广东省林业重点工程营造林作业设计编制技术规定

广东省2011年林业重点工程建设专项资金项目
造林作业设计编制技术要求
第一章总则
第一条为了加快推进我省现代林业建设，贯彻落实“严管林、慎用钱、质为先”的要求，规范和强化广东省省级林业重点工程建设作业设计技术要求，确保省级林业重点工程建设质量，制定本技术要求。

第二条广东省省级林业重点工程是指由省级财政投资的营造林工程，含人工造林、人工更新以及低效林改造。

第三条广东省2011年省级林业重点工程专项资金项目包括碳汇示范林工程、林分改造工程、沿海防护林工程（含陆地防护林和红树林）、主干道（以高速公路为主）两侧第一重山地绿化工程、“四江”水源林建设工程、石漠化治理工程等。

第四条设计依据
（一）省林业局、省财政厅下达有关营造林任务（计划）文件；
（二）国家标准《营造林总体设计规程》（GB/T 15782-2009）;
（三）国家标准《生态公益林建设规划设计通则》（GB/T 18337.2-2001）;
（四）国家标准《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3-2001）;
（五）林业行业标准《营造林工程建设项目文件组成及深度要求（试行）》（LY 5141-1999）;
（六）林业行业标准《造林作业设计规程》（LY/T 1607-2003）;
（七）《广东省生态公益林建设年度造林作业设计工作方法（暂行）》；
（八）《广东省造林管理办法（暂行）》；
（九）《广东省省级林分改造专项资金管理办法（试行）》；
（十）《广东省碳汇造林技术规定（试行）》；
（十一）《广东省石漠化治理工程总体规划》。

在工程设计过程中，根据不同项目工程设计的需要，适当增减相关的设计依据。

第二章造林作业设计
第五条设计文件审批
广东省省级林业重点工程造林作业设计实行审批制度。

各单位造林作业设计完成后，由县（市、区、场，下同）、市林业行政主管部门初步审查后，送省林业调查规划院审核，再上报省林业行政主管部门或授权单位审批。

设计文件审批后，原则上不得变更，确需变更的，由建设单位提出申请，原设计单位或设计人员进行变更，重新办理审批手续。

第六条设计文件编制主体
造林作业设计必须由具有林业调查规划设计资质或营造林规划设计资质的单位承担。

第七条造林作业设计以县为单位进行，设计面积以省有关部门下达的年度计划为准。

第八条作业设计原则
（一）以作业小班为基本设计单元的原则。

同一作业小班造林技术措施必须一致。

（二）生态优先的原则。

重点考虑生态区位重要的生态公益林地。

（三）可操作性的原则。

造林作业设计在详细调查的基础上进行，各工序的施工技术要求符合实际，确保造林施工顺利进行。

（四）造林地相对集中连片的原则。

（五）师法自然的原则。

造林树种尽量选用乡土阔叶树种，营造具有地方特色的阔叶林。

（六）种抚结合的原则。

既要重视植苗过程各道工序的施工质量，也要把幼林抚育作为一项重要工序，作业设计应包含三年的抚育。

第九条造林地选择
造林地选择必须优先考虑：
1、主干道（以高速公路为主）可视范围；
2、县城周边；
3、镇、村周边；
4、大江、大河两岸及饮用水源水库周边。

人工造林和人工更新应首先选择上述范围内的荒山、荒地、采伐迹地、火烧迹地、林中空地等无立木林地造林。

对于低效林改造，所选择的造林地林分郁闭度必须小于0.5，或经省林业行政主管部门认可的生态低效林地。

第十条造林类型划分
广东省省级林业重点工程造林类型分为人工造林、人工更新和低效林改造三种。

（一）人工造林：指在宜林荒山、荒滩、退耕地等土地上，采用人工植苗方法营造成片森林的营造林方式。

（二）人工更新：指在采伐迹地和火烧迹地上，进行人工更新或人工促进
天然更新，重新恢复森林植被的营造林方式，不包括未经人工措施的天然更新。

（三）低效林改造：指对树种组成、郁闭度等方面不符合经营要求，林木生长慢、效能低、无培育前途或遭受严重自然灾害的林分进行人工改造，以达到经营目的的营造林方式。

含补植套种和疏伐套种。

清除全部原有林木后造林，如果原来地类为有林地的以人工更新计，否则以人工造林计。

第十一条作业设计调查
（一）小班勾绘
造林作业设计调查使用经省核定后的生态公益林基本图，小班勾绘时，把立地条件基本一致，造林类型相同且地域相连的林地勾绘成一个作业小班。

作业小班面积宜小于450亩，并属同一个村（权属相同）。

（二）小班调查
小班调查包括林地的植被因子和立地条件因子，具体调查内容详见附表1。

找适当位置拍摄作业小班现状全景照片，记录照片文档名称。

（四）面积求算
根据小班勾绘范围采用适当方法（如求积仪法、方格纸法等）求算面积，单位为亩，取整数。

第十二条造林技术
（一）林地清理
林地清理方式采用环山水平带状清理或块状清理。

不准采用全面劈山、垂直带状清理或炼山方式进行清理，防止水土流失。

林地清理过程中要保护原生乡土阔叶树幼苗。

（二）整地
整地采用穴垦，规格50×40×40厘米以上。

除红树林造林可采取边整地边造林以外，其它造林的整地应在造林前一个月以上的时间内完成。

（三）造林密度
造林密度指单位面积林地上种植苗木的数量，苗木分布均匀，不包括天然阔叶幼树或萌芽苗数量。

人工造林和人工更新密度要求89株/亩以上，低效林改造密度要求54株/亩以上，特殊工程（如石漠化治理工程）可根据其相关要求执行。

（四）基肥
造林必须施放基肥，施放基肥数量可根据造林地的立地条件而定，一般要求每穴施放不少于150克复合肥，所使用的复合肥N、P、K的总含量不能小于30%。

（五）造林树种选择与配比
树种选择应注意建群树种与伴生树种相结合，以乡土阔叶树种为主，提倡使用珍贵阔叶树种。

同一作业小班树种选择必须有两个以上阔叶树种，且单个树种比例不超过50%，如营造黎蒴、珍贵阔叶树纯林，要有省的批复。

速生树种（如速生相思、南洋楹等）株数比例不超过20%。

山地造林建群树种可选择红锥、藜蒴、米锥、锥栗、木荷、红荷、黄樟、樟树、阴香、华润楠、山杜英、香椿、红鳞蒲桃、枫香、楝叶吴茱萸、千年桐、重阳木、格木、土沉香、翻白叶树、降香黄檀、火力楠、海南木莲、白兰、红苞木等，伴生树种可选择榕树、凤凰木、木棉、仪花、大头茶、鸭脚木、银柴、亮叶猴耳环等。

沿海沙岸防护林造林可选择木麻黄等，沿海泥岸防护林造林宜选择
红树林类树种。

（六）苗木要求
原则上要求使用一年生营养袋一级壮苗，并具检验检疫合格证。

（七）造林方式
均应采用人工植苗造林。

红树林造林，可根据种苗的情况采用适宜方式。

（八）混交方式
根据造林树种的选择情况，可采用株间、行间、随机等混交方式。

株间、行间混交同一树种连续不得超过3行或3列；随机混交同一树种连续不能超过10株。

植株的布设要符合各种混交方式的要求。

原则上不能采用块状混交方式，如确实要小块状混交，每块面积不得大于1亩。

（九）栽植技术
栽植应在早春3-4月进行，苗木适当深栽，苗要扶正，回土要细，回土后轻轻提苗，然后适当压实，最后用松土回成馒头状。

对于不溶性营养袋苗必须除袋后带土栽植。

（十）抚育与追肥
本次营造林作业设计包括抚育3年3次以上（但在投资概算时只计当年抚育费用），内容包括松土、除草、培土、追肥和补植。

当年追肥不少于50克/穴复合肥。

第十三条工程量、物资需要量计算
（一）工程量
工程量以建设面积（造林/抚育）表示，由外业勾绘的地形图进行求算，工程量原则上以省下达任务（计划）为准。

分别造林类型统计工程量（见附表2）。

（二）物资需要量
1、种苗：计算各个树种苗木需要量，落实至作业小班，统计总需要量（应包括10%的苗木损耗及补植用苗）（见附表3）。

2、肥料：分别肥料品种、使用方式（基肥和追肥）进行统计，落实至作业小班，统计总需要量（见附表4）。

第十四条投资概算
1、技术经济指标
技术经济指标包括人工和物资技术经济指标。

其中人工经济指标根据当地的工资（收入）水平确定，物资经济指标按当地的市场价格确定。

本次造林作业设计的投资概算，省级专项资金全部用于直接投资（省专项资金补助标准为：红树林营造工程800元/亩，其它工程400元/亩），如果需要间接投资，须使用地方配套资金。

在间接费用中，如下项目（根据各自实际增减项目）费用可按直接投资的比例计取：
（1）工程调查设计费：3%以内；
（2）工程监理费：3%以内；
（3）工程招标费：1%以内；
（4）建设单位管理费：1%以内；
（5）竣工验收费：1%以内。

根据所设计的造林类型以及各种经济指标，制定各造林类型经济技术指标（模型）表（见附表5）。

2、投资概算
投资概算首先计算直接投资，包括造林和当年抚育费用，再计算间接投资
以及计算各小班的投资合计。

最后分别工程项目进行全县投资汇总（见附表6、7）。

3、投资来源
本专项资金项目的投资来源全部为省级专项资金。

如专项资金计划无法满足造林成效时，应筹集配套资金，筹措渠道、标准由当地自行制定。

第十五条作业设计图绘制
（一）图件要求
采用1/1万地形图为基本图，用A3纸规格，同一作业小班只分布在一张图内。

将A3规格图纸折叠成A4规格，与作业设计说明书一起装订成册，以方便档案管理。

（二）绘制大样图
将县内同一工程植穴布置示意图、植穴侧剖面规格示意图、栽植示意图等通用性示意图集中布置在一张A3纸规格图上，做成该工程的大样图。

（三）图面布局
图名：××县××镇××年度××工程（省级林业重点工程名称）造林作业设计图。

图内：小班界、小地名；小班造林作业设计主要数据表。

图标：在图的右下角设置图标，造林地所在图幅号、设计人、复核人、审核人等签名。

第十六条作业设计成果
（一）造林作业设计说明书
以县（市、区、场）、工程项目为单位编写，要求简明扼要，文字通顺，数
据准确。

主要说明工程年度建设规模、分布、各作业设计小班所包括的地籍小班和面积、林种、造林树种选择、主要技术措施、投资情况等。

（二）造林作业设计表
造林作业设计表包括：造林地现状调查表、造林类型面积统计表、造林苗木需要量统计表、造林肥料需要量统计表、投资概算模型及统计表等。

（三）造林作业设计图
造林作业设计图件包括：位置示意图、各造林类型（或作业小班）现状照片、工程项目作业设计大样图、小班作业设计图等。

第十七条成果装订
造林作业设计成果用A4纸规格打印，内容包括作业设计说明书、表格、设计图等，加装封面，标题为：××县××年度××工程（省级林业重点工程名称）造林作业设计，落款：设计单位、建设单位及设计日期。

成果资料应装订成册，不易散落。

装订顺序为：封面、签名页、资质证书复印件（含设计单位、设计人员）、作业设计说明书、附表、下达任务的相关文件复印件、工程位置示意图、现状照片、各类型大样图、作业设计图、其它。

第三章作业设计文件审核
第十八条作业设计文件审核
（一）造林地选择审核
按照“谁设计谁负责”的原则，设计单位对所选林地负责，在选地符合要求的基础上才进行造林作业设计。

省林业行政主管部门组织技术力量抽取一定数量的所选林地进行现场审核。

（二）设计文件审核
审核内容包括：
1、文件是否齐全；
2、设计单位、设计人员是否具有相应的资质或资历；
3、设计说明书、表格、设计图是否符合规范；
4、投资概算是否合理；
5、若需要配套资金，是否附有相关的证明文件、承诺书；
6、其它内容。

附：设计文件审核表样式：
2011年省林业重点工程营造林作业设计
审核表
11
附表1县年度工程造林地现状调查表
单位:亩、厘米、米
制表人：日期：复核：日期：
附表2县年度工程造林类型面积统计表
单位:亩
制表人：日期：复核：日期：
附表3县年度工程造林苗木（分树种）需要量统计表
单位:株
注：苗木需要量含10%的损耗和补植用苗。

制表人：日期：复核：日期：
12
附表4 县年度工程造林肥料需要量统计表
单位:公斤
制表人：日期：复核：日期：
附表5县年度工程造林类型经济技术（直接投资模型）表
单位:元/亩
13
制表人：日期：复核：日期：
附表6县年度工程造林投资（直接投资）概算统计表
单位:元
制表人：日期：复核：日期：
14
附表7县年度工程造林投资概算汇总表
15。