和谐安全城市新区——国家级地震安全示范区沈北新区

管理 模式 ，即从传统上 的简单以地 震预 报工作为核 心 ，辅 以防震减 灾宣传工作 ，转
变为 以应急救援为核 心 ，结 合建设安全 基础设施 ，把最大程 度的减轻地 震灾害损失
作 为 最 终 的 目的 。
政府成为创建 主导者
新区区委 、区政府将防震减灾工作视为民生工程 ， 在省 、 市地震局 的大 力支持下 ， 共同立项与规 划 ，并与市地震局共同投入 ６ ０多万元 ，先后完成 了全区 １ ９ 平方千 ０ ８ ０ 米地震 区划 、１ ０个城镇的震害预测 、蒲河新 城 ３ ０ 方千米的活断 层探测、地 震检 ０平 测台 网整体 改造等硬件升级 工程 ，并率先建立 了全市第一 个区 （ ）级地震科普 的 县 宣教基地 ，建成 了一大批地 震应 急避难场所 和安全示范社 区、学 校、村屯 。各级政 府对沈北新 区地震事业的高 度重视和大 力投入 ，更坚定了新 区政 府建设和谐安 全新
提升地震应急 队伍的综合救灾 能力
迄今 ，世界上绝大 多数 的地震灾害 是无法及时预 测的。因此 ，提升灾后 救灾能 力不容忽视 。为此 ，沈
沈 北新 区地 震应 急培 训 班
固
鲤 ！
沈 北新 区地 震 』
眭 北新 区地震 局组织开 办了地震应 急队伍培训班 ，邀请 中 目中 ，以群众喜 闻乐见的形 式 ，宣传土
为 配 合新 区 经济 的快 速 发 展 ，沈 北 新 区 自 ２ ０ ０６ 年成立 以来 ，建设 了一大 批 重大基 础建 设工 程 。５ ０ ０
沈 北 新 区— — 国 家地 震 安 全示 范 区揭 牌 仪
千伏康平一沈北输 变电工程就是辽 宁省政府和 沈阳市
政府在沈北新 区建设 的重点能源项 目，沈北新 区地 震
委全 会和区人 民代表 大会明确提 出创建 国家地震安全示范 区的工作 目标 ，并 召开区
政府 常务会议专题研 究部署 。国家 、省 、市地震局领导也 多次赴 沈北新 区考察创建 情况 ，多次 组织会议 ，听取 创建情况汇报 ，了解创建方案落 实细则 ，研究指导 创建 方 向。由于 地震的突发性 和不可预 见性 等特点 ，区委 、区政府 改变传统 的地 震安全
震应急体 系，确保预案覆盖 “ 横向到边 、纵 向到底 ” ，
中 国地 震 局领 导 参 观 沈 北 新 区地 震科 普展
实现 预案 覆盖率 达 １ ０ ０％。应急预 案体 系建 设对 沈北
新 区突发地 震灾害应急 反应 作 出了详 细的部署 ，为开
展及时 、有序 和有效的震后应 急救援 工作作出 了明确 的安排 。
区 的决 心 。
堕
团
从源头上解决农村 民居建筑物不设 防
沈北新 区主要 以农村居 民为主 ，沈北新 区地震局 对新 区所有村 屯进行 了房 屋普 查和抗震性 能评价 ，查 明农村 民居建 设现状和抗 震水平 ，建立 电子档案 。区
委 、区政府结 合新 农村建设 要求 ，按 照农村民居建筑
物的抗震设防标准 ， 逐步实施村屯拆迁和棚 户区改造 ，
目前 已完 成整体 村屯 拆迁 改造 ５ 个 ， ０ 整治 改造 棚 户
区 ７个 ，推进 了新 区村镇的建 设。新建住房全 部达到
Ⅶ度以上的抗震 能力。从根本上 解决 了农村 民居建筑
物基本不设防的突出问题 。
开展重大工程抗震性 能评价
此基础上 ， 组建 了由区基干民兵为主的抗震救 灾抢险排 ，
立 牢固的防震 减灾意识 ；邀 请报社 、电
配备 了车辆 、通 信设备 、抢 险机械 等应急保障 设备 。为 地震监 测台参观 采访 ，录制 防震减 灾利 通过媒体宣传 ， 让普通群 使地震应 急队伍能够 有效应对地 震灾害 ，定期组 织开展 视台定期播出 ， 全区地震应 急队伍 实战演练 。对全 区地震应 急队伍综合 并且更直观的了解神秘 的地震监测工作
局按 照区委 、区政府 的要求 ，完成 了康平一沈北输 变
电重大建设工程 的抗 震性能评价 ，提 高抗震性 能及结 构安全 度 。该工程投产 后将极大满足 沈北地 区电力负
荷 发展需要 ，解决沈 阳缺乏大 型电源的矛盾 ，减 少运
输环节 成本 ，震应 急搜救 中心领导 及抗震救 灾英雄 及省、市地震 节假 日组织 区内各 中小学师生到沈北地‘ 局相关领导为全 区乡 （ ） 镇 街道防震减灾助理 员以及 区教 为学生 讲解地震科 普知识 ，并把 防震
育局及所 属各学校 安全管理 人 员 ３ ０余人进行 培训 。在 共安 全教育 的主要内容列入 教学计 划 ， ０
固
！
和谐 安 全城 市新 区
国家级地震安全示范 区沈北新 区
Ｈａｍｏ ｉ ａｄｓｆ ｅ ｉｒ ｔｉ ｃｔ ｓ ｒ ｎｃ ｎ ｅｎｗｄｓ ｉ ｓｎ ｉｅ ａ ｔｃ ｉ
沈 阳市 沈北 新 区地 震 局 贾广 文
杨 福 鑫
沈阳 ， 曾经的 “ 一朝发祥地 ， 两代帝王都 ” 而今成为东北政治 、 ， 金融 、 文化的中心 。 沈 阳市是 国务院先后 两次确定的全 国地 震重点监视 防御 区之一。我 国东部 活动性最 强的郯庐断裂从城 区通过 ，地震地 质构造复杂 ，面 临着破坏性地震 危险 ，是确定 的 Ⅶ度抗震设防城 市。全 国首家 国家级地震安 全示范 区沈北新区就位于沈 阳的北郊。 沈北新 区区域规划面积 ｌ ９ ８平方千米 ，享有市级经济管理权 限 ，新 区现有人 口 ０ ６ ０万。 自 ２ ０ ０６年新区成立以来 ，区委 、区政府就高度重视城 市公共 安全体 系的建设 与完善 ，把 城市公共安 全问题视为保证 经济发展与社会 和谐的头等大 事来抓。尤其 是将城 市公共安全工作 中的 防震减 灾工作视为重 中之重 。２ ０ 年 ，中共 沈北新区 区 ０８
城市群 的电压支撑 。
完善新 区应急体 系建设
加强应 急预案体 系建设是 科学应对地 震等突发事 件 的关 键。创建示范项 目以来 ，结合 区内实际情况 ， 全面完 成地 震应急预案体 系建设 ，成立新 区地震应 急 指挥 中心 ，全 区所 有直 属部门、乡镇 （ ） 街 、社区 （ 村 屯 ）都 编制了地震应 急预 案 ，形成 四级 条块 结合的地