第四章 船舶保安评估

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检查评估船上现有保护措施、程序、操作从而确定：
.1确保履行所有船舶保安职责
监控受限区域确保只有经批准的人员才能进入 控制进入船舶的通道包括识别系统 监控甲板和船舶周围区域 控制上船人员及其行李有人和无人照管的行李以及船 员的行李 .6 监控货物装卸和船舶物料的交付以及 .7 确保船舶保安通信信息和设备时刻通畅 .2 .3 .4 .5
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保安威胁1--闯入船舶后
• • • • • • • • • •
1对船上人员、目标进行自杀性攻击 2控制船舶并由此工及其他目标 3劫持船舶、人质，达到威胁、要挟目的 4杀害船员旅客制造恐怖事件 5 制造污染或释放有毒害物质、污染物 6使用爆炸、纵火，破坏/摧毁船舶或其主要功能 7通过蓄意的操作/行动破坏/摧毁船只 8 破坏船舶主要功能（例推进装置、操舵和动力） 9 盗劫船舶设备、财产包括对人员伤害 10 偷渡国境
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五、策划控制船舶保安风险的措施
• 1 对不可接受的船舶保安风险，应策划减 轻（控制）风险的措施，并据此制订船舶 保安计划 • 2 评估减轻（控制）措施的有效性，确定 其是否能有效降低船舶保安风险 • 3 应按照公司确定的方法、程序进行策划 和控制船舶保安风险的措施
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六、现场保安检验
现场保安检验是发现保安薄弱点的过程 现场保安检验也是针对这些薄弱点采取相应措施的 有效性评估过程
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需要重点保护的任何关键操作
.1船舶人员 .2 乘客来访者卖主机修工港口设施人等 .3 保持安全航行和应急反应的能力 .4 船舶特别是危险货物或危险财产 .5 船舶物料 .6 船舶保安通信设备和系统以及 .7 船舶保安监控设备和系统
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船舶潜在保安威胁
.1 对船舶或港口设施的损坏或破坏例如通过爆炸、
•
2.需要重点保护的人员以及关键操作，包括需要重点保护的任
何关键操作：
• 3.船舶所有可能受到的潜在的保安威胁，包括：船舶潜在
保安威胁：
•
4.船舶保安薄弱环节：船舶保安薄弱环节：
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现有措施、程序、操作的有效性
– .1 受限区域 – .2 火灾或其他紧急状态时的应急程序 – .3 对船舶人员乘客来访者卖主技修工和码头工人等 的监控等级 – .4 保安巡逻的频仍和有效性 – .5 通道控制系统包括识别系统 – .6 保安通信系统和程序 – .7 保安门栅栏和照明以及 – .8 保安和监视设备和系统
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七、撰写船舶评估报告
• 完成船舶评估后，由评估人员准备一份报告 报告内容包括：
– 概括评估如何进行 – 评估期间发现的各薄弱项描述 – 可用于解决上述各薄弱项的应对措施描述
• 船舶评估应加以保护防止擅自接触、泄露 • 船舶保安评估如不是由公司开展，船舶评估 报告应由公司保安员审查、接受
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四 船舶保安评估的基本过程
船舶营运环境分析 根据营运环境存在的保安威胁诱因识别船舶潜在保安威胁 调查船舶保安能力识别船舶保安薄弱环节 进行船舶保安风险评估确定船舶保安风险等级 对不可接受的风险，策划减轻措施，据此制订保安计划 进行现场保安检验，发现现存缺陷和薄弱环节 针对发现的缺陷和薄弱环节重新进行保安风险评估，制定控制 风险按措施，完成保安计划修订 .8 船舶营运环境变化时，重新进行保安评估，并据评估结果修订 保安计划，使船舶保安评估和保安计划修订处在动态持续过程 中，不断适应变化的营运环境可能面临的保安风险。 .1 .2 .3 .4 .5 .6 .7
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三 船舶保安评估员
船舶保安评估员应由具备评价船舶保安的适当技能的人进行。 应具备下列相关专业知识或得到相关专家的帮助 .1 有关当前保安威胁和保安模式知识 海盗，偷运，攻击船舶，劫持 .2 认识和发现武器、危险物质（病毒、爆炸品等）和设备（爆炸装置等） .3 无歧视地认识可能危害保安的人员性格和行为模式 .4 用于规避保安措施的技巧(夹带，拆解，分别存放等) .5 制造保安事件的方法(海盗攀爬，武器攻击，爆炸等) .6 爆炸物对船舶设备和结构的影响（变形，损坏等） .7 船舶保安技术（人员保安意识，技术手段，保安设施设备） .8 船舶/港口界面商务活动 .9 应急计划应急部署和反应（发生保安事件时的应变计划、布置） .10 实地保安知识（船舶防范保安事件的方法，措施等） .11 无线电和无线通信系统包括计算机系统和网络 .12 海洋工程以及 .13 船舶和港口作业等 公司保安员、船舶保安员均应参加船舶保安评估 船舶保安评估与船舶保安认证不可为统一评估小组
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现场保安检验包括当不限于以下方 面， 以发现船舶保安薄弱环节 – – – – – – 甲板和船侧的控制情况 登船的控制以及身份鉴别 船舶保安报警和通讯系统 限制区域 应急区域 应急计划与设备等
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•
船舶现场检验中特别注意检验以下内容
• 1 现有船上人员的职责和任务，增加保安任务时 对船舶安全操作的影响 • 2 现有保安通讯程序和措施、收到保安威胁是保 持连续通讯的措施 • 3 保安程序及保持保安监控设备和系统持续有效 的程序（包括识别、响应保安设备/系统失效/故 障的程序） • 4 保护敏感信息的程序和实践 • 5 保安设备和系统的维护
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船舶保安评估流程图
修订船舶 保安计划
现场保安 检验
制订船舶 保安计划
识别船舶 保安威胁
识别保安 薄弱环节
保安威胁 风险评估
策划减轻 风险措施
返回讨论
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五 船舶保安评估中应考虑的因素
• 1.常规和紧急情况下船上现有保安措施、指南、程序和操 作的有效性，包括 现有措施程序操作的有效性 应包括下列：
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保安威胁3&4--3 海盗行为 4 用船非法运人、货
• 3.海盗行为 – 劫持船、货 – 杀害船员、旅客 • 4.用船舶非法运送 – 运送武器、武装人员 – 运毒品、毒资 – 运偷渡人员 – 运输用作武器的材料进/出国境
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三、识别船舶保安薄弱环节
• • 1 船舶保安薄弱环节定义：保安体系中应对戒备保安 威胁或攻击的能力缺陷 2 船舶保安薄弱环节内容，包括但不限于： – 船舶保安组织不健全 – 船上人员保安警觉性不高 – 与船舶保安有关的人员对自己职责不明 – 因疲劳不能保持有效的保安警戒 – 不能有效控制和接近和进入船舶 – 不能有效监控船内 、船周围（包括甲板和限制区域） – 不能及时获得公司和其他外部支持 – 不能有效实施船舶保安应急程序 – 船保保安计划及措施不能适应船舶当时的运营环境 – 保安设备和系统（包括通信系统）不能保持有效状态 – 安全和保安措施之间的矛盾/保安培训缺陷 3 确定、识别本船船舶保安薄弱环节方法：分析、现场保安 检查
收集记录评估所需相关信息14船舶评估前应至少收集如下信息1限制进入的区域如驾驶台a类机器处所和第ii2章规定的其他控制站等船舶物料和基本维修设备储存地点15船舶评估前应至少收集如下信息210已有的保护乘客和船上人员保安和安全的设备11为确保船舶有序和安全紧急疏散而保持的紧急和疏散出口以及集合站12与私人保安公司签订的协议由其提供船水域的保安服务13现行的保安措施和程序包括检查控制程序通过系统监控和监视设备人员识别文件和通信警报照明通道控制和其他有关系统16二识别船舶潜在保安威胁对船舶进行保安威胁识别时应考虑本船营运环境下的政治经济因素以及当时社会恐慌等可能造成的船舶潜在的保安威胁航区货载船舶特点通过分析识别确认在本船营运环境下可能受到的攻击17保安威胁1闯入船舶后10偷渡国境18保安威胁2从外部攻击船舶用潜水装置接近船破坏船体舵桨等水下装置使船沉没或不能动19保安威胁343海盗行为运输用作武器的材料进出国境20三识别船舶保安薄弱环节船舶保安薄弱环节定义
船舶保安 ——船舶保安评估 cjb
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第一节 概 述
一 船舶保安评估的目的
船舶保安评估是船舶保安计划制订和更新过程中的重要和必要 组成部分 • 确定影响‘船舶保安的各种因素 • 为制定或修改船舶保安计划提供依据 在制定或修改船舶保安计划前必须开展船舶保安评估 • 船舶保安风险评估 •包括： • 针对该风险的保安措施的评估
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• 船舶现场检验中特别注意检验以下内容
• • • • • • • • 6 7 8 9 10 11 12 13 违反保安规定的报告程序 危险物品控制 船上人员随身行李登轮 限制区域 货物装卸和船上物料交付 处置无人照看行李 保安监视方法 应急措施：包括：应急设备/应急撤退路
返回现场保安检验
线/应急计划等。
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船舶评估前应至少收集如下信息（2）
• • • • • 7 无人照管的行李的存放点 8 保持基本服务的紧急和备用设备 9 船员人数已有保安职责和公司的培训要求 10 已有的保护乘客和船上人员保安和安全的设备 11 为确保船舶有序和安全紧急疏散而保持的紧急 和疏散出口以及集合站 • 12 与私人保安公司签订的协议由其提供船/水域的 保安服务 • 13 现行的保安措施和程序包括检查控制程序通过 系统监控和监视设备人员识别文件和通信警报照 明通道控制和其他有关系统
船舶保安估
1. 2. 3. 4. 5. 船舶保安评估目的 船舶保安评估基本要素 船舶保安评估过程 船舶保安评估实施 船舶保安风险评估、控制
船舶保安评估教学计划
课堂教学:2 学时
船舶保安评估目的、要素、过程、实施 船舶保安风险评估与控制
课堂讨论：2学时
事件：海盗，偷渡与偷运，武装劫船 要求：按照船舶保安评估要求完成评估
纵火、破坏或恶意行为 .2 劫持或扣留船舶或船上人员 .3 损坏货物船舶基础设备或系统或船舶物料 .4 未经允许使用或进入包括藏于船上的偷渡人员 .5 武器或设备包括大规模杀伤性武器的走私 .6 使用船舶载运企图制造保安事件的人员和/或其备 .7 使用船舶本身作为损坏或破坏的武器 .8 在港或锚泊时从海上发动的攻击以及 .9 在海上时的攻击 。
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船舶保安薄弱环节
.1 安全和保安措施之间的矛盾 .2 船舶安全和保安之间的矛盾 .3 了望职责船员人数特别是其对疲劳警戒和工 作的影响 .4 培训缺陷以及 .5 任何保安设备和系统包括通信系统
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第二节 船舶保安评估实施
一、进行船舶保安评估前准备 二、识别潜在保安威胁 三、识别船舶保安薄弱环节 四、船舶保安风险评估 五、策划控制船舶保安风险的措施 六、现场保安检查 七、撰写船舶评估报告
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保安威胁2--从外部攻击船舶
• 1 把爆炸物移近船舶
– 从水路 – 从岸上/码头 – 水下 • 2 撞击船舶 – 用另外的船只 – 使用岸上设备（如吊车或码头运载工具） • 3 从远处向船舶发射或射击(火炮、榴弹、导弹) • 4 用潜水装置接近船，破坏船体、舵、桨等水下 装置，使船沉没或不能动
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一、船舶评估准备——信息收集
船舶保安评估前：收集有关信息
• 船舶将靠泊、上下客的港口信息：保安威胁评估、 港口设施及其保护措施等
船舶保安评估时：收集、记录、评估所需相 关信息
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船舶评估前应至少收集如下信息（1）
• 1 船舶总布置图 • 2 限制进入的区域如驾驶台A类机器处所和第 II-2 章规定的其他控制站等 • 3 每一实际和潜在的可进入船舶通道及其功能 • 4 潮汐的变化可能会影响船舶安全和保安 • 5 货舱和储藏间布置 • 6 船舶物料和基本维修设备储存地点
通过现场保安检验明确船舶保安薄弱点并针对此采取相应措施 •1 现场保安检验应检查、评估船上现有保护措施、程序和操作从而确定： •2 在现场保安检验过程中，评估人员可使用现场保安检验清单的方法， 以确保不遗漏任何重要保安检验项目 •3 现场保安检验可与船上人员交谈、询问、实地观察、检查和查阅文件 的方式完成 •4 现场保安检验应包括但不限于下列方面，以发现船舶保安薄弱环节： •5 现场保安检验过程中应特别注意对以下内容的检验 •6 现场保安检验应是一个动态和持续性的检验过程，凡需进行船舶保安 评估的场合（保安风险评估/保安措施评估），就应进行保安现场检验
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二 船舶保安评估的基本要素
1 确定保安措施、程序和操作； 2 确定和评估船上需要保护的重要操作； 3 确定可能威胁船上重要操作的因素及其发生概 率，以便制订保安措施并突出其中的重点； 4 确定薄弱点，包括基础设施、方案和程序中的人 为因素。 为了满足这些要求，建议船舶保安评估包括： – 1.为了开始确定船舶保安计划中新涉及的威胁和具 体的危险事态，公司应对每艘船舶（或一类船舶） 进行基于保安风险的分析。 – 2.为了明确具体薄弱点以及针对这些薄弱点的对应 措施，对每艘船舶进行船上保安检验
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二、识别船舶潜在保安威胁
• 对船舶进行保安威胁识别时，应考虑本船营运环境下 的政治、经济因素以及当时社会恐慌等可能造成的船 舶潜在的保安威胁(航区，货载，船舶特点) • 典型的船舶保安威胁如下： – 1）闯入船舶 – 2）外部攻击船舶 – 3）海盗行为 – 4）使用船舶非法运送物品和人员 通过分析，识别、确认在本船营运环境下可能受到的 攻击
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•
四、船舶保安风险评估
• 1 保安评估基本步骤： – 1)选择具体保安威胁情景 – 2)评估其潜在后果，确定后果等级 – 3)评估该保安威胁情景下的保安薄弱点，确定保安 风险等级 • 2 所选的具体保安威胁应是经识别的船舶潜在保安威 胁（在当时运营环境下确实可能存在的） • 3 评估应按公司确定的风险评估方法、程序进行。 （详见本章第三节）