六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市农村青壮年劳动力规范化技能培训实施方案的通知

六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市农村青壮年劳动力规范化技能培训实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】六盘水市人民政府办公室
•【公布日期】2016.08.01
•【字号】六盘水府办函〔2016〕60号
•【施行日期】2016.08.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】职业培训
正文
市人民政府办公室关于印发六盘水市农村青壮年劳动力规范
化技能培训实施方案的通知
六盘水府办函〔2016〕60号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，中央、省属驻市行政企事业单位：
《六盘水市农村青壮年劳动力规范化技能培训实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2016年8月1日六盘水市农村青壮年劳动力规范化技能培训实施方案
按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省农村青壮年劳动力规范化技能培训实施方案的通知》（黔府办函〔2016〕103号）要求，为深入推进大扶贫战略行动，做好我市农村青壮年劳动力规范化技能培训工作，特制定本实施方案。

一、总体目标
精心设计培训内容，坚持以产业发展和市场需求为导向，紧扣“大扶贫、大数据、大健康”三大战略行动，围绕“循环经济、农村改革、山地旅游”三件大事、“山地特色产业生态路、山地特色现代农业路、山地特色健康旅游路、山地特色城乡一体路”四条新路、“5个100工程”、农业产业“3155工程”和五大新兴产业等战略布局，整合机构、资金等培训资源，统筹培训项目，创新培训方式，每年重点抓好2至3个领域或行业的劳动力培训，力争在5年内对全市农村青壮年劳动力实现全员专业化、规范化实用技术技能培训。

其中，2016年重点突击培训旅游景区劳动力尤其是农旅结合导游人才，以及产业园区企业普工和技工人才，全市计划培训2.27万人以上（其中建档立卡贫困户家庭劳动力培训占20%以上），力争达到2.37万人（2016年培训任务及资金分配详见《六盘水市2016年农村青壮年劳动力规范化技能培训目标任务分解及资金投入情况表》〈附件2〉）。

通过培训，使农村青壮年劳动力至少掌握一门实用技能，综合素质得到全面提高，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户和创业一人、带动一片、激励一方”的目标，为我市决胜“十三五”与全国、全省同步实现小康和后发赶超提供人力资源支撑。

2017—2020年目标任务另行下达。

二、培训内容
以制造业、建筑业、旅游业、家庭服务业、民族特色手工业、电子商务等就业容量大的行业用工需求为重点，结合全市“1户1技能”培训开展以下“六类培训”。

各级各有关部门要根据实际需要，组织开展其他类型的技能培训。

（一）农村转移劳动力技能培训。

对拟转移和已转移未稳定就业的农村青壮年
劳动力开展技能提升培训，使其培训后能尽快实现就近就地稳定转移就业。

（二）乡村特色旅游培训。

对旅游景区周边和民族民俗特色村寨农户开展餐饮、住宿、旅游商品经营、民俗歌舞表演、特色休闲服务等培训，培育食、住、行、游、购、娱一条龙旅游产业。

（三）农村实用人才培训。

结合当地传统农业名特优品种，大力开展烟草、茶叶、药材、果蔬、畜牧等种植养殖技术培训和新型职业农民培育，发展地方特色优质种植养殖业。

（四）农村电商培训。

以全省大数据产业发展和打造中国电子商务贵州版为契机，大力实施“万村万人”电子商务技能人才培养计划，全面开展电子商务主体培育和孵化工作。

（五）民族特色手工艺品制作培训。

围绕刺绣、蜡染、石雕、银饰、编织等民族民间工艺品、文化旅游商品制作，以农村妇女、农村残疾人、少数民族和人口较少民族地区农村青壮年为重点开展专项培训，提高手工艺品生产经营收入。

（六）创业培训（含网络创业培训）。

对有一定创业能力和创业经验的农村青壮年劳动力开展创业指导培训，发挥创业带动就业的倍增效应。

三、工作要求
（一）有效整合培训资源。

依托各级各有关部门现有的培训资金、培训机构、培训教师等培训资源，按照培训对象各有侧重、培训资源相互补充、培训内容各有特色的原则，全面整合人力资源社会保障、教育、扶贫、农业、生态旅游、经济和信息化、商务粮食、水库生态移民、工会、团委、妇联、残联等单位的资金和场地、设备、师资等培训资源，使各项培训资金、培训优惠政策向县级集中、向农村青壮年倾斜，依靠各级各有关单位的资源整合和联动，组织开展一些重点专业（工种）和重点内容的提升班、特长班，提升班和特长班可适当延长培训时间，让同一人学习多项技能，构建全市统筹的“大培训”格局。

各有关单位要加强协调，主动
对接，督促有关培训机构和企业加强培训师资队伍建设，加快培养“双师型”专业教师队伍，尽快建设一支数量足够、结构合理、素质优良的培训师资队伍。

（二）全面摸排培训需求。

充分发挥县、乡两级政府及村支两委的作用，以旅游景区、易地扶贫搬迁点、“三变改革”示范点和“四在农家”建设示范点为重点，进村、入户、到人对农村青壮年劳动力尤其是建档立卡贫困户家庭劳动力和农村退役军人的个人情况、从业状况、技能水平、培训需求和愿望进行全面摸底排查，建立农村青壮年劳动力培训需求台账，并将建档立卡贫困户家庭劳动力和易地扶贫搬迁家庭劳动力作为优先培训对象，有针对性地组织开展培训。

（三）规范开展培训工作。

课程设置要规范，培训内容分为基本素质培训和专业技能培训两部分。

基本素质培训要将基础法律法规、进城务工须知、安全生产等内容纳入培训课程；专业技能培训要以学习实用技能为主，强化技能实操培训，切实保证培训的针对性、实用性和有效性。

培训标准要规范，各级各有关部门要严格按照分类培训标准要求，从规范培训教材、师资、培训时长、过程监管、补助标准等方面保障培训质量，防止“走过场”式培训。

师资保障要加强，充分调动各职业院校、技工院校、社会培训机构及其专兼职教师和企业技能人才的积极性，主动承担培训任务，认真组织科研院所、农业技术专家开展送技送教下乡活动，鼓励民办培训学校等社会优质培训力量积极参与，对授课教师、专家和组织管理等人员可给予合理劳动报酬。

建立统一的培训目录，将信誉好、培训质量过硬的培训机构、培训类别、培训工种、培训师资等信息录入农村青壮年劳动力规范化技能培训实名制信息管理系统，实现资源共享，并通过乡（镇、街道、社区服务中心）宣传栏、公共媒体、政府部门网站对外发布，拓展培训学员的选择空间。

（四）灵活选择培训方式。

以市县党校、职业院校、技工院校、民办职业培训学校、农业科技培训中心、农技推广机构和企业内部培训机构为主阵地，充分利用其现有教室、实训设备、师资等资源，采取长短结合、产教结合、工学结合等方式
开展培训。

合理利用农村中小学教室、村支两委会议室、乡镇空闲办公场地，通过送设备、派教师送教下乡集中办班培训。

将集中学习与自主学习、远程网络教学、专家服务热线等多种方式相结合，灵活开展培训。

也可采取政府购买培训成果和师带徒等新型学徒制培训的方式，由培训学员根据各自需求选定培训学校和培训内容，采取先缴后补的方式，培训后根据取得的相应证书，将补助资金直接补贴给个人。

（五）着力加强培训监管。

建立农村青壮年劳动力规范化技能培训实名制管理台账，对所有培训对象信息实施动态管理，及时将培训情况录入贵州省农村青壮年劳动力规范化技能培训管理系统。

按照“谁组织、谁监管、谁负责”的原则，通过跟班督查、普遍检查、随机抽查、培训过程拍照摄像、远程视频监控等方式进行严格监督，实现培训全过程的精准监管。

每年市级要至少组织一次培训资金专项检查，县级每年至少组织两次培训资金专项检查。

财政、审计部门要强化培训资金监管，纪检监察机关要将培训组织和培训过程监管纳入民生监督的重要内容，保证培训的合规性、有效性、资金安全和培训任务的圆满有效完成，确保纳入预算的培训资金用足用好。

对预算资金使用不足和资金管理使用过程中出现的工作滞后、违法违规行为，严格依照国家法律和相关规定追究相关责任。

（六）科学评估培训质量。

各县（特区、区）人力资源社会保障部门要于每年2月底前，牵头引入第三方评估，将培训人员就业创业和增收脱贫情况作为检验培训效果的重要标准，坚持客观公正、群众认可、规范考核的方式和程序，加强培训效果监测，并将监测情况及时报领导小组办公室。

在培训结束时，实施培训的机构要开展培训满意度调查，认真听取参训人员对培训内容、课程设置、培训方式及培训效果的评价，征求改进的意见和建议，梳理后作为拨付培训补贴的依据之一。

在培训人员就业创业后，各县（特区、区）人力资源社会保障部门要于每年7月15日前和12月底前开展用工满意度、就业率和创业率调查，认真听取企业对培训人
员的技能评价，并将调查情况及时报领导小组办公室。

四、保障措施
（一）加强组织领导。

成立由市政府分管领导任组长，市人力资源社会保障局、市农委、市扶贫局、市财政局等部门负责同志为成员的六盘水市农村青壮年劳动力规范化技能培训工作领导小组（附件1）。

各县（特区、区）也要于2016年7月底前成立相应工作机构，制定具体实施方案，切实加强对培训工作的组织领导。

（二）加大资金投入。

按照“渠道不乱、用途不变、统筹使用、各计其功”的原则，由市财政局会同市人力资源社会保障局、市扶贫局、市农委等部门将省级各部门拨付的培训资金及时下达。

培训资金原则上由县级政府统筹整合，由各县（特区、区）培训工作领导小组统一调度使用。

各级各部门要加大投入力度，确保培训工作的资金需要。

人力资源社会保障门要将当年就业补助资金支出预算的20%用于职业技能培训，其他部门也要结合培训实际需求，多渠道筹集资金。

更好地发挥各项财政培训资金的引导和激励作用，引入市场化手段，广泛动员各类市场主体、社会资金，更多、更好地参与农村青壮年劳动力技能培训工作。

（三）明确责任分工。

建立完善省级统筹规划、市级协调指导、县（特区、区）具体实施的培训工作机制。

各成员单位要按照工作职责和目标任务要求，相互协调配合，加强业务指导，强化督促检查，落实培训任务，确保培训工作取得实效。

（四）定期督促检查。

市县两级要将农村青壮年职业技能培训完成情况纳入目标考核内容，建立月调度、季通报制度，定期提请政府进行督查。

市农村青壮年劳动力规范化技能培训工作领导小组成员单位和各县（特区、区）、钟山经济开发区要于每月15日前将《六盘水市农村青壮年劳动力规范化技能培训统计表》（附件3）报市农村青壮年劳动力规范化技能培训工作领导小组办公室。

建立统计分析报告制度，对各地各部门的工作情况进行督查，对工作开展好的县（特区、区）、经
济开发区、部门和个人进行通报表扬，对工作开展缓慢、落实效果差的进行约谈，并根据考核结果相应增减培训资金。

市农村青壮年劳动力规范化技能培训工作领导小组成员单位和各县（特区、区）、钟山经济开发区要于每年3月15日、6月15日、9月15日、12月15日前将本季度工作推进情况和《六盘水市农村青壮年劳动力规范化技能培训人员登记表》（附件4）报市农村青壮年劳动力规范化技能培训工作领导小组办公室。

（五）做好舆论宣传。

各级各有关单位要积极采取广播、电视、报纸、互联网等媒体对培训工作进行广泛宣传，依托乡镇、村支两委进村入户宣传培训相关的优惠政策，让每一位农村青壮年都能了解政策、掌握政策、享受政策，进一步激发广大农村青壮年参加培训的积极性和主动性。

要加大对培训工作好典型、好做法、好经验的舆论宣传力度，营造培训促就业、促脱贫、促发展的浓厚氛围，营造全社会共同支持和参与农村青壮年培训工作的良好氛围。

附件：
1．六盘水市农村青壮年劳动力规范化技能培训工作领导小组组成人员名单2．六盘水市2016年农村青壮年劳动力规范化技能培训目标任务分解及资金投入情况表
3．六盘水市农村青壮年劳动力规范化技能培训统计表
4．六盘水市农村青壮年劳动力规范化技能培训人员登记表
附件1
六盘水市农村劳动力规范化技能培训工作领导小组组成人员名单为进一步统筹做好我市农村青壮年劳动力规范化技能培训工作，决定成立六盘水市农村青壮年劳动力规范化技能培训工作领导小组（以下简称领导小组）。

组长：陈华（市人民政府副市长）
副组长：金剑（市人民政府办公室党组成员）禄祎（市人力资源社会保障局局长）
成员：蒋泽川（市财政局副局长）
欧阳蓓蓓（市教育局副局长）
杨莉（市科技局副局长）
张瑞炎（市经济和信息化委机关党委书记）桂希统（市民宗委副主任）
彭康（市民政局副局长）
周学锋（市住房城乡建设局机关党委书记）许小由（市农委副主任）
马鹏（市商务粮食局机关党委书记）
卢峰（市文体广电新闻出版局副局长）
李成培（市审计局副局长）
陈长虹（市安全监管局机关党委书记）
瞿开英（市统计局抽样调查中心主任）
胡小敏（市生态旅游委总规划师）
胡雍贤（市扶贫局副局长）
敖永红（市水库和生态移民局副局长）
赵敏（市供销社副主任）
付应林（市总工会副主席）
王永明（团市委书记）
曹丽（市妇联副主席）
柏学德（市残联副理事长）
马翼（市烟草专卖局纪委书记）
撒玉怀（六枝特区人民政府副区长）
杨显龙（盘县人民政府常务副县长）
廖翔（水城县人民政府常务副县长）
王赟（钟山区人民政府区长）
郭振东（钟山经济开发区管委会副主任）
廖珉鑫（市就业局局长）
领导小组下设办公室在市人力资源社会保障局，负责日常工作，禄祎同志兼任办公室主任，廖珉鑫、蒋泽川、胡雍贤、许小由、胡小敏、马鹏同志任办公室副主任。

根据工作需要，各成员单位不定时抽调人员到办公室开展工作。

领导小组及其办公室不刻制印章，因工作需要印发有关文件，由市人力资源社会保障局代章。