【管理】地税局开展为民服务创先争优活动情况汇报

【关键字】管理
地税局开展为民服务、创先争优活动情况汇报
根据省局在《全省地税系统开展“为民服务、创先争优”主题实践活动方案》的通知要求，我局结合实际下发了《全市地税系统开展创先争优活动实施意见》，提出了活动的具体要求。

在活动开展过程中，市局党组紧扣活动主题，强化组织领导，突出实践特色，统筹安排部署，扎实有序推进，切实把“为民服务、创先争优”活动与税收实际工作结合起来，与我系统开展的“一心两德六观”教育活动结合起来，组织带动全体干部职工积极参与创先争优活动。

通过活动的开展，提高了思想认识、转变了发展观念，增进了上下沟通、创新了活动载体，在完成税费任务、规范管理、队伍建设、行风建设、改革创新等方面的创先争优意识得到了明显增强，“为民服务、创先争优”主题实践活动取得显著成效。

现将活动开展情况汇报如下：
一、明确思路，精心部署，确保活动有序推进
为开展好创先争优活动，我局党组高度重视，及时召开会议，学习省局通知精神，进行安排和部署，成立了组织机构，明确了责任，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

确立了以为民服务为前提，以税费任务、规范管理、队伍建设、行风建设、改革创新五个方面为主要内容，以全面提升广大干部职工的思想道德水准和业务技能为突破口的创先争优活动思路。

设计了活动载体，制订了活动措施，做到了与前期开展活动的相互衔接、有机融合，并利用目标责任半年抽查督促的时机，进行了专门的督促检查。

市局党组要求全市地税系统各级党组织和广大共产党员把“为民服务、创先争优”活动与学习领会省、市委会议精神及领导重要讲话结合起来，与抓紧抓好中心任务和当前重点工作结合起来，通过中心组学习、专家辅导、交流研讨、外出考察学习等多种方式，准确把握和坚决贯彻落实省、市有关决策部署。

各基层单位按照安排，分别制定出了本单位、本部门创先争优实施方案，围绕活动内容大力实施思想道德教育和业务技能培训，大力开展税收文化建设，使“为民服务、创先争优”活动的过程成为实现总体目标，出色完成各项工作任务的过程。

二、以服务群众为根本，狠抓活动开展，强化“为民服务”职能。

一是积极做好接访工作。

在“为民服务、创先争优”活动中，我们始终坚持为民服务职能。

在具体抓落实的工作中，结合“三群”（群众观点、群众立场、群众路线）活动的开展，抓好“三问”于民，制定了领导下访接防制度，规定了党组班子成员每季度至少下基层一次进行下访、接访，扶贫访困，并提前预告下访时间，何人接防等事宜。

在7月份，市局机关集中组织进行了下访活动，各班子成员会同相关科室，到分片包抓单位，以蹲点调研、结对帮扶等方式，悉心征求干部职工的工作生活和纳税人对税收征管、纳税服务等方面的要求与合理化建议，能当场答复的，现场解决，不能做出答复的，做好解释工作，并将问题带回，集中梳理研究，分步解决处理。

变上访为下访，把不稳定因素消灭在萌芽状态。

全面推进为民服务承诺制，填写了党员承诺书，确定了承诺内容，并将承诺事项、落实措施等予以公开，接受监督，将承诺落实情况结合季度工作检查和年终目责考核一并进行评议和考核，确保承诺践行到位，从而进一步的维护了队伍稳定，激发工作热情，提高了社会各界和广大干部职工的满意度。

二是服务社会，密切政府机关与群众关系。

为了充分发挥税务机关为地方党委政府、人员群众的服务功能，我局定期与地方政府召开联席会，主动请示汇报税收工作进展情况和遇到的税收难点热点问题，并推行了聘请廉政监督员制度，当中有政府机关领导干部、一般工作人员和纳税人代表，请他们及时反馈税收工作中好的做法和存在的问题，以便在下一步工作中加以发扬和克服，从而更加密切了政府机关、群众的关系。

今年，麟游县局还认真做好政风行风测评信息库建立工作。

成立四个小组由局领导带队，走访纳税人和政府部门主要领导，发送了《致纳税人的一封信》，公开了纳税服务和监督电话。

太白县局针对近期连续降雨造成的严重自然灾害，及时组织人员参加县防汛抢险工作，并深入到帮扶的靖口镇庙台
村查看灾情，为受灾群众送去了5000元慰问金。

凤县局根据近期天气多变，椒农花椒采摘人力严重不足的问题，组织10余名干部深入酒奠沟村，帮助椒农采收花椒，并将涉及花椒种植、加工销售的相关税收政策、国家惠农政策向农户进行讲解，受到了农户的热烈欢迎，广大农户表示希望地税部门以后多开展此类“现场”税收宣传，多为农业增效、农民增收出谋划策。

三是加强纳税服务建设。

认真落实全国、全省纳税服务工作规划，大力推进办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线和“税信通”短信服务“四个平台”建设。

以“星级办税服务厅”、“人民群众满意基层站所”等创建活动为载体，进一步巩固扩大办税服务厅规范化建设成果。

从5月份开始，用3个月时间，进一步加大规范化办税服务厅建设力度，加强软、硬件建设明确标准，统一要求，促进办税服务厅规范化建设整体上水平。

严格执行办税服务工作规范，引进激励机制，在办税服务厅推行“办税服务明星”评选活动。

上半年，12366纳税服务热线共受理纳税人各类咨询和涉税问题52255起，“税信通”系统累计向全市纳税人发送纳税服务信息205505条。

进一步充实和完善网站的纳税指引功能，规范网站内容，提供更全面的纳税资讯服务网络平台。

认真做好总局纳税咨询系统的答复工作，通过纳税咨询系统解答纳税人咨询10次，均及时回复。

四是推行多元化服务方式。

推广网上办税、财税库银横向联网和个人养老保险银行代收等征缴方式。

继续实施简易申报、简并征期的申报方式。

健康国地税协作机制，联合开展税收宣传、税务登记、信用等级评定等工作。

认真落实税收优惠政策，对符合西部大开发税收优惠政策的45户企业审批减免企业所得税1.26亿元。

对19户困难企业(停产半停产，长期亏损、拖欠工资、三金、税款及遭受自然灾害等)申请减免房产税、城镇土地使用税进行了调查审核上报，上报减免金额482万元。

为38户中储粮企业，按政策规定减免房产税、土地使用税、印花税共计727万元。

三、以深入推进依法治税为根本，狠抓组织收入，在完成税费任务上“创先争优”。

今年以来，我局综合分析经济税收形势，借助全市宏观经济保持快速发展的良好势头，深入落实组织收入各项管理制度，科学预测下达收入计划，分解任务，落实责任。

一是抓好重点税源、重点项目管理。

建立税源管理新模式，对大企业税源监控实行扁平化联动管理和动态监控管理，实施重点税源三级监控分析、通报制度，对年纳税额50万元以上的294户纳税人实行市级重点监管。

上半年，市级重点税源企业入库税收10.66亿元，占税收总额的52.93%，同比增收3.61亿元，增长51.23%。

二是进行大规模拉网式税源普查。

在全市范围内逐县区、逐街道、逐户开展税源普查，截止7月底，全市纳税人总户数为43342户,比去年年底的纳税人总户数多2161户，在普查过程中清理欠税2365.4万元。

三是大力清缴欠税。

坚持清理陈欠，杜绝新欠的原则，区别情况，采取不同的清理措施，努力做到应征税款及时足额入库，全市共清理出欠税3.93亿元。

四是加强稽查检查。

从3月份开始，抽调人员组成14个检查组，在全市开展以房地产企业为重点的税收专项检查，已检查九县房地产企业98户，查补各项税费合计2590万元。

继续保持对发票违法犯罪行为的高压态势，加强对市局重点监控的大中型企业和广告业、建筑业、矿产资源、高收入行业的检查。

上半年，全市共检查137户，查补税款6665.85万元，加收滞纳金8.66万元，罚款46.79万元，整顿和规范了税收秩序。

截至七月底，全系统共组织各项收入34.27亿元。

其中，税收收入23.55亿元，完成省局计划的65.42％，超平均进度7.09个百分点，超收2.6亿元，同比增收6.5亿元，增长37.78％；征收教育费附加1.6亿元，同比增收0.16亿元，增长11.27％；征税社保费9.66亿元，同比增收0.45亿元，增长4.91％；征收各类基金1.06亿元，同比增收0.33亿元，增长45.82％，各项收入平稳增长，再创历史新高。

四、以加强精细化管理为主线，狠抓制度落实，在规范管理上“创先争优”。

一是加强税收征管。

严格组织收入纪律。

坚持“四不准、七严禁”的组织收入纪律要求，
将落实组织收入纪律情况纳入目责考核，实行考核扣分及“一票否决”。

加强税收票证管理，全面清理收缴手工完税证，杜绝了混库现象。

开展依法治税暨征管质效专项检查。

从4月中旬开始到7月底，在全市开展了依法治税暨征管质效专项检查，查处了一些单位和个人逃避纳税义务，不按规定办理税务登记、不如实申报纳税的行为。

加强对税收管理人员的责任管理。

印发了《税务违法案件“一案双查双纠”实施办法》，强化对税收管理员和分管领导的责任管理。

为规范稽查行为，制定了《税务稽查案件抽查复查制度》，对稽查结案的案件，由审理委员会组织抽查或复查，凡发现原稽查人员在案件稽查检查时工作不认真，执法不到位及以权谋私，“大事化小、小事化了”等问题的，一律实施责任追究，切实增强稽查干部的工作责任心，杜绝以权谋私问题的发生。

强化税源管理。

制定了《宝鸡市地方税务局税源管辖争议处理管理办法》，有效解决了交叉管理，多头管理等问题。

进一步加强对重点税源地区、重点税源项目和重点税源企业的管理。

继续深入推行房地产税收一体化管理，上半年，全市房地产开发企业和开发项目税收入库4.46亿元，占税收总量的22.14%，同比增收2.41亿元，增长117.44%。

对个体集贸市场税收实施“规模化、集约化”管理，加强对评定税的规范化管理和未达起征点户的动态化管理，做到税源管理的全覆盖。

初步建立了重点税源监控分析管理、房地产税收一体化管理、车辆税收专业化管理、重点工程项目跟踪管理的“四管并举”的良好格局。

不断深化税种管理。

加强不动产、建筑业营业税项目管理，运用税控系统加强货物运输业营业税管理，强化金融保险业、娱乐业营业税管理。

加强对企业所得税重点税源企业、跨地区汇总纳税企业的专业化管理，认真做好企业所得税汇算清缴工作和12万个税自行申报工作，全市共受理2010年度年所得12万元以上个税自行纳税申报1038人，补缴税款255.08万元，比2009年增加180人。

认真开展煤炭、有色金属资源税从量改从价征收调研工作。

加强社保费基金管理，推行个人缴费银行代收工作，进一步完善社保费自助查询系统，尝试推行社保费（基金）预警监控系统管理和社保费缴费评估，积极做好地方教育费附加的开征准备工作。

加强纳税评估。

以税负异常、长期亏损、零申报和信用等级低下企业为重点，开展日常纳税评估，以重点税源企业、重大建设项目以及饮食娱乐和交通运输业为重点，开展专业纳税评估，建立了饮食服务业、房地产业、建筑业和交通运输业4个行业的纳税评估模型，确立了评估点，对19户餐饮业、24户交通运输业纳税人进行了核查。

同时，认真做好税收风险管理试点工作，制定了《宝鸡市地方税务局税收风险管理系统开发应用实施方案》，确定了税收风险管理的内容和对象。

二是加强税收宣传。

紧紧围绕“税收•发展•民生”的宣传主题，以“税收促进发展,发展为了民生”为主线，加强税收宣传，全年共开展重点宣传32项，在宝鸡地税网站上开辟“税收宣传”专题栏目，及时发布全市地税系统税收宣传最新动态信息和图片信息，展示了税宣活动进展情况，交流了宣传工作经验。

系统各单位因地制宜，采取举办书画摄影及文学作品大奖赛、“信封传税情,鸿雁送税法”、税法宣传进美食节、登山比赛、建立“青少年税收宣传教育基地”、办税服务亲情卡、组建税收志愿者服务队等活动丰富宣传内容，创新宣传形式，取得了较好宣传效果。

三是加强行政管理。

结合实际，我们对全局所有的工作制度进行了修订完善，形成了体系完备，衔接紧密，责任明确，追究严格的12大类103项管理制度，并汇编成册。

通过制度建设，促进行政管理的规范化和高效化。

加强财务管理，积极开展会计基础工作合格单位创建活动，认真开展内部审计和离任审计。

加强车辆、物业、安全、食堂管理，营造舒心工作、快乐生活的良好氛围。

五、以加强领导班子和干部队伍建设为重点，狠抓素质提高，在队伍建设上“创先争优”。

一是加强班子建设。

深入贯彻《中央组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》精神，认真贯彻落实省局关于加强和改进领导班子思想政治建设的各项制度，认真落实党组中心组学习制度，强化班子成员个人自学、中心组学习和脱产进修“三位一体”
的学习模式，推动领导班子和领导干部不断提高思想政治素质、增强开拓创新能力、提高领导工作水平。

加强领导班子和领导干部综合考核，修订完善了领导班子和领导干部年度考核办法，积极创建“优秀基层领导班子”活动，继续开展“先进领导班子”创评，不断提高基层领导班子的创新能力、决策能力、驾驭税收工作的能力和抵御腐蚀能力，进一步增强各级班子的整体功能。

举办了新任科级领导干部任职培训班，组织系统60名新任科级领导干部去省委党校参加了为期7天的集中培训。

加强领导责任和管理责任管理，制定了《领导干部责任追究暂行办法》，对领导干部因责任心不强，管理不到位致使管辖范围内发生的一律追究管理责任。

二是加强思想政治工作。

印发了《加强系统思想政治工作的实施意见》、《思想政治工作要点》、《宝鸡市地税系统干部职工参加单项竞赛评比办法》和《宝鸡市地税系统评比表彰管理办法》，明确了思想政治工作的内容、形式、方法、手段和机制，对于干部职工在创先争优活动中取得优异成绩的予以重奖。

针对部分干部职工由于理想信念不坚定，宗旨意识淡化，职业道德水平不高而出现的“两闹”、“双三不”问题（两闹：闹待遇、闹调动；双三不：爱岗不敬业、索取不奉献、谋官不作为和不安心基层一线、不安心艰苦地区、不安心内勤和办税大厅岗位），我局在全系统组织开展了以为主题的思想道德教育活动。

市局通过视频会议系统统一组织了三场“一心、两德、六观教育”专题报告会。

在全系统组织开展了“树先进、学先进、赶先进”活动，评比表彰了6名“刻苦学习标兵、爱岗敬业标兵、遵纪守法标兵”，基本达到了“市局有先进、县局有榜样、科所有标兵、岗位有明星”。

对评出的6名标兵，在全系统各单位组织标兵事迹巡回演讲会14场，达到了预期目的，收到了较好的教育效果。

组织了“一心、两德、六观教育”演讲竞赛，同时，各单位还组织读书实践、思想教育专题报告、争当学习型党员、文艺汇演、党组书记讲党课竞赛、“一心、两德、六观”教育活动成果展、收看优秀影视作品、现身说法教育等十余项活动，向省局、市委宣传部推进了道德模范、“做重德尚礼地税人（宝鸡人）”11名。

我们规定被评为各类先进和标兵的人员，在培训、奖励、晋升、工作调动等方面予以优先，树立积极向上的用人导向和工作氛围。

在抓好“一心、两德、六观”教育同时，我们按照上级部署，积极组织开展好“群众观点、群众立场”主题教育活动，通过主题教育活动的开展，促使党员干部牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，自觉做到秉公用权，勤政廉政，为民服务，为纳税人服务。

三是加强教育培训。

按照“健康机制、因需施教、突出重点，兼顾长远”的思路，扎实开展大规模的干部业务培训，全面提高干部综合素质。

开展岗位业务达标活动，印发了《大规模教育培训工作实施方案》，决定利用两年时间，分两个阶段开展大规模的干部业务培训。

第一阶段为基础培训，主要进行中国税制、税收原理等知识培训，使干部职工全面掌握作为一名税务工作者应必须了解的税收基础知识。

第二阶段为岗位技能培训，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，将全体人员大致分为：领导干部、税收管理人员、税收稽查人员、税政人员、征管人员、信息技术人员、办税厅人员、财务审计人员、人事管理人员、文秘人员、纪检监察人员和其他后勤管理人员等12大类，分类分层次、采取集中培训，岗位自学等形式，开展大规模，深层次的岗位技能培训。

目前，全系统各单位正在积极组织各种形式的培训，准备迎接全系统全员业务考试和省局组织的达标竞赛活动。

四是加强精神文明等创建工作。

全面加强基层党组织建设，严格落实党建工作责任制，强化党建工作考评，完善党员领导干部党建工作联系点制度，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

以开展“创建学习型党组织，争当学习型党员”和“创建先进基层党组织,争当优秀共产党员”活动的有利时机，积极开展“党旗耀三秦、税徽添光彩”主题活动，解决基层反映强烈的突出问题，指导帮助基层改进工作。

开展了纪念建党90周年系列活动，参加了市委、市政府组织的庆祝建党90周年红歌赛，并获得一等奖的好成绩，
举办了纪念建党90周年暨“一心两德六观”主题演讲竞赛，学习胡锦涛同志建党90周重要讲话等活动，召开了“创先争优”活动现场推进会，充分发挥了党组织和党员干部在税收工作实践中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

市局机关党委被市直工委表彰为先进基层党组织，1名党员被市委表彰为优秀党务工作者，4名党员被市直工委表彰为优秀党员。

组织机关党员干部观看了电影《建党伟业》，参观了扶眉战役纪念馆，向英雄纪念碑敬献了花篮，重温了《入党誓词》。

以市局机关创建全国文明单位为龙头，深入开展各类创建活动。

经过扎实细致的工作和精心准备，创全国文明单位活动通过了省文明委的初验，受到考评组的高度肯定，现已经公示，有望获批为全国文明单位。

充分发挥群团组织的凝聚作用，加强11个文体协会工作，开展文体活动日活动，凝聚了干部队伍合力，增强了干部职工精神体魄，活跃了干部职工文化生活。

志愿者服务活动经常，利用我们的节日等时机，积极建立健康地税系统志愿者组织管理机制，利用我们的节日等有利时机，开展扶贫帮困、整治环境等活动，建立了4个扶贫点，为构建和谐社会奉献了一片爱心。

全系统已经通过基层建设达标的单位，不断巩固建设成果，向更新目标奋进，4个基层建设达未标单位今年全部进行了申报，并按照标准全力进行创建。

目标责任考核工作扎实有效，年初下达计划、制定考核指标、完善考核办法，并按季考核并通报，有效的促进了全面工作顺利开展。

六、以加强重点工作创新为亮点，狠抓特色成效，在改革创新上“创先争优”。

一是积极开展信息管税的探索。

加强税收信息系统安全管理，利用信息回流数据，探索建立了“税收数据分析应用平台”，在服务地方党委政府、数据分析应用、参谋经济发展和税收征管、税收数据监控等方面取得了一定成效。

按照“整合资源、科学规划、标准统一、及时可靠”的原则，启动了系统税收分析应用平台业务需求征集和研发工作。

建立了及时、全面、顺畅的信息采集渠道，建立了立体的税收分析组织网络，建立了全面、规范的税收分析指标体系库，加强了税收数据分析通报管理，提高了经常性税收收入、宏观经济税收、微观领域税收分析水平，不断提升科学预测水平。

按季完成《宝鸡市地税系统征管业务系统业务数据报告》，做好了社保费自助查询系统、发票真伪查询系统和发票举报投诉处理系统，极大的提高信息助管水平。

二是尝试着整合咨询服务资源。

进一步拓展12366纳税热线的服务范围，不断优化税务网站和短信平台服务功能，积极推进专业化咨询服务，为开展涉税咨询、加强税法宣传提供便利。

建立税企联系制度，积极与有关部门建立合作机制，成立市级纳税人权益维护中心，并推动县级成立相应机构，引导社会力量参与纳税人权益保护。

三是探索国地税联合办税后税收服务新措施。

尝试国地税联合办税、同城通办以及“一站式”和“一窗式”服务新的新方法，优化办税服务厅视频监控系统和绩效考核系统，以不定期开展明察暗访、纳税服务质量回访和纳税人满意度调查，全面了解纳税服务工作开展的实际效果，努力提升办税服务质量。

四是尝试着在政治思想教育方式上有所创新。

凤县局充分运用现代通讯的方便与快捷，用大家喜闻乐见的手机短信，向干部职工征集以党的光辉成就、国际国内时事、党风廉政等为内容的短信，以群发的方法，将内容好、有特点、群众喜爱的消息发送到每个干部职工中，潜移默化，取得了很好的教育效果，大家形象的称之为“红色短信”。

虽然我们在“为民服务、创先争优”主题实践活动中取得了很好成效，但也存在着个别基层党组织和党员思想认识不到位、个别单位活动载体不鲜明等问题。

这些我们都将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

今后，我们将全面贯彻落实党十七大、十七届四、五中全会、省委十一届七次全会和市委十届九次全会精神，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，进一步加强组织领导，健康完善制度，强化督促指导，培育宣传典型，推进创先争优活动深入有效开展。

一是继续深入学习贯彻中、省、市政策精神，在解放思想、转变观念上创先争优。

围绕深入学习贯彻。