公众闹事事件应急预案
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
加强现场巡逻
增加现场巡逻人员，对可疑人员进行盘查，防范不法分子趁机作案。
信息报告与媒体应对
01
建立信息报告机制
02
统一信息发布
及时向上级主管部门报告事件进展情 况，为决策提供依据。
通过官方媒体发布准确信息，及时回 应社会关切，消除恐慌情绪。
03
信息保密与舆情监控
对敏感信息和舆论动态进行监测和研 判，防范信息泄露和舆论炒作。
相关政府部门与协作单位职责
公安部门
负责维护现场治安秩序，防止事态恶化，对违法犯罪行 为进行打击。
武警部队
根据需要协助公安部门维护现场秩序，保护重要目标安 全。
宣传部门
加强舆论引导，及时公开事件处理情况，消除不良影响 。
交通运输部门
负责疏导交通，确保应急处置期间交通运输畅通。
卫生部门
负责组织医疗救治力量，为受伤人员提供及时有效的医 疗救治。
应急工作小组及职责
信息收集与报送组
负责收集和上报公众闹事事件的相 关信息，及时掌握事态进展情况。
现场处置组
负责赶赴现场，控制局势，缓解矛 盾，保护相关人员和财产安全。
医疗救护组
负责组织医疗资源，对受伤人员进 行救治，保障伤员生命安全。
物资保障组
负责应急物资的采购与调配，确保 现场应急工作的正常进行。
响应流程与步骤
接警与初步研判
接到公众闹事事件报警后，应立即对事件进行初 步研判，包括了解事件的基本情况、性质和影响 范围等。
现场指挥与协调
设立现场指挥部，统一指挥和协调各相关部门和 救援队伍的行动，确保应急处置工作的有序进行 。
启动应急预案
根据初步研判结果，立即启动相应级别的应急预 案，明确各部门的职责和行动方案。
培训实施与评估
按照制定的培训计划，组织开展培训工作，并对培训效果进行实时评估和反馈，及时调整 和优化培训内容和方法，提高参演人员的应急处置能力。
08
附则
预案修订与解释权
预案修订
本预案可以根据实际情况进行修订，一般情况下，每年至少进行一次修订。
解释权
本预案的解释权归单位应急管理部门所有。
预案实施时间安排
预案生效时间
本预案自发布之日起生效。
预案实施时间
本预案的实施时间应当根据实际情况而定，一般情况下，应当在预案发布后立即开始实施。
与其他预案的关系
优先级
本预案与其他应急预案相比具有同等重要的 地位，应当根据不同的紧急情况优先选择相 应的预案进行实施。
兼容性
本预案与其他应急预案之间应当相互兼容， 遵循统一的标准和规范，避免出现重复和矛
2023
公众闹事事件应急预案
目 录
• 事件概述 • 应急组织与职责 • 应急响应流程 • 预防与预警措施 • 处置措施与现场控制 • 支持与保障机制 • 预案演练与培训 • 附则
01
事件概述
定义与特征
定义
公众闹事事件是指因某种矛盾或不满、以群体性、突发性、 负面性的方式表现出来、干扰社会正常秩序的群体行动。
特征
具有突发性、情绪性、组织性、社会性等特点，可能对正常 社会秩序产生重大影响。
发生背景与原因
背景
现代社会中，公众对公共事务的参与意识和表达欲望不断增强，但同时社会 矛盾和利益诉求也日益多样化。
原因
主要包括社会不公、利益诉求得不到满足、民生问题得不到解决、政策不合 理等因素。
常见类型与规模
类型
主要包括示威、游行、罢工、集体上访、围堵政府机关等。
迅速响应和决策
迅速启动应急预案，调动各方力量协同作战，确 保处置工作的及时性和有效性。
依法依规处理
遵循相关法律法规和政策规定，对闹事事件进行 合理处置，维护社会稳定。
现场秩序维护与人员疏散
设立警戒线和管制区域
对现场进行分区管理，设置警戒线和管制区域，限制无关人员进入。
疏散围观人群
及时疏散围观人群，防止发生次生事故和交通拥堵。
06
支持与保障机制
物资储备与调配
物资储备
为应对可能发生的公众闹事事件，应提前储备相应的应急物资，包括防爆器材、 消防器材、照明设备、急救药品等。
物资调配
一旦事件发生，应根据现场情况和需求，及时调配物资，确保应急处置工作的顺 利进行。
人力资源保障
专职应急队伍
建立专业的应急队伍，负责公众闹事事件的应对和处置工作 。
预防措施与预案更新
针对可能引发公众闹事的风险因素， 制定相应的预防措施，如政策调整、 矛盾调解等。
根据预警信号和实际情况，及时更新应急 预案，确保预案的针对性和有效性。
加强应急演练，提高应对公众闹事 事件的能力和水平。
05
处置措施与现场控制
处置原则与方法
坚持以人为本原则
优先保障人民群众生命财产安全，尽量减少人员 伤亡和财产损失。
确定演练目标
明确演练的目的和预期结 果，为演练过程提供指导 。
制定演练计划
根据实际情况，制定详细 的演练计划，包括演练时 间、地点、参与人员和演 练内容等。
成立演练组织
成立演练指挥部，负责演 练的组织、协调和指挥工 作，确保演练的有序进行 。
演练过程与评估
演练过程
按照预先设定的演练计划，各参演单位和人员按照规定的程序和步骤进行演练， 模拟公众闹事事件的发生、发展和与救援
根据现场情况，及时组织人员疏散，并协调医疗 、消防等救援队伍展开救援行动。
响应终止与评估
响应终止
当公众闹事事件得到有效控制、影响范围缩小或消除时，应立即终止应急响 应。
评估总结
对应急响应过程进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今 后的应急响应提供参考。
04
预防与预警措施
风险评估与监测
定期进行公众安全风险评估，识别可能引发公众闹事的风险 因素，如社会矛盾、民生问题等。
建立信息监测机制，及时掌握有关公众意见、社会舆情等信 息，以便采取应对措施。
预警系统建设
建立完善的预警系统，根据监测到的风险因素和信息，及 时发出预警信号，提请相关部门和机构注意。
加强与媒体、社会团体等机构的沟通与协作，共同建设预 警信息传播渠道，确保信息传递迅速、准确。
规模
公众闹事事件的规模和影响程度可能因情况而异，小到几十人，大到数万人，甚 至可能波及全国范围。
02
应急组织与职责
应急指挥部成员及职责
总指挥
负责全面指导、协调和决策， 确保应急处置工作的顺利进行
。
副总指挥
协助总指挥工作，负责组织协调 各工作小组，落实各项应急措施 。
成员
各相关单位负责人，根据需要协助 副总指挥完成各项应急任务。
演练评估
对演练过程进行实时评估，对演练中存在的问题和不足进行及时纠正和改进，确 保演练的有效性和实用性。
培训计划与实施
培训需求分析
分析参演人员的培训需求，明确培训目标和内容，制定相应的培训计划。
培训内容设计
根据培训需求分析结果，设计培训课程、教材和教具等，突出培训重点和难点，确保培训 效果和质量。
物资供应企业
在应急物资采购与调配方面给予支持，保障应急物资的 充足供应。
03
应急响应流程
响应级别与启动条件
响应级别
根据公众闹事事件的影响范围、紧急程度和复杂程度，将响 应级别分为一级、二级和三级，分别对应不同等级的应急响 应。
启动条件
当发生符合一定条件的公众闹事事件时，应立即启动应急响 应，如事件已经或可能引发人员伤亡、财产损失或社会秩序 受到严重威胁等。
社会力量动员
在事件发生时，应积极动员社会力量参与，包括志愿者组织 、社区自治组织等，共同应对危机。
经费保障与申请
经费预算
为保障应急预案的实施，应提前做好经费预算，确保有足够的资金支持。
紧急申请
在特殊情况下，可申请紧急拨款，用于应对大规模公众闹事事件。
07
预案演练与培训
演练计划与组织
01
02
03
增加现场巡逻人员，对可疑人员进行盘查，防范不法分子趁机作案。
信息报告与媒体应对
01
建立信息报告机制
02
统一信息发布
及时向上级主管部门报告事件进展情 况，为决策提供依据。
通过官方媒体发布准确信息，及时回 应社会关切，消除恐慌情绪。
03
信息保密与舆情监控
对敏感信息和舆论动态进行监测和研 判，防范信息泄露和舆论炒作。
相关政府部门与协作单位职责
公安部门
负责维护现场治安秩序，防止事态恶化，对违法犯罪行 为进行打击。
武警部队
根据需要协助公安部门维护现场秩序，保护重要目标安 全。
宣传部门
加强舆论引导，及时公开事件处理情况，消除不良影响 。
交通运输部门
负责疏导交通，确保应急处置期间交通运输畅通。
卫生部门
负责组织医疗救治力量，为受伤人员提供及时有效的医 疗救治。
应急工作小组及职责
信息收集与报送组
负责收集和上报公众闹事事件的相 关信息，及时掌握事态进展情况。
现场处置组
负责赶赴现场，控制局势，缓解矛 盾，保护相关人员和财产安全。
医疗救护组
负责组织医疗资源，对受伤人员进 行救治，保障伤员生命安全。
物资保障组
负责应急物资的采购与调配，确保 现场应急工作的正常进行。
响应流程与步骤
接警与初步研判
接到公众闹事事件报警后，应立即对事件进行初 步研判，包括了解事件的基本情况、性质和影响 范围等。
现场指挥与协调
设立现场指挥部，统一指挥和协调各相关部门和 救援队伍的行动，确保应急处置工作的有序进行 。
启动应急预案
根据初步研判结果，立即启动相应级别的应急预 案，明确各部门的职责和行动方案。
培训实施与评估
按照制定的培训计划，组织开展培训工作，并对培训效果进行实时评估和反馈，及时调整 和优化培训内容和方法，提高参演人员的应急处置能力。
08
附则
预案修订与解释权
预案修订
本预案可以根据实际情况进行修订，一般情况下，每年至少进行一次修订。
解释权
本预案的解释权归单位应急管理部门所有。
预案实施时间安排
预案生效时间
本预案自发布之日起生效。
预案实施时间
本预案的实施时间应当根据实际情况而定，一般情况下，应当在预案发布后立即开始实施。
与其他预案的关系
优先级
本预案与其他应急预案相比具有同等重要的 地位，应当根据不同的紧急情况优先选择相 应的预案进行实施。
兼容性
本预案与其他应急预案之间应当相互兼容， 遵循统一的标准和规范，避免出现重复和矛
2023
公众闹事事件应急预案
目 录
• 事件概述 • 应急组织与职责 • 应急响应流程 • 预防与预警措施 • 处置措施与现场控制 • 支持与保障机制 • 预案演练与培训 • 附则
01
事件概述
定义与特征
定义
公众闹事事件是指因某种矛盾或不满、以群体性、突发性、 负面性的方式表现出来、干扰社会正常秩序的群体行动。
特征
具有突发性、情绪性、组织性、社会性等特点，可能对正常 社会秩序产生重大影响。
发生背景与原因
背景
现代社会中，公众对公共事务的参与意识和表达欲望不断增强，但同时社会 矛盾和利益诉求也日益多样化。
原因
主要包括社会不公、利益诉求得不到满足、民生问题得不到解决、政策不合 理等因素。
常见类型与规模
类型
主要包括示威、游行、罢工、集体上访、围堵政府机关等。
迅速响应和决策
迅速启动应急预案，调动各方力量协同作战，确 保处置工作的及时性和有效性。
依法依规处理
遵循相关法律法规和政策规定，对闹事事件进行 合理处置，维护社会稳定。
现场秩序维护与人员疏散
设立警戒线和管制区域
对现场进行分区管理，设置警戒线和管制区域，限制无关人员进入。
疏散围观人群
及时疏散围观人群，防止发生次生事故和交通拥堵。
06
支持与保障机制
物资储备与调配
物资储备
为应对可能发生的公众闹事事件，应提前储备相应的应急物资，包括防爆器材、 消防器材、照明设备、急救药品等。
物资调配
一旦事件发生，应根据现场情况和需求，及时调配物资，确保应急处置工作的顺 利进行。
人力资源保障
专职应急队伍
建立专业的应急队伍，负责公众闹事事件的应对和处置工作 。
预防措施与预案更新
针对可能引发公众闹事的风险因素， 制定相应的预防措施，如政策调整、 矛盾调解等。
根据预警信号和实际情况，及时更新应急 预案，确保预案的针对性和有效性。
加强应急演练，提高应对公众闹事 事件的能力和水平。
05
处置措施与现场控制
处置原则与方法
坚持以人为本原则
优先保障人民群众生命财产安全，尽量减少人员 伤亡和财产损失。
确定演练目标
明确演练的目的和预期结 果，为演练过程提供指导 。
制定演练计划
根据实际情况，制定详细 的演练计划，包括演练时 间、地点、参与人员和演 练内容等。
成立演练组织
成立演练指挥部，负责演 练的组织、协调和指挥工 作，确保演练的有序进行 。
演练过程与评估
演练过程
按照预先设定的演练计划，各参演单位和人员按照规定的程序和步骤进行演练， 模拟公众闹事事件的发生、发展和与救援
根据现场情况，及时组织人员疏散，并协调医疗 、消防等救援队伍展开救援行动。
响应终止与评估
响应终止
当公众闹事事件得到有效控制、影响范围缩小或消除时，应立即终止应急响 应。
评估总结
对应急响应过程进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今 后的应急响应提供参考。
04
预防与预警措施
风险评估与监测
定期进行公众安全风险评估，识别可能引发公众闹事的风险 因素，如社会矛盾、民生问题等。
建立信息监测机制，及时掌握有关公众意见、社会舆情等信 息，以便采取应对措施。
预警系统建设
建立完善的预警系统，根据监测到的风险因素和信息，及 时发出预警信号，提请相关部门和机构注意。
加强与媒体、社会团体等机构的沟通与协作，共同建设预 警信息传播渠道，确保信息传递迅速、准确。
规模
公众闹事事件的规模和影响程度可能因情况而异，小到几十人，大到数万人，甚 至可能波及全国范围。
02
应急组织与职责
应急指挥部成员及职责
总指挥
负责全面指导、协调和决策， 确保应急处置工作的顺利进行
。
副总指挥
协助总指挥工作，负责组织协调 各工作小组，落实各项应急措施 。
成员
各相关单位负责人，根据需要协助 副总指挥完成各项应急任务。
演练评估
对演练过程进行实时评估，对演练中存在的问题和不足进行及时纠正和改进，确 保演练的有效性和实用性。
培训计划与实施
培训需求分析
分析参演人员的培训需求，明确培训目标和内容，制定相应的培训计划。
培训内容设计
根据培训需求分析结果，设计培训课程、教材和教具等，突出培训重点和难点，确保培训 效果和质量。
物资供应企业
在应急物资采购与调配方面给予支持，保障应急物资的 充足供应。
03
应急响应流程
响应级别与启动条件
响应级别
根据公众闹事事件的影响范围、紧急程度和复杂程度，将响 应级别分为一级、二级和三级，分别对应不同等级的应急响 应。
启动条件
当发生符合一定条件的公众闹事事件时，应立即启动应急响 应，如事件已经或可能引发人员伤亡、财产损失或社会秩序 受到严重威胁等。
社会力量动员
在事件发生时，应积极动员社会力量参与，包括志愿者组织 、社区自治组织等，共同应对危机。
经费保障与申请
经费预算
为保障应急预案的实施，应提前做好经费预算，确保有足够的资金支持。
紧急申请
在特殊情况下，可申请紧急拨款，用于应对大规模公众闹事事件。
07
预案演练与培训
演练计划与组织
01
02
03