环境经济核算的最新国际规范_SEEA_2012中心框架简介

的最新国际规范
—— SEEA —2012 中心框架简介
文 / 何 静
对经济与环境之间的交互作用 以及环境状况的变化情况进行全面宏 观核算，就是所谓环境经济核算。

为 进行核算所开发的一套统计方 法， 就是环境经济核算体 系（System of 出了很多不同的方法学选项，介绍了 大量的各国实例，为编制环境经济账 户提供了一个被广泛接受的稳健的框 架，在环境经济核算概念、定义和方 法的广度和协调性上都迈出了一大步。

基本原则，以及经济单位的定义、记 录和估价原则。

第三章至第五章则分 别从不同核算领域详细说明其核算方 法，是中心框架的重点所在。

第六章 则将分散的账户整合起来，纳入同一 Enviornmental-Economic Accounting ， 但未被正式确认为国际统计标准。

核算架构内，强调 SEEA 中心框架综 SEEA ）。

由于认识到环境信息越来越重要， 合性的实现。

并且有必要把这种信息放在中央政策
SEEA 中心框架的核算重点有三：
一、SEEA 开发简史
自 20 世纪 70 年代起，人们逐渐 制定者所了解的经济背景下，故 2007 年，联合国统计委员会建议启动第二 物质与能源在经济体系内部、经济与 环境之间的实物流量；与环境有关的 认识到经济社会发展与环境容量之间 次修订，目的是在五年之内将 SEEA 经济活动和交易；环境资产存量及其 的联系，环境经济核算的研究逐渐展 采纳为国际公认的环境经济核算统计 变化，分别在三、四、五章论述。

开。

1992 年，联合国在环境与发展大 标准。

在此期间，国际机构对 SEEA — 1. 第三章“实物流量账户”，详 会上建议各国尽早实施环境经济核算。

2003 中认识与处理不太一致的特定内
细说明了实物流量的记录。

为此，联合国于 1993 年推出了《综合 容进行了重点修订，并将达成一致的
经济与环境之间以及经济体系内
环境经济核算—1993》，简称 S EEA — 内容整理成中心框架，于 2012 年发布。

部发生的实物流量包括自然投入、产 1993，对数年来讨论和应用的相关概
这就是《环境经济核算体系中心框架》， 品、残余物三类。

自然投入指从环境 念、方法进行了整合，给出了环境经 简称 SEEA —2012 中心框架，现已被确 流入经济的物质，分为自然资源投入、 济核算的基本理论框架。

认为环境经济核算的第一个国际统计 可再生能源投入和其他自然投入三类。

此后，加拿大、美国等一些国家 标准。

下文将就该书的主要内容进行 自然资源投入包括矿产和能源资源、 进行了环境经济核算实验，联合国将 简介。

土壤资源、天然林木资源、天然水生 此阶段的国际研究与实践进展总结为
资源、其他天然生物资源以及水资源； 《综合环境经济核算——操作手册》 于 2000 年发布，简称 SEEA —2000。

其中对 SEEA 中比较实用的模块提供 二、SEEA —2012 中心框架的 核心内容
S EEA —2012 中心框架一书包括六 可再生能源投入包括太阳能、水能、 风能、潮汐能、地热能和其他热能； 其他自然投入包括土壤养分、土壤碳 了实施步骤，详细阐述了环境经济核 章，采用了“总、分、总”的结构。

等来自土壤的投入，氮、氧等来自空 算在政策制定过程中的用途。

第一章介绍了 SEEA 中心框架的组成 气的投入和未另分类的其他自然投入。

同时，对 SEEA —1993 的修订也 部分、历史背景及其地位。

第二章“核 产品指经济内部的流量，是经济生产 在进行中，并于 2003 年发布了方法性 算框架”概述了中心框架的主要组成 过程所产生的货物与服务，与 SNA 的
指导文件，即 SEEA —2003。

该手册提
部分以及账表类型、存量流量核算的
产品定义一致，按《主产品分类》进
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经济、社会的和谐发展。

行分类。

残余物是生产、消费或积累 过程中丢弃或排放的固态、液态和气 态物质。

根据实物流量的定义与分类 可以勾画出经济和环境之间的实物流 量关系图。

环境货物与服务的生产是其主要活动， 则称为专业生产者，否则为非专业生 产者，若仅为自用而生产则称为自给 性生产者。

S EEA —2012 中心框架提供了两套 记录因采掘、自然生长、发现、巨灾 损失或其他因素使存量发生的各种增 减变动，价值型资产账户还增加了“重 估价”项目来记录核算期内因价格变 动而发生的环境资产价值的变化。

资 从方法上看，以 SNA 2008 中的 信息编制方法——环境保护支出账户 产账户的动态平衡关系如下：
价值型供给使用表为基础，在其中增 （EPEA ）和环境货物与服务部门统计 期初资产存量 + 存量增加—存量 加相关的行或列，即可得到实物型供 （EGSS ）。

EPEA 从需求角度出发，
减少 + 重估价＝期末资产存量
给使用表，以此记录从环境到经济、 核算经济单位为环境保护目的而发生 该章重点解释了编制资产账户的 经济内部以及从经济到环境的全部实 的支出，以环境保护支出表为核心， 两个关键方面——环境资产耗减的计 物流量。

整个核算的逻辑基础是以下 延伸到环境保护专项服务的生产表、 量及环境资产的估价。

环境资产实物 两个恒等式。

一是供给使用恒等式， 环境保护专项服务的供给使用表、环 耗减指核算期内经济单位以一种使未 即：产品总供给＝产品总使用，具体 境保护支出的资金来源表。

EGSS 从供 来各期不能开采到同一资源数量的速 表现为：
给角度出发，尽可能详细地展示了专 度来开采自然资源而造成的自然资源 国内生产 + 进口＝中间消耗 + 住 业生产者、非专业生产者、自给性生 数量的减少，矿产和能源资源等非再 户最终消费 + 资本形成总额 + 出口 产者的环境货物与服务的生产信息， 生自然资源的耗减等于资源开采量， 第二是投入产出恒等式，即：进 它将环境货物与服务分为四类：环境 林木资源和水生资源等可再生自然资 入经济的物质＝流出经济的物质 + 经 专项服务（环境保护与资源管理服务）、 源的耗减并不等于开采量，它们在估
济系统的存量净增加，具体表现为：
单一目的产品（仅能用于环境保护与 计耗减时必须同时考虑资源的开采和 自然投入 + 进口 + 来自国外的残 资源管理的产品）、适用货物（对环 再生，故该章对此进行了侧重解释。

余物 + 从环境回收的残余物＝（流入 境更友好或更清洁的货物）、环境技 对价值型资产账户，讨论了环境资产 环境的残余物 + 出口 + 流入国外的残 术（末端治理技术和综合技术），提 的估价方法，特别是净现值法，并在 余物）+（资本形成总额 + 受控垃圾填 供的主要指标有：各类生产者的各类 该章附录中对该方法进行了详细解释。

埋场的积累—生产资产和受控垃圾填埋 环境货物与服务产出、增加值、就业、
最后对单项环境资产，即矿产和 场的残余物）
出口、固定资本形成。

相比较而言，
能源资源、土地资源、土壤资源、林
由于实物流量有不同的计量单位， EPEA 由系列账户组成，核算结构完整， 木资源、水生资源、其他生物资源、 无法直接加总，因此实物流量核算着 而 EGSS 仅侧重于环境货物与服务的 水资源的核算分别进行了介绍，给出 重于三个子系统，能源、水和物质。

生产。

这些资产各自的测度范围与分类、实 该章后半部分详细描述了能源、水以 此外，该章还介绍了其他环境相 物型与价值型资产账户的结构和其他 及各种物质的实物型供给使用表，包 关交易的范围，比如环境税与补贴、 相关概念和测度问题，在适用于所有 括气态排放物、液态排放物和固体废 使用环境资产的许可证和执照，环境 环境资产的一般原则下，重点对每种 弃物账户。

相关活动中所使用固定资产等。

环境资产的个体特征加以详细说明。

2. 第四章“环境活动账户和相关
3. 第五章“资产账户”，阐述了
流量”，重点在于识别 SNA 内可被视 为环境的经济交易，特别是与环境活 动有关的交易。

环境资产的核算。

环境资产是地球
上自然存在的生
物和非生物成分，它们共同构成生物— 三、SEEA —2012 中心框架的 主要用途
S EEA —2012 中心框架是开展环境 环境活动指那些主要目的是降低 物理环境，为人类提供福利，包括矿 经济核算的基本方法指导文献。

基于 或消除环境压力、或是更有效地利用 产和能源资源、土地、土壤资源、林 此进行环境经济核算，可以了解环境 自然资源的经济活动，分为环境保护 木资源、水生资源、其他生物资源以 资产的可用量，认识到经济体对能源、 与资源管理两类。

其中，环境保护活 及水资源。

从实物角度而言，环境资 水和物质的供给使用方式，了解环境 动是指那些以预防、削减、削除污染 产包括所有可能为人类提供福利的资 退化与资源耗减情况以及采取的经济 或其他环境退化为主要目的的活动， 源；从价值角度而言，则仅包括具有 反映情况。

相关信息可以为评估经济 资源管理活动是指那些以保护和维持 经济价值的资源。

所以，环境资产中 社会发展的可持续性、进行相关决策 自然资源存量、防止耗减为主要目的 的培育性生物资源、具有经济价值的 提供信息支持，最终服务于环境资产 的活动。

环境活动提供的货物与服务 自然资源与土地也是经济资产。

的管理，缓解环境压力，实现环境与 称为环境货物与服务，包括专项服务、 资产核算包括实物型和价值型资
关联产品和适用货物。

生产环境货物 产账户两种基本形式，从期初资产存
与服务的单位统称为环境生产者，若
量开始，以期末资产存量结束，中间
作者单位：北京中医药大学管理学院
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