2009年公务员考试资料

专家详解2009年公考申论十大民生热点
民生热点一：听证制度如何走出逢听必涨的怪圈？
破题要点：(1)听证信息公开化；(2)听证会代表的构成及人数需要兼顾各阶层利益；(3)听证制度需要接受民主监督。

民生热点二：农民工“五大难”问题的解决
破题要点：(1)企业需要建立工资支付保障金制度；(2)完善工伤保障制度；
(3)完善异地就学机制；(4)建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系；(5)加快城市廉租房建设。

民生热点三：中小企业融资难问题
破题要点：(1)完善贷款风险补偿机制；(2)发展第三方担保机构，为中小企业解决融资担保问题；(3)探索建立中小企业集合发债的方式，将“小企业”集合为“大企业”。

民生热点四：粮价问题
破题要点：(1)价格由什么决定？是市场还是政府？考生千万不能在对策中用“政府指导”取代“市场引导”。

(2)粮价的调整，不能以牺牲城市居民的生活质量为代价。

(3)努力探索除了“涨价”外的其他“补偿机制”。

民生热点五：“另类网络文化”对传统文化的冲击
破题要点：(1)加强网络道德伦理宣传；(2)加强对网络文化的立法和监督；
(3)出台相关政策鼓励将优秀文化引入网络；(4)打造品位高雅的网络文化品牌。

民生热点六：慈善事业发展滞后问题
破题要点：(1)要进一步完善相关法规政策，积极鼓励和引导企业和个人的慈善行为；(2)要充分发挥非政府组织在慈善事业方面的优势作用；(3)进一步完善国家慈善事业发展的法规建设，进一步制订更加优惠的政策；(4)加强并健全对慈善事业发展监管体制。

民生热点七：居民的文明素质问题
破题要点：(1)鼓励新闻媒体积极参与，营造道德建设氛围；(2)应组织公益广告、宣传图片、流动宣传车、文艺演出等宣传方式；(3)编发市民礼貌礼仪知识读本；(4)尝试市民素质提高工程五年规划。

民生热点八：江河水域及水资源的保护问题
破题要点：(1)完善的水资源保护体系的构建，建立和完善一系列的工作机制，如联席会议机制；(2)加强城市防水排放的管理。

有关部门应该加大城市污水处理设施建设力度，提高污水处理水平；(3)加强水源管理。

民生热点九：“霸王条款”
破题要点：(1)加强对垄断行业的监管；(2)加强消费者的维权意识；(3)建立反垄断立法；(4)依据公平、诚信原则及高效原则，应针对《合同法》中关于格式条款的无效情形规定继续在《条例》中进行细化和具体化，使行政监管更具可操作性。

民生热点十：“政府采购”过程中的有效监督问题
破题要点：(1)增强透明度，公开政府采购信息；(2)公开曝光不法行为；(3)建立健全的适合我国国情的政府采购绩效评价标准；(4)加快政府采购网络化建设。

2008年国内十大时事新闻
中共中央、国务院1月8日上午在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。

中国科学院院士、中国工程院院士、中国石油化工股份有限公司石油化工科学研究院高级顾问闵恩泽，中国科学院院士、中国科学院昆明植物研究所名誉所长吴征镒获得国家最高科学技术奖。

抗击雪灾取得阶段性胜利。

在党中央、国务院的坚强领导下，灾区各级党委、政府和有关部门积极努力，社会各界大力支持，至2月12日，抗击低温雨雪冰冻灾害取得了阶段性胜利。

罕见的低温雨雪冰冻灾害造成107人死亡，8人失踪。

各级紧急转移安置151.2万人，累计救助铁路公路滞留人员192.7万人；农作物受灾面积1.77亿亩，绝收2530亩；森林受损面积近2.6亿亩；倒塌房屋35.4万间，直接经济损失1111亿元。

十一届全国人大一次会议3月11日下午在人民大会堂举行第四次全体会议，国务院机构改革方案提请十一届全国人大一次会议审议。

国务院机构改革方案主要内容包括：一、合理配置宏观调控部门职能。

国家发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。

国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。

二、加强能源管理机构。

设立高层次议事协调机构国家能源委员会。

组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。

三、组建工业和信息化部。

组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。

国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。

不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。

四、组建交通运输部。

组建国家民用航空局，由交通运输部管理。

国家邮政局改由交通运输部管理。

不再保留交通部、中国民用航空总局。

五、组建人力资源和社会保障部。

组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。

不再保留人事部、劳动和社会保障部。

六、组建环境保护部。

不再保留国家环境保护总局。

七、组建住房和城乡建设部。

不再保留建设部。

八、国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。

明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。

根据国务院机构改革方案，这次改革涉及调整变动的机构15个，正部级机构减少4个。

改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置２７个。

中国国家主席胡锦涛5月6日抵达东京，开始对日本进行国事访问，展开为期５天的暖春之旅，以全面推进中日战略互惠关系。

国家主席胡锦涛７日在东京日本皇宫会见了日本天皇明仁。

会见前，胡锦涛出席了明仁天皇在皇宫举行的欢迎仪式。

当晚，胡锦涛出席了明仁天皇为他举行的欢迎宴会。

国家主席胡锦涛７日在东京同日本首相福田康夫举行会谈。

两国领导人在坦诚友好的气氛中就中日关系及共同关心的问题坦率深入地交换意见，达成了广泛共识。

北京时间５月１２日１４时２８分，在四川省汶川县（北纬３１度，东经１０３．４度）发生8.0级地震。

为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定２００８年５月１９日至２１日为全国哀悼日。

在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。

５月１９日１４时２８分起，全国人民默哀３分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。

应海峡两岸关系协会邀请，海峡交流基金会董事长江丙坤率海基会协商代表团于2008年6月11日至14日访问北京。

12日上午，海协会会长陈云林与海
基会董事长江丙坤举行了会谈。

双方就尽快解决两岸周末包机和大陆居民赴台旅游两项议题交换了意见，并就推进两会协商、加强两会联系交往等事宜进行了讨论。

这是两会领导人10年来的首次会谈，标志着中断9年的两会制度化协商正式恢复。

江丙坤邀请陈云林今年内率团到台湾访问，陈云林表示感谢并接受邀请。

参加北京奥运会的中国体育代表团7月25日在京成立，参赛选手共６３９人，不但创了中国历届奥运参赛人数之最，也是本届奥运会上规模最大的代表团。

中国奥运军团这届的运动员人数超过了美国代表团（５９６人）和俄罗斯代表团（５００人左右），不但规模空前，而且，参加过奥运会的选手也比4年前增加了一倍多。

除奥运选手外，中国体育代表团还包括官员、教练、医生等，总人数为１０９９人，团长是国家体育总局局长刘鹏。

２００８年８月８日晚，举世瞩目的北京第二十九届奥林匹克运动会开幕式在国家体育场隆重举行。

国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布本届奥运会开幕。

具有两千多年历史的奥林匹克运动与五千多年传承的灿烂中华文化交相辉映，共同谱写人类文明气势恢弘的新篇章。

８月２４日晚，第二十九届奥林匹克运动会闭幕式在国家体育场隆重举行，来自各国各地区的运动员、教练员和来宾在团结、欢乐、和谐的气氛中，共同庆祝北京奥运会取得圆满成功。

中国体育代表团取得了51枚金牌、21枚银银牌、28枚铜牌（共100枚奖牌）的优异成绩，第一次名列奥运会金牌榜首位，创造了中国体育代表团参加奥运会以来的最好成绩。

北京２００８年残奥会开幕式9月6日晚在国家体育场隆重举行，国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布北京残奥会开幕。

来自１４７个国家和地区的残疾人运动员，同全场９万多名观众共同分享这一期盼已久的盛会。

9月17日晚，北京２００８年残奥会闭幕式在国家体育场隆重举行。

来自世界各国各地区的数千名残疾人运动员、教练员和来宾，同现场９万多名观众一起，热烈庆祝北京残奥会取得圆满成功。

“两个奥运同样精彩”是中国对世界的庄严承诺。

北京残奥会出色的赛事组织、完善的无障碍设施、人性化的服务，赢得了运动员、教练员和国际社会的广泛赞誉。

中国体育代表团获得８９枚金牌、２１１枚奖牌，名列金牌榜和奖牌榜首位，创造了中国体育代表团参加残奥会以来的最好成绩。

9月24日，神舟七号载人航天飞行任务总指挥部决定，神舟七号飞船将于９月２５日２１时０７分至２２时２７分择机发射，进行载人航天飞行。

经过总指挥部负责人和航天员选评委员会一致表决通过，确定由翟志刚、刘伯明、景海鹏组成执行神舟七号载人航天飞行任务的航天员乘组。

北京时间９月２５日２１时１０分０４秒，我国航天事业又迎来一个历史性时刻，我国自行研制的神舟七号载人飞船在酒泉卫星发射中心发射升空，２１时１９分４３秒准确进入预定轨道。

26日4时03分，神舟七号飞船成功进行变轨，由入轨时的椭圆轨道进入距地球表面343公里的近圆轨道。

９月２７日１６时４１分００秒，我国航天员翟志刚打开神舟七号载人飞船轨道舱舱门，首度实施空间出舱活动，茫茫太空第一次留下中国人的足迹。

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于10月9日至12日在北京举行。

全会由中央政治局主持。

中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话。

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11月3日上午11时45分，海峡两岸关系协会会长陈云林率领的海协会协商代表团抵达宝岛台湾。

海峡两岸关系协会会长陈云林4日上午与台湾海峡交
流基金会董事长江丙坤在台北举行会谈。

双方就两岸空运直航、海运直航、邮政合作、食品安全等议题进行了商谈，就继续促进大陆居民赴台湾旅游、合作应对国际金融危机、加强两岸经济交往开展了对话，并就下一阶段两会协商议题、加强会务联系、开展交流合作等事宜交换了意见。

11月6日上午，海协会和海基会在台北圆山大饭店举行互赠珍稀动植物记者会，大陆赠送台湾同胞大熊猫和珙桐树苗，台湾赠给大陆同胞长鬃山羊和梅花鹿。

台湾当局领导人马英九11月6日上午在台北宾馆会见了海协会会长陈云林及协商代表团主要成员、海基会董事长江丙坤等海基会人员。

宾主双方在亲切友好的气氛中，互赠了礼品。

2008年国际十大时事新闻
斯洛文尼亚1月1日起正式接替葡萄牙，成为２００８年上半年的欧盟轮值主席国。

这是欧盟２００４年大规模扩大后首次由新成员国担任轮值主席国。

2月10日晚韩国崇礼门突发大火，经过近5个小时的燃烧，韩国第一号国宝崇礼门木质建筑结构被全部烧毁。

科索沃议会2月17日举行特别会议，通过了科索沃独立宣言。

欧洲议会2月20日在总部所在地斯特拉斯堡举行的全体会议上，以５２５票赞成、１１５票反对、２９票弃权的表决结果通过一项决议，批准了旨在取代欧盟宪法条约的《里斯本条约》。

一个国际研究小组4月17日在英国《自然》杂志上报告说，小组成员发现了迄今质量最大的黑洞，它的质量是太阳的１８０亿倍，周围还有一个质量较小的黑洞绕行。

由日本大阪教育大学和芬兰图尔库大学等机构科学家组成的研究小组说，这个黑洞距地球大约３５亿光年，其质量是此前发现的最大质量黑洞的６倍，差不多相当于一个小星系的质量，而围绕它运行的小黑洞的质量是太阳的１亿倍。

联合国历史上第一个旨在全面保护残疾人权利的公约《残疾人权利公约》5月3日正式生效，全球约６．５亿残疾人的权利从此将以国际公约的形式受到保障。

俄罗斯当选总统梅德韦杰夫5月7日在莫斯科的克里姆林宫宣誓就职，从其前任普京手中接过象征国家元首权力的总统旗、总统徽章和核密码箱等，43岁的他将成为俄历史上最年轻的总统。

当地时间5月28日深夜，尼泊尔制宪会议成员在首都加德满都的比兰德拉国际会议中心以560票赞成、4票反对通过了由尼泊尔临时政府提出的议案，宣布尼泊尔为“联邦民主共和国”，同时废除君主制并要求前国王贾南德拉在15天内搬出纳拉扬希蒂王宫。

自此，长达239年的尼泊尔沙阿王朝统治正式宣告终结，尼泊尔在经历了过去几十年的动荡之后，步入了一个崭新的共和时代。

八国集团领导人同非洲７国和非洲联盟领导人对话会７日在日本洞爷湖开始举行，标志着一年一度的八国峰会正式拉开序幕。

这次会议为期３天，是在世界经济和安全形势出现诸多难题、气候变化对人类的威胁不断加剧的情况下举行的，引起国际社会的广泛关注。

与会者将讨论非洲发展、气候变化、世界经济、能源和粮食安全及国际安全领域的一些热点问题。

2008年11月5日，长达两年之久的美国2008年大选终于落幕，奥巴马以压倒性优势赢得了大选的胜利，成为美国历史上第44位，也是美国建国200多年来的第一位黑人总统，从而为美国历史掀开了新的一页。

强化减灾救灾体制建设中社会责任的措施
在四川汶川特大地震面前，全党全军全国各族人民万众一心、众志成城，取得了抗震救灾斗争的重大阶段性胜利。

在这场斗争中，各行各业、各个部门、各个阶层的社会责任得到充分展现。

从中我们可以得到一个重要启示，就是要强化减灾救灾体制建设中的社会责任。

减灾救灾的社会责任包括两个方面：一是社会各界对减灾救灾应当承担的责任，包括全体社会成员的防灾救灾意识与突发事件处理能力的提高以及对灾害的积极应对；二是突发事件的管理部门对灾害应急预案的制定、执行以及相关制度安排。

强化减灾救灾体制建设中的社会责任，首要是提高全体社会成员的应急意识和应急能力。

通过提高社会成员的应急意识和应急能力来减缓或消除危机，是一种最基本的办法，也是各国的通行做法。

比如，开展火警演习、安全疏散演习，相关部门为市民发放防灾应急手册以及开展应急培训等。

在这里，强化社会责任包含两方面的意义：第一，公众从自身做起、从自己的家庭做起、从自己负责的部门做起，努力提高应急意识和应急能力；第二，公众对于可能出现的突发事件，采取监督、报告等有效措施积极应对。

强化减灾救灾体制建设中的社会责任，关键是吸引社会成员参与应急预案的制定。

组织社会讨论是形成减灾救灾应急预案的基本途径。

所谓社会讨论，就形式来说，需要吸引所有的相关者参与。

讨论内容包括：一定期间内可能出现的突发事件有哪些，怎样发现危机，在危机中如何保护自己和帮助别人，等等。

社会讨论的过程也是交流与达成共识的过程，它有利于在突发事件发生时各个方面能够迅速行动、有效配合。

在这里，强化社会责任也包含两方面的意义：第一，公众有责任参与涉及其利益的减灾救灾应急预案的讨论和审议，发表自己的意见；第二，在应急预案中，必须明确公众参与的方式与方法。

强化减灾救灾体制建设中的社会责任，根本是根据应急预案建立合理的制度安排。

建立部门之间的合作与协商制度，是应急预案得以确立并有效实施的关键。

应当通过正式制度与非正式制度安排，引导人们把应对突发事件、减灾救灾内化为自己的理念，自觉形成相应的行为方式和行为规范。

资金支持是减灾救灾的基本保证。

应当进一步规范各级财政对减灾救灾的投入机制，进一步完善社会捐赠机制。

强化减灾救灾体制建设中的社会责任，实质上是对“万众一心、共克时艰”的社会主义协作精神的弘扬。

在重大灾害面前，全体社会成员共同承担起减灾救灾的社会责任，是中华民族伟大民族精神的展现，是社会主义制度优越性之所在，也是应对灾害危机最有效的办法。

构建和谐社会的关键是要处理好人民内部矛盾。

应该看到,人民内部矛盾是根本利益一致的非对抗性矛盾,要多用经济的方法、民主的方法、综合的方法来解决,坚决防止用处理敌我矛盾的办法来处理人民内部矛盾。

把人民的根本利益作为党和国家机关一切工作的出发点和落脚点,是正确处理人民内部矛盾的总的方针。

正确处理人民内部矛盾,必须把人民的根本利益作为制定路线、政策,采取各种措施的根本出发点和最终落脚点。

当前要着重解决分配、就业、贫困、“三农”、腐败等突出问题。

要针对企业改制、城市拆迁、农村征地、司法不公等,抓紧建立相关法律加以解决。