鹤煤公司三矿突发事故应急救援预案

鹤煤公司三矿突发事故应急救援预案应急救援预案教案为了贯彻落实党的关于“建立健全各种预警机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”，进一步提高矿井应对突发事故的能力，保证对突发事故进行安全、有效、迅速、有序地进行抢险救灾，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等法律法规的规定，结合我矿的实际情况，特编制《鹤煤公司三矿突发事故应急救援预案》，现印发给你们，望各单位认真贯彻执行。

第一章：总则一、制定预案的依据和目的：1、为落实“建立键全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”的要求，全面履行企业管理职能，进一步提高我矿应对突发事故的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等法律法规规定，制定突发事故［换行］应急救援预案。

2、一旦发生事故后控制危险源，避免事故扩大，可能的情况下予以消除。

尽可能减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

案例1：新兴矿难本来是可以避免的2009年11月21日2时30分，黑龙江省龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故。

事发当时在井下作业的528 名矿工中，有420 名成功升井，最终确定该事故共造成108 人死亡。

新兴煤矿发生煤与瓦斯突出事故后，2009 年11 月21 日1 时37 分接到瓦斯监测系统超限报警以后，至2 时30 分发生瓦斯爆炸，在长达53 分钟的时间里，没有彻底采取有效措施，应急处置不当。

当时大面积、大范围的瓦斯超限，突出的瓦斯达到爆
炸界限，在这种情况下，该矿却没有立即按照相关规定采取全矿井停电，撤人措施。

如果能及时汇报，启动应急救援预案，该事故不能说完全避免。

煤与瓦
斯突出事故，人们只能采取防范措施，减少突出事故，但突出事故发生后，事故扩大是一起明显的责任事故。

［换行］案例2：“自救不当”暴露安全培训不足据记者了解（2010年3月13日）官厅镇牛滚塘小水箐14 号坑道，为合法有证坑道，在官厅镇进行资源整合期间，已下发了停业整顿通知书并已停业。

春节后，该坑道留10 人对坑道进行维护。

事发时（3月8日），先有1人私自跑到距主干道110 米的废弃岔道内，第一人进入后，长时间未见出岔道口。

于是，第二名矿工独自进岔道查看，也未见出来，接着第三人又进去查看，也未见出来，第四人进道后，往内走了5 米左右，感觉呼吸困难，于是该名矿工往回爬出了岔道，遇见第五名矿工，说：“里面的3 名矿工可能不行了，我进去也感觉呼吸困难，我都是爬出来的”。

第五名矿工听后，就急忙跑进岔道去营救，结果连他也没见出来。

在听到第四名矿工（出道口通风休息后，头脑已清醒）的诉说后，矿山工作组及时组织人员进行搜救，在距岔道口6米的地方，发现两人尚有呼吸，并进行急救，但最终不治身亡；在距岔道口10 米处又发现两人，已当场死亡。

二、事故应急救援预案（又称应急计划）：是针对可能发生的重大事故或灾害，为保证迅速、规范有序、有效地开展应急和救援行动，降低事故损失，而预先制定的有关计划和方案。

三、编制的要求：1、生产经营
单位事故应急预案应针对那些可能造成本单位人员伤亡或严重伤害，设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害。

如水、火、瓦斯爆炸或突出等。

2、预案应以努力保护人身安全第一目的，同时，兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。

3、预案应包括对紧急情况的处理程序和措施。

4、预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。

5、预案符合国家法律、
［换行］法规的规定。

四、编制的应急救援预案的意义：是应急救援预案准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。

体现在：1、确立了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。

尤其是培训和演习。

2、应急救援预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量救援预案和应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。

3、成立应对各种突发重大灾害的响应基础。

通过编制预案，可保证预案具有足够的灵活性，对突发事故可起到基本的指导作用。

4、当发生超过本单位应急能力的重大灾害时，便于与上级应急部门协调。

5、有利于提高全社会的风险防范意识。

应急救援预案编制，实际上是辩识重大危险防御决策的过程，强调各方的共同参与，对预案的宣传发动，有利于社会各面了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，提高风险防范意识和能力。

五、应急救援预案适用的范围。

三矿所属单位，由于自然或人为因素造成的各类生产安全［换行］事故的抢险救援、自然灾害、突发事故的处置，适用本《预案》。

六、演习的目的：1、熟悉灾害的特征；2、熟悉职责和任务；3、检验指挥系统；4、检验救援的行动；5、检验应急救援的能力。

七、煤矿常见的重大灾害：1、瓦斯煤尘爆炸；2、矿井火灾；3、煤与瓦斯突出；4、矿井突水；5、冲击地压或大面积冒顶。

八、矿井灾害预防和处理计划的内容：1、矿井可能发生的各种重大灾害；2、预防各种重大灾害的措施；3、灾区人员自救和撤离的措施；4、发生重大灾害时的处理措施；5、处理灾害所必备的技术资料以及各部门有关人员在预防和处理灾害过程中的任务和职责。

防止事故扩大。

（3）安全抢救原则。

在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。

（4）通讯畅通原则。

井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。

（5）物资供应满足抢险救灾需要原则。

确保抢救救灾物资及时供应满足需要。

（6）在抢险救灾过程中，要充分利用本单位的救援队伍，医疗机构、物资、设备和场地。

当本单位的抢险救灾资源不能满足需要时，现场指挥部负责向公司应急救援领导小组办公室报告，在全公司范围内进行协调，确保抢险救灾工作的顺利进行。

第二章：组织指挥体系及职责四、为了加强对突发事故应急救援工作的组织领导，特成立鹤煤公司三矿突发事故应急预案领导小组（以下简称领导小组）。

矿长、矿党委书记任组长，总工程师、各专业副矿长为副组长；成员有其他副总以上领导及各业务科室科长和各
单位队长和支书。

领导小组下设办公室，地点在矿调度中心，安全矿长兼办公室主任：办公室每天24 小时设专人值班，并有一名矿级领导带班。

五、领导小组的主要职责：1、负责制定完善突发事故应急预案。

检查指导各专［换行］业口突发事故应急预案的制定和落实，统一协调指挥矿井突发事故的应急救援或处置工作，控制事故的蔓延和扩大。

2、指导矿井重特大生产安全事故抢险救灾方案的制定和实施；统一调度矿井抢险救灾资源；对应急救援工作中发生争议的问题进行裁决和紧急处理。

3、监督检查各单位应对突发事故的组织领导协调能力和抢险救灾队伍建设、物质储备、经费保障、医疗救护水平等。

4、组织指导矿井突发事故的应急救援知识的普及及教育，经常组织应急救援演习，不断提高广大职工的安全意识和应对突发事故的能力。

5、加强与相关行业主管部门的沟通协调，对发生在矿井内的其它突发事故及时向有关单位通报。

6、负责指挥、维护事故现场秩序。

六、领导小组办公室的主要职责：1、负责矿井突发事故的通信联络工作；根据领导小组决定传达应急救援命令，并负责监督落实；及时调度突发事故的处置和进展情况，并向公司和矿领导小组及时汇报。

2、根据灾情，及时组成救灾专家组赶赴现场，为抢险救灾提供技术支持。

3、配合有关部门进行抢险救灾的善后工作，参与事故调查工作。

七、为确保应急救灾工作科学高效，组成由总［换行］工程师为组长的重、特大生产安全事故应急救援专家组（以下简称专家组）。

分设采煤、一通三防、机电运输组、防治水、医疗专家组。

专家组的主要职责：1、参加现场抢险，帮助制定现场应急救援技术方案，及时解决抢险救灾中遇到的技术问题，为领导小组和现场抢险救灾指挥部科学决策提供技术支持。

2、帮助矿井正确辨识重大危险源和重大事故隐患，对隐患整改提供技术支持。

3、参与事故鉴定和事故调查工作。

第三章：预警和预防八、矿井各级管理部门要建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级管理制度。

矿井一旦发生各类安全生产事故，要首先搞好现场抢救和自救，并按规定立即逐级上报。

自事故发生时起，重特大及以上事故的上报时间不得超过1 个小时；一般事故的上报时间不得超过30 分钟。

上报的主要内容包括：1、发生事故的单位、时间、地点、位置；2、事故类型；3、人员遇险情况；4、影响范围；5、事故原因初步判断；6、已采取的应急抢救措施和进展情况；7、事故报告人和电话联络方式。

第四章：应急响应［换行］九、矿井一旦发生突发事故时，事故单位要首先搞好现场自救，并按规定立即上报矿应急救援指挥中心（矿调度）。

并按规
定立即上报矿调度室，上报时间不得超过15 分钟。

办公室人员接到事故报告后，必须在10 分钟内通知值班领导、领导小组组长和副组长，核定情况后，根据事故级别由领导小组组长决定是否启动本《预案》，并在1 小时内向鹤煤公司安监局汇报。

一）上报的主要内容包括：1、事故发生单位概况；2、事故发生的时间、地点及事故现场情况；3、事故的简要经过；4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5、已采取的应急抢救措施和进展情况；6、其他应当报告的情况；7、事故报告人和电话联络方式。

二）事故应急救援1、发生重大事故后，事故单位应立即成立以矿长为指挥长的现场抢险救灾指挥部，启动应急救援预案，迅速开展事故的抢险救灾工作，确保矿区稳定和抢险工作的顺利进行。

2、公司预案启
动时，至少有1 名领导小组副组长在领导小组办公室坐镇指挥，并指挥派领导
小组有关成员立即赶赴事故现［换行］场，组织指导事故的抢险救援工作。

（1）发生遇险1－3 人或造成直接经济损失50－100万元（不含100 万元）
的事故，必须至少有1 名领导小组副组长赶赴事故现场指导抢险；（2）发生遇
险3人以上或造成直接经济损失100 万元以上事故，领导小组组长必须带领有
关人员赶赴事故现场指导抢险工作。

3、根据抢险救灾需要，领导小组办公室
指派相关专家组成成员赶赴事故现场，指导制定抢险救灾技术方案。

帮助处理
抢险救灾过程中遇到的技术难题，为制定科学合理的抢险救灾方案提供技术支
持和指导。

4、
事故发生后，事故单位应保护好事故现场，保卫科应迅速赶赴事故单位，做好
警戒保卫和维护治安秩序。

故的单位时间、地点、位置；（2）事故类型；
（3）人员遇险情况；（4）影响的范围；（5）事故原因初步判断；（6）已采
取的应急抢救措施和进展情况；（7）事故报告人和电话联络方式。

三）应急
救援结束事故抢救结束或认为没有抢救价值时，现场救援指挥部下达应急终止
命令。

抢险救灾工作结束后，在规定时间内编写出抢险救灾总结报告。

十、应急救援行动：是指在紧急情况下为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。

十一：应急救援工作原则：1、统一指挥原则。

必须在指挥部的统一领导下开展抢险救灾工作。

2、自救互救原则。

［换行］事故发生初期，事故矿井应按照本矿井《矿井灾害预防和处理计划》积极组织抢救，组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。

3、安全抢救原则。

在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。

4、通讯畅通原则。

井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。

5、物资供应满足抢险救灾需要原则。

确保抢救救灾物资及时供应满足需要。

6、在抢险救灾过程中，要充分利用本单位的救援队伍，医疗机构、物资、设备和场地。

当本单位的抢险救灾资源不能满足需要时，现场指挥部负责向公司应急救援领导小组办公室报告，在全公司范围内进行协调，确保抢险救灾工作的顺利进行。

第五章：重大危险源检测、评估十三、矿井重大危险源存在的地点：
1、发生瓦斯、煤尘爆炸的危险源：采掘工作面以及瓦斯聚积地点。

2、发生火灾事故的危险源：采掘工作面、回采工作面老塘。

3、发生顶板事故的危险源：采掘工作面、其它失修巷道。

4、井下发生停风事故危险源：南北风井主要通风机。

5、发生爆炸事故危险源：工业广场压力容器。

6、发生水灾事故危险源：相邻小煤矿、采空区、老塘水，断层水，含水层水。

十四、危险源评估：1、我矿矿井瓦斯等级鉴定为瓦斯绝对涌出量为
46.53m3/min ，相对瓦斯量为17.59m3/t ，属高瓦斯矿井，当出现下列情况瓦斯超限、聚积时就容易引起瓦斯爆炸事故。

①采煤工作面：采煤工作面风量不足、上隅角落后或风帐吊挂不好、顶板冒落不实、超通风能力生产、过老空老巷等。

②掘进工作面：无计划停风、瓦［换行］斯涌出量大、局扇供风不足、空顶、过老空老巷、放炮装药量超过作业规程规定、风筒落后、脱节、循环风等。

③其它原因：矿井主扇因停电和检修停止运转或通风系统、通风设施遭到破坏等原因。

④盲巷、局部高冒区、矿井通风系统风流短路，排放瓦斯、巷道贯通调整通风系统不及时或调风系统不合理。

⑤采煤工作面未进行煤壁注水、湿式打眼、出煤时，未按规定洒水灭尘、运输线及转载点防尘装置未正常使用，致使煤尘堆积，严重超限，当因放炮或电器跑火等原因造成瓦斯爆炸而引发煤尘爆炸。

2、我矿经鉴定煤层自燃倾向等级为三级，属不易自燃煤层，但煤层有自燃发火倾向，最短自燃发火期为124 天，当出现下列情况时，就容易引起火灾事故。

①电气放炮跑火，井下电火焊、气割、照相、录像造成火灾。

②皮带打滑摩擦引起皮带燃烧造成火灾。

③采空区密闭漏风造成浮煤自燃事故或采煤工作面结束后上、下顺槽封闭不及时造成自燃事故，放顶煤面回收率低，浮煤自燃发火。

④小煤窑乱挖滥采、内因、外因火灾造成火灾事故。

⑤放顶煤工作面的开、停采线，放顶煤采空区内上下顺槽位置，开采
上下区段之间的小煤柱附近，揭煤横川煤岩交接处，煤巷掘进高冒区漏风造成自燃发火。

3、我矿经鉴定煤尘具有爆炸性，煤尘爆炸指数为16.29%。

当出现下列情况时，就容易引起煤尘爆炸。

①未定期冲尘；② 防尘装置未正常使用；③ 未进行煤尘注水、湿式打眼等。

4、水灾事故有以下原因：一水平北翼出水点发生溃水；掘进工作面施工过程中遇到断层水和老空水造成水灾事故。

5、有下列情况的可能引起顶板事故：
①采掘头面支护质量不合格，采煤工作面存在失效柱，采掘工作面放炮装药量超过规定，采掘工作面过老空、老巷等。

②工作面在采掘过程中顶板维护不及时，造成顶板事故。

③采煤工作面初次来压、周期来压，支架强度不够，顶板压力大、片帮严重或架前流煤导致冒顶。

6.有下列情况的可能引起提升、运输事故：
① 主、副井提升、牵引设备不完好，司机、信号工操作不当，违章装卸物料，未按规定措施运送物料。

②司机及信号工违章操作，造成发生跑车、坠罐及过卷等［换行］事故的发生。

③钢丝绳进货质量差，未按规定检查钢丝绳磨损或超过规定，没有认真检查更
换钢丝绳，发生断绳事故。

④钩头或串车连接装置不合格
⑤防跑车、防坠罐、防过卷等装置不合格。

第六章：矿井瓦斯（煤尘）突发事故应急救援预案十五、矿井瓦斯突发事故辩识：瓦斯突发事故主要指瓦斯燃烧、瓦斯爆炸和瓦斯窒息。

当氧气浓度在12%以上，有火源、瓦斯浓度大于16%时，瓦斯就会燃烧，瓦斯浓度在5—16%时，就会爆炸。

而当混合其他可燃性气体或煤尘时，瓦斯浓度低于5%也可能爆炸；在一般矿井条件下，氧气浓度是满足的，只有瓦斯积存和火源两大因素同时具备条件就会发生瓦斯爆炸事故，瓦斯燃烧和爆炸无显著征兆。

当空气中瓦斯浓度为43%时，现场人员呼吸非常短促，瓦斯浓度达到57%时人员即刻处于昏迷状态，有死亡危险。

瓦斯爆炸时，煤尘会参与爆炸，能释放出大量的剧毒物co 气体。

当co 浓度达到0.5%时仅几分钟人员既有死亡危险。

1、应急救援井下发生重大瓦斯突发事故后，第一个发现者要尽快到就近处用电话把情况报告给矿调度，调度员接电话后要马上向值班矿领导、公司调度汇报，然后根据事故性质通知有关应急救援反应组织所有队员及时到达矿调度室，做好救援准备，并作好记录，各级领导闻讯后要立即到调度室集合，等候安排参加抢救工作，各区队要专人守电话待命。

灾害事故发生后，在事故地点及附近的人员应迅速打电话或派人尽快汇报给矿调度，说明事故的性质、地点、危害程度等，同时以最迅速
有效的方式，向可能受威胁区域的人员发出警报通知。

矿调度接到汇
报，应立即向矿值班人员、有关领导和公司调度汇报，并及时通知安质科、劳
资科、保卫科长、技术科长、通防科长、机运科长、矿医院院长、工会、供应科等部门及矿领导。

有关人员接到通知后，应立即赶到调度室，矿应急救援组织要立即担负起地面与井下的全部组织与指挥工作，各有关部门和人员搞好分工，全面投入救灾工作。

根据事故情况，［换行］应急救援总指挥立即通过矿调度台通知井下可能受威胁的地区人员组织撤退，同时组织人员配合公司救护队入井进行抢救。

安全矿长是直接事故现场最高级的应急救援组织指挥，负责事故现场操作的指挥与协调，保证应急救援行动的执行，控制紧急情况和在应急指挥中心的副总指挥协调现场应急行动。

2、发生瓦斯突发事故的救援
（1）搞好自救。

井下人员一旦发现有瓦斯爆炸要沉着、冷静，采取措施进行自救，具体的方法是背向空气颤动的方向，俯卧倒地，面部贴地，闭住气暂停呼吸，用温毛巾捂住口、鼻，防止把火焰吸入肺部，最好用衣物盖住身体，尽量减少肉体暴露面积，以便减少烧伤，如有水沟，应在水沟一侧俯卧，爆炸过后，要迅速规定佩带好自救器，弄清方向，沿着避灾路线，尽快撤退到新鲜风流中，撤退中，假如巷道破坏严重，不知撤退是否安全时，可以到棚子较完整的地点躲避，等待救护队前来救护。

（2）掘进工作面发生爆炸后，风筒往往被摧毁，风机移位，通风设施被破坏，支架倒塌，巷道局部可大部垮落，巷道成为盲巷，里面充满了爆炸后扔产生的co和其它有害气体，遇险人员极易中毒，此时大家要互相帮助，尽快佩戴好自救器，撤出到新鲜风流中，对于靠近新鲜风流50m 范围内无法行走的伤员，为其佩戴好自救器，设法抬运到新风中，对距离远的重伤员，只能为其佩用自救
器，不可抬运，大家撤出后，要立即向矿领导或调度室报告灾情。

此时如巷道严重破坏，难以撤出时，要坐在支架良好的棚子下面，戴上自救器，稳定情绪等待求援，对于受伤严重的伤员，也要给其佩用好自救器，稳定情绪等待求援，对于受伤严重的伤员，也要给其佩用好自救器静卧待救，并且要利用一切可能利用的条件，建立临时避难硐室。

当险区以外人员在救灾时，首先要立即向有关领导汇报灾情，切断掘进头所有电源，如掘进头内无火源，要尽快找到瓦斯检查员，立即恢复正常通风系统处理冒顶抢救人员，如巷道内有火源，则不能盲目送风，以防发生二次爆炸，要根据现场情况，如瓦斯、温度等，采取专门措施抢险救人。

抢险时要注意阻止未佩用自救器人员进入灾区，防止事故扩大。

（3）回采工作面发生爆炸后，通风系统可能遭到破坏，爆炸源的进风侧都会聚积大量的co中毒气体，所有在该范围内工作的人员都会发生co中毒，为此，在爆炸后，大家要立即佩戴好自救器，在进风侧的人员要逆风撤出，在回风侧的人员要设法经最短路线撤退到新鲜风流中，如果由于冒顶堵塞严重撤不出来时，要协助重伤员佩戴好自救器在较安全地点待救，附近有独头巷道时，也可进入暂避，并尽可能用木料、风筒等设立临时避难场所，把矿灯、衣物挂在显眼处，静卧待救。

救灾人员在抢救中，要先切断灾区内所有电源，此时如无火源，要及时恢复通风系统，处理冒顶，抢救人员，如灾区内仍有火源，则要防止二次爆炸，对灾区回风流经过巷道要采取停电、站岗等具体安全措施，同时严禁未佩用自救器人员进入该区域。

[换行]3、发生瓦斯燃烧事故的救援矿井发生瓦斯燃烧后，如不能及时扑灭，将给井下人员的生命安全带来特别严重的
危害，巷道内出现CO等许多有害气体，氧气浓度降低，不仅直接影响人的身体健康，也对井下人员的安全撤退带来极大的困难和危险，极易造成大量人员的CO中毒，同时，火灾也能破坏通风系统，引发瓦斯爆炸，从而使更多的人员受到伤害。

具体处理计划，最先发现火灾的人员，应尽量弄清火灾性质和地点，如系外因火灾，应立即用灭火器、水、沙子等直接扑灭，如系电气设备着火，应先设法断电，然后再灭火，灭火时严禁用水灭火，在灭火的同时，还应迅速报告矿调度。

矿调度人员接到火灾报告后，应立即通知应急救援反应组织所有成员，应急反应总指挥立即通知救护队，同时设法通知采区全体人员在整个回风系统的人员撤离危险区域，并切断采区回风系统的全部电源。

及时进行人员自救互救，如火灾凶猛，无法扑灭时，应立即根据现场情况，选择避灾路线撤退和避灾自救，位于火源进行侧的人员，应迎着新鲜风流撤退，位于火源回风侧的人员或是在撤退途中遇到烟气中毒危险时，应迅速戴好自救器或用湿毛巾捂住口鼻尽快绕到新鲜风流中，或在烟气没有到达之前，顺着风流尽快从回风出口撤到安全地点，如果距火源较近而且越过火源没有危险时，也可迅速穿过火区撤到火源的进风侧，如无法安全撤退，应迅速进入避难硐室，或用木板、风筒等选择合适的独头巷道快速构筑成临时避难硐室等候营救。

在撤退时，如巷道内有烟雾，要尽量低头前进，看不见时要摸着水管、底板，并及时戴好自救器或用湿毛巾捂住面部包括口、鼻、眼等，撤退时要思想沉着，头脑冷静，呼吸平衡，并尽量不要逆烟撤退。

在抢救火灾时要尽快灭火，抢救灾区人员，在必要时要及时调整通风系统，改变风流路线，或者采用反风、打密闭进行灭火。