新时代社会救助高质量发展的内涵和路径

新时代社会救助高质量发展的内涵和路
径
摘要:在我国社会经济及城市不断发展的。

现在对于贫困家庭的救助需求也
出现了较为多样化和差异化的特征，而社会救助服务，作为社会救助中较为有效
的供给方法，但对贫困家庭的相关需求产生满足的同时，在保障其基本生活方面
也发挥着较大的功效。

社会救助服务的质量问题也正在逐渐引起人们的相关关注，城市社会救助服务的质量发展主要体现在服务对象的识别精准化及覆盖范围，以
及服务方式专业化，服务类型多样化等各个方面通过对社会救助服务的质量进行
研究和关注，发现社会救助的服务质量存在较多问题，因此此次研究主要对社会
救助服务存在的相关问题进行分析，并给出相关的改善建议。

关键词：社会救助；新时代；高质量发展；内涵；路径
1.
社会救助的内涵
社会救助服务指的主要是通过政府进行主导，对社会力量进行引导，对一些
特殊群体进行救助的一种社会现象，特别是重大疾病患者以及失业者残疾人儿童
和老年人等特殊服务对象的贫困家庭，对于存在以上情况的贫困家庭及其成员产
生的差异化需求问题，对其进行医疗康复教育，就业提供生活照料等日常服务料
理和其他类型的社会支持性服务[1]。

在社会救助服务中心中其主要的目标不是对
困难群体的基本生存问题进行解决，而是对社会救助对象的差异化需要进行满足
进而实现贫困及社会排斥风险的对抗与预防，将弱势群体的生活质量进行有效改善。

所以社会救助服务是一种对社会保障进行兜底的现金及物质救助方式的拓展
性服务，是对可持续性的有效手段进行保障的有效方法，主要是通过社会服务的
方式，将社会救助制度进行体现，进而对特定群体的生活需要及相关需求进行满
足的一种方式。

社会救助服务主要可以从内容以及手段和模式、主体、目标5个方面来进行
分析。

首先是服务内容方面，根据社会救助工作的形式主要分为服务性和事务性，此次文章主要分析的服务性社会救助服务。

而在服务手段方面，主要对数据管理
及信息化管理进行了引入，建立了专业的社会工作平台以及社会救助现实网络服
务平台。

其次在服务模式中主要是依据救助范围通过单因素，贫困的标准来进行
救助，救助标准主要从保基本转变为助推发展的方式，而其救助理念是从贫困治
理转变为贫困预防，深入发展会对贫困管理进行进一步实现。

构建主体主要是由
政府来进行主导作用，服务体系的构建需要政府来进行引导，与此同时需要个人
社会政府之间的有效合作，进而实现社会救助服务及资源共享之间的共建。

构建
目标的角度来看，不管何种的救助方式，其着力点都应该针对保障对象的贫困摆
脱进行帮助，实现自助的有效方式。

二、新时代社会救助高质量发展的路径
第一，需要对专项社会救助进行进一步健全对困难家庭的基本生活进行全方
位多角度的兜底保障，同时对医疗救助制度进行健全，在面临突发疫情等相关的
紧急状况的时候，确保医疗机构能够先进行救治后收费。

对重大疫情医疗救治支
付政策进行健全和改善，保障不会发生，因为费用等相关问题对贫困患者的就医
情况产生影响，将其他医疗保障制度及医疗救助制度、社会救助制度之间的连接
进行加强，进而发挥制度的力量，将困难群众在就医就诊过程中的困扰进行有效
减轻[2]。

与此同时，还需要将教育救助制度进行全面健全依据不同教育阶段中的
实际需要来进行制度的制定，可以采用勤工俭学岗位安排送教上门，以及助学金
发放相关费用减免等方式，给予特困家庭学生以及低保家庭学生相应的教育救助。

最后还需要对住房救助制度进行健全，对于住房困难同时符合相关条件和要求的
低保家庭以及特困人员实施一定的住房救助，对于分散供养的人员也需要实施一
定的救助。

在城镇中需要优先采用公租房政策保障在农村中可以优先采用危房改
造政策，确保低收入家庭的住房安全，同时对就业救助制度进行健全，为社会救
助对象提供优先公共就业服务，根据相关规定进行公益性岗位补贴以及社会保险
补贴和贷款贴息税费减免等相关政策，进而保证零就业家庭能够实现动态清零。

受灾人员救助政策需要统筹做好旱灾临时生活困难救助以及过渡期生活救助和应
急救助等相关工作，对于春冬春临时生活困难救助及民房恢复重建工作等进行改
善。

对一些对于受灾人员的救助，需要对司法救助及其他救助帮扶进行发展，帮助受到侵害，但没有办法得到相关赔偿的生活困难当事人对生活困境进行有效摆脱，为涉及到刑事案件的家庭提供关系，调适心理疏导和救助帮扶等相关服务。

第二对放管服改革进行进一步深化，同时与现代信息技术进行共同管理，对审批流程进行缩短，减少群众申请困难的情况。

主动对机制进行完善和建立，把在走访过程中发现的，需要救助的困难群众列在组织中的重要工作内容中。

将一门受理、协同办理进行全面落实，在街道经办机构中统一对社会救助申请进行办理，依据申请人的致困原因以及困难情况，同时统筹考虑申请人的劳动能力以及劳动条件，健康状况和人口结构等相关因素，对救助需求进行综合评估，同时提出社会救助措施的实施意见，进而依据职责分工，及时转请县级相关职能部门进行办理[3]。

还需要对审核程序进行一定的优化，鼓励有条件的相关地区把审批权下放到乡镇或者街道中去，县级部门进行一定的监督指导。

加强对社会救助家庭的经济状况核对机制进行健全和改善，将服务管理转型升级进行加快，同时对社会救助的信息化进行加强推进人工智能以及大数据和互联网的加入，同时纳入5G 及区块链等现代信息技术，推动社会救助服务转向移动端的相关延伸，实现社会救助的指尖办及掌上办。

第三对社会救助困难群体的覆盖情况进行进一步扩大，同时对困难群体的必需品清单进行动态调整。

新时代中，在需要在现有的社会救助基础下，对低收入家庭以及特困家庭和低保家庭的认定工作进行进一步完善，对于救助对象的专项救助进行精准甄别。

而对于不能申请社会救助以及不符合相关条件的低收入家庭中的重病患者以及重度残疾人等需要采取一定的措施，对于部分丧失劳动力或者完全丧失劳动留意进行脱贫的人员给予一定的帮助，对其基本生活进行一定的保障，同时对制度中的保障人群范围进行进一步扩大。

对居民人均可支配收入以及人均消费支出等相关因素进行综合考虑，并对其财力情况进行结合，对于特困人员的供养标准以及低保标准进行合理制定，同时建立一定的动态调整机制，尽量的将救助标准的统筹情况进行提升。

第四是对政策进行进一步细化，将社会救助的法制化建设进行加快，对民生保障的综合能力进行完善。

但法律制度中可以看出，正在不断对社会救助工作中
相关的责任进行明确，同时社会救助，还有着对社会参与关系及国家责任进行统筹协调的重要作用。

由此可见，社会救助立法以及相关制度的确定是一个较为复杂的过程，不仅要对已有制度的有效性进行保障，同时还要对已有相关制度中存在的短板和问题进行解决。

由于社会救助制度中涉及到的政府部门比较多，其立法的过程也需要各个部门进行参与及讨论。

综上所述，在新时代下社会救助的高质量发展，还需要各个部门及各个角度的共同协调加强制度的完善，增加被保障人群的范围，减少社会救助申请的不必要环节，有效实现社会救助的本质意义。

参考文献：
[1]龙玉其,王延中,宁亚芳."十四五"时期社会保障发展的目标思路与关键举措[J].经济学动态,2020(8):14.
[2]王德志,李猛.论我国社会救助应急法治的完善[J].法学论
坛,2021,36(2):8.
[3]贾玉娇,宋昊.社会主要矛盾转换与社会救助"兜底"的变迁,张力与因应[J].西北大学学报：哲学社会科学版,2020,50(4):11.。