新活力激发起来，同时国有孵化器还需要将市场化运行机制进行完善，可以提供有竞争力的薪酬制度，来招聘专业化运营管理团队，对其还要进行培养，将团队的凝聚力和战斗力进行很好的提高。

例如航天科工集团，就建立了回岗保障制度，给予企业双创项目团队人员双向选择权，双创项目结束时，可选择回原单位继续工作或与原单位解除劳动合同，并转入航天科工所属单位控股的创业项目公司工作，企业工龄连续计算；当双创项目公司被集团以外企业并购时仍可选择回原单位工作，且企业工龄连续计算；然后通过实施双创人才引智试验区政策，将优秀外部创客引进入航天科工上岗创业。

加大运营资金投入
国有孵化器虽然具有公益属性和社会目标，但不能一味地承担着公益服务的支出成本，相关政府需要对国有孵化器的运营资金投入加大，对一些公益服务活动的开展成本进行补贴。

将国有孵化器的免税政策继续落实。

用实际行动支持国有孵化器可以更好地实现公益目标，在资金审批拨付环节方面尽可能地减少相关工作。

而国有孵化器也要将资金利用率进行提高，对内部场地设施进行及时的修缮维护，对物业安保设备也要进行更新，这样才可以充分保障孵化器的基本功能。

结合会展，促进孵化器发展在促进国有孵化器发展方面，会展活动可以发挥重要作用。

孵化器创业项目展示与宣传：通过举办孵化器创业项目展示活动，为孵化企业提供展示和宣传的平台。

这种活动可以吸引投资机构、合作伙伴和潜在合作伙伴的关注，促进项目与资源的对接。

展示活动可以包括展示产品、技
术演示、项目介绍和创始人分享等，让创业者有机会展示他们的成果和创新。

创业大赛：举办创业大赛可以吸引更多的创业者参与，并提供机会让他们展示自己的创新项目。

这种活动不仅可以激发创业者的创造
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力和竞争力，还可以吸引投资机构和企业的关注，为优秀的创业项目提供融资和资源支持。

创业大赛可以设立奖项和评审机制，以表彰和支持创业者。

主题论坛和研讨会：组织行业主题论坛和研讨会，邀请行业专家、成功创业者和投资人进行分享和交流。

这种活动可以为创业者提供学习和启发，帮助他们了解行业动态和趋势，提高创业者的商业洞察力和发展方向。

同时，主题论坛和研讨会也提供了创业者与专家和投资者进行深入交流和互动的机会。

创业资源对接会：举办创业资源对接会，将孵化企业、投资机构、行业合作伙伴等各方资源集中在一起，促进合作和交流。

这种活动可以为创业者与潜在投资者和合作伙伴提供面对
面的洽谈和对接，增强合作机会和商业合作关系。

创业资源对接会可以设立专门的对接区域，为创业者和资源提供者提供便利的交流环境。

国际交流与合作：开展国际交流与合作，邀请国外知名孵化器、科技园区和创新中心参加会展活动。

这有助于国有孵化器与国际接轨，吸引国外优秀创业项目和投资资源，促进跨国合作和创新交流。

通过举办国际论坛、项目路演、创业访问等活动，可以加强国际合作与合作伙伴关系，帮助孵化器在国际舞台上扩大影响力和资源获取渠道。

通过以上会展活动，国有孵化器可以为创业者提供展示和宣传的机会，吸引投资机构和合作伙伴的关注，并为优秀的创业项目提供融资和资源支持。

同时，主题论坛和研讨会可以
提供创业者学习和交流的平台，增强他们的商业洞察力和发展方向。

创业资源对接会有助于创业者与资源提供者进行深入对接和合作，加强合作机会和商业合作关系。

国际交流与合作则为国有孵化器提供了与国际知名孵化器和创新中心接触和合作的机会，促进跨国合作和创新交流。

综上所述，现在我国经济正处于新常态的大局势下，国有孵化器面对着高涨的创新创业氛围以及民营孵化器的异军突起，应该抓住得天独厚的资源优势，特别是一些国有孵化器还没有在体制机制、服务能力、服务手段获得突破，更要找准自己的定位，不断自我创新和突破，成长为可以带动社会进步、具备核心竞争
力的服务机构。

国有孵化器可以为创业者提供展示和宣传的机会，吸引投资机构和合作伙伴的关注，并为优秀的创业项目提供融资和资源支持。

同时，主题论坛和研讨会可以提供创业者学习和交流的平台，增强他们的商业洞察力和发展方向。

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