中级工程师职称评审论文赏析浅析市政给排水设计与城市规划常见问题

浅析市政给排水设计与城市规划常见问题
高芳厦门某市政设计院
【摘要】：文章作者以市政道路排水工程设计为实例，通过对市政给排水工程规划存在的常见问题进行初步分析，提出了一些改进建议。

【关键词】：排水规划；市政工程；排水工程设计
1 前言
市政给排水设施，是保证城市地面水及时排除，防治城市水污染，并使城市水资源保护得以良性循环的必不可少的基础设施，我国排水工程建设初创于50年代，到80年代以后，随着城市化进程的加快和城市水污染日益得到重视，市政给排水设施建设得到较快发展，但市政道路排水设施普遍存在各种问题，如防洪排水能力不足；平坦地区的排水管渠的坡度偏小，易淤积；部分地区的排水设施不成系统，易形成内涝等。

造成这些问题的主要原因：设计不合理、日常管理不到位和自然条件变化等。

通过对许多工程设计实例的总结，市政道路排水工程设计能否更好地避免这些问题，做到经济合理，运行安全，受市政给排水工程规划的影响较大。

2 市政道路排水工程设计的任务
市政给排水是指城市生活污水，工业废水，大气降水(含雨，雪水)径流和其他弃水的收集，输送，净化，利用和排放。

市政道路排
水工程设计主要指建设在市政道路上用于收集，输送和排放城市雨水，污水的市政给排水设施(排水管网及其附属构筑物)的设计。

3 市政给排水工程规划的主要内容
《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）是市政给排水工程规划是市政道路排水工程设计的重要依据。

市政给排水工程规划的主要内容有：划定市政给排水范围，预测市政给排水量，确定排水体制，进行排水系统布局，确定处理后污水污泥出处和处理程度和确定排水枢纽工程的位置、建设规模及用地。

市政给排水工程规划一般分为城市总体规划中的排水专项规划，某一规划区(如工业园区)的总体规划中的排水专项规划和某一规划区(如工业园区)的控制性详细规划。

市政给排水工程设计是一个系统工程，排水工程规划的目的之一，是通过规划在排水收集，输送，净化，利用和排放几个环节上的统一协调，使各环节的排水设施建设工程规模适宜，投资合理，运行中合理利用能源和资源。

因此，市政给排水工程设计必须首先依据当地的适用的各阶段排水工程相关规划资料。

4 市政给排水规划存在常见问题
4.1 市政给排水工程规划与城市用地竖向规划，防洪规划不相协调工程实例：
某沿海城市滨江路道路工程设计，该道路位于规划新区内，新区规划面积10m2是该市新的行政文化教育中心，规划新区内主体河流由
北往南流入大海，该市海岸潮汐属于不正规日潮为主的混合潮型，最高潮位3.75 m (标高采用黄海基准，以下同)，多年最高潮位平均值为3.55m，低潮位平均值为-2.30 m， 20年一遇高潮位3.63 m， 50年一遇高潮位3.82 m，规划新区内水面平均高程0.91 m。

规划新区整个场地北高南低，两侧高，中间低地形起伏较小，高程小于11 m的区域占84%，小于5 m的区域占54.4%，规划新区防潮保护标准采用50年一遇的实测潮高3.9 m整个场地最低控制标高4.2m规划的道路最大纵坡≯3.5%，最小纵坡≮0.3%。

按上述的规划，滨江路的道路设计为：路线L为1.7km，全线最大纵坡0.581%最小纵坡0.300%，道路中心线设计路面高程4.2 m-6.1 m，相应其道路两用地高程为4.5m-6.4m。

4.1.1 城市用地竖向规划，高程无法保证，排水工程设计不符合防洪要求按规划新区的雨水规划，在规划区内未设置雨水排捞泵站，所有道路或小区排水均按重力流的方式排放。

采用重力流直接向河流排放的雨水管，只有其设计雨水管内底高程高于内河的某一潮位高程时，才能保证暴雨期且内河流涨潮至此潮位高程时的排水畅通，按防洪规划，排水工程设计应确保在内河50年一遇的实测潮高3.9 m时的排水安全。

本工程设计雨水按就近排放的原则，工程设计范围的雨水管分3段(相应分3个雨水排出口)，各段的管道长度分别为480 m， 340 m，980 m， 3个设计管段的最不利点雨水口的地面标高分别为4.05 m，4.07 m， 4.05 m，由于与内河潮位相比道路设计路面高程相对较低，
使各设计管段的最不利点雨水口的地面标高与50年一遇的实测潮高3.9m的高差(压力差)约为0.15 m，与多年平均高潮位3.55 m的高差(压力差)约为0.5 m，如果要保证最不利点在50年一遇的实测潮高或多年平均高潮位，设计暴雨重现期为2年的情况下排水畅通不造成积水，设计雨水管无论采用压力流或重力流设计均不可能达到要求。

可见，由于规划区用地竖向规划的地面高程太低，导致了排水工程设计无法满足防洪规划要求，而防洪规划中也没有提出对排水工程设计可降低防洪标准的要求。

4.1.2 城市用地竖向规划存在问题的原因分析
城市用地与道路，交通，地面排水，防洪以及项目建设的近期和远期的结合。

局部与整体的协调等矛盾，只有通过用地合理的竖向规划来解决。

在规划新区内类似本工程的排水状况尚存在，我们认为其原因是，在规划新区的规划过程中，没有做好排水工程规划与城市用地竖向规划。

防洪规划的协调，或者是仅考虑提高用地高程会增加土方工程的造价，而没有考虑所在地区的重要性及排水不畅的后果，因为该市雨量充沛，降雨集中，多台风，台风带来的暴雨强度大，对雨水排放不利。

此外，应对土方工程与排水工程的投资进行比较。

4.1.3 采用重力流和短管压力流两种方式进行排水工程设计
对城市用地竖向规划高程太低的存在问题，在设计评审中有关规划部门答复不预调整，为了使排水工程设计在受条件限制的情况下尽可能合理，结合本工程特点，我们雨水设计中对各管段的水力计算处
理为：管段起点至最不利点按重力流设计，最不利点至出水口在设定相对合理的安全潮位下按短管压力流设计。

安全潮位是指当内河潮位不高于此高程时，设计雨水管段能在满流的情况下以压力流的形式排水，并可保证排水畅通。

计算结果：
第1段管道总长L为480m，最不利段管道L为120m，安全潮位3.05 m；
第2段管道总长L为340 m，最不利段管道L为260 m安全潮位2.65 m；
第3段管道总长L为980m，最不利段管道L为640m，安全潮位2.65 m。

这样的处理方式虽然达不到规划新区50年一遇防洪标准的要求，但与每一设计管段全部按重力流排放形式设计的雨水管相比，安全性得到了提高，当然在同样的设计坡度下，由于加大了管径，也就增加了工程造价(本排水工程造价增加了13% )，当出内河潮位高于设定的安全潮位同时下暴雨(暴雨重现期为2年)时，最不利附近区域会出现排水不畅的情况，要解决这一问题，应在规划新区内适宜的位置设置排涝雨水泵站。

4.2 污水管网规划中竖向高程和污水提升泵的设置缺乏合理性
某市新的城市开发区城南区，规划面积约13 km2规划污水排放量44300 m3%/d在规划区内污水主干管末端设置了一座规模40000 m3%/d 的污水提升泵站，即规划区内的大部分污水需经泵站提升后才能排至污水处理厂。

当地政府为了加快新城区的开发，在进行城南区内最主要的南北走向的主干道施工时，同时开展了十多条与主干道交叉的东西走向的道路设计，在设计过程中，几个项目从不同的程度上发现了城南区规划污水提升泵站位置设置的不合理性而引起污水管网竖向高程规划不合理，本文以其中一个项目的设计进行论述。

本工程为城南区的一条东西走向的城市次干道，红线b为28 m，路线L为1.9 km，设计路面标高为124.516-127.372 m，设计污水管单侧布置，按原规划污水提升泵站在路线中部的西北角，泵站所在位置地面标高129-132.5m，由于有其他道路的污水管接入，污水提升泵站进水管的管底高程为112.11m。

4.2.1 污水管埋深不合理存在的问题
按原污水提升泵站设置的位置进行本工程设计污水管道埋深11 m-15 m，的长度约为路线长的50%，且排水坡度与道路坡度相反，出现了如下不利于工程建设的问题：
(1)按国家钢筋砼管的使用标准，一般Ⅲ级管可达到最大覆土为9 m，塑料排水管超过8 m覆土后也不能选用。

因此，需采用暗渠形式排水，与采用管道相比，由于埋深太大，暗渠施工周期长，增加了施工的不安全因素。

(2)工程造价较高：根据本工程的地质报告，此路段上除局部深度约1 m的残积土外，从高程100m-130m的范围均为灰岩，管渠埋深太大，造开挖回填土石方量大。

(3)泵站原选址位置现状地面标高129m-132.5m则泵站的进水池
开挖深度为17m-20m，泵站的建设投资相对较高。

(4)管渠埋深太大，不仅施工及其困难，今后的维护将是十分困难的。

4.2.2 污水管埋深不合理的原因分析
由于原污水提升泵站设置的位置不合理，造成了污水管埋深太大，即造致了规划区污水管网竖向高程的不合理，据了解，原污水提升泵站规划位置的确定主要考虑的因素是设在某绿化区的附近，以减少对周围居住区的污染，在排水工程设计中，对单项的设计通过管材，基础，施工方法等的合理选用以降低市政排水管网的投资是较有效的，确定合理的排水管设计高程也是节约投资的重要一方面，而合理的高程，需依据合理的排水规划。

从设计中发现的不合理性来看，显然规划区的污水管网竖向高程和污水提升泵站的设置缺乏技术，经济全面的论证，片面考虑对社会环境的影响，而技术，经济论证应结合规划区的地质条件，当地的管材来源，施工条件及今后管网和污水提升泵站的运行，管理费用等方面进行论证。

4.2.3 规划调整污水提升泵站后的设计效果
从造价，维护，施工等角度综合考虑，设计提出了调整规划污水提升泵站的建议，调整至路线设计终点东南角，现状地面标高较低(约124 m)，靠近在建的南北走向的主干道污水管拟接入污水提升泵站的一侧。

后在有关规划部门的充分论证和协调后，城南区的污水提升泵站的位置作了合理的调整，使原存在问题的几个项目问题均得到解决。

污水提升泵站调整后，比原规划位置现状地面标高降低5 m-8 m，由于污水泵站位置的改变，相应改变了部分设计污水管的流向，本工程原污水管道埋深为11m-15m的管段，管道埋深改为3m-6m，本工程的排水工程造价降低了29%。

4.3 在城市建设中不按规划控制与排水工程重要出水口相关的道路建设
排水工程规划确定的重要出水口是根据管网系统的布置及当地受纳水体的条件确定的，如果随意改变将造成不良的后果，某经济开发区按详细性控制规划的一条次干路由于用地已被学校建设使用经济开发区确定不按规划建设，要求设计单位按取消该次干路的做法进行相关道路的设计，而该次干路在排水工程规划中作为附近区域的雨水排水主干道所在地，且靠近雨水受纳水体，取消该次干路需调整相应的排水工程设计，造成了设计工程的排水工程部分造价增加13%。

4·4 市政给排水工程规划编制滞后，不确定因素多在市政道路排水工程设计过程中，往往出现道路要求尽快建设，而设计所需的排水工程规划没有编制或在修编中，造成了一些排水工程不能与道路工程同期设计，同期施工的现象，从而造成道路建成后的重复开挖的浪费；有时设计完成后，或排水工程已在施工中，排水工程规划由于各种原因需修改，同样造成了设计的重复工作或工程改造的浪费。

5 对市政给排水工程规划编制和执行管理的改进建议
为了在市政道路排水工程设计更好地避免目前市政给排水设施存在问题的发生，使设计做到经济合理，运行安全，通过对设计实例
的分析，现对市政给排水工程规划的编制和规划的执行提出一些改进建议。

(1)认真做好规划前期的调查研究，使规划内容更符合当地的条件。

(2)在规划编制中应注意与给水工程，环境保护，道路交通，竖向，水系，防洪以及其他专业规划的相协调。

(3)应重视规划的、科学的、全面的技术和经济论证，避免片面的因素干扰。

(4)应重视市政给排水工程规划编制的超前性和严肃性，需更改规划时应作充分论证。

(5)在执行规划的过程，政府各级管理部门应加强执行规划的力度，从根本上改善城市的环境水平。

6 结论
本文结合市政道路排水工程设计实例，对市政给排水工程规划存在常见问题作了初步分析，并提出了一些改进建议。

由于市政给排水设施的功能和特性，使其工程规模大，投资额大，施工难度大，工期长且在运行中消耗大量的能源和资源。

按一般工程的设计经验，市政道路排水工程的工程费用占道路各专业的总工程费用的30%，因此，市政道路排水工程设计具有重要的地位，改进排水工程规划的有关工作，确保更科学，合理的排水规划的执行，将给设计提供更好的条件。