海关商品归类介绍

1.什么是《协调制度》？
《协调制度》是一本协调国际上多种主 要的税则、统计、运输等商品分类目录而 制定的多用途的6位数字的国际贸易商品 目录. 诞生于1983年，生效于1988年。
《协调制度》全称是《商品名称及编码 协调制度》,英文简称为Harmonized System (HS)。
《协调制度》是国际上多个商品分类目录协调 的产物，是各国专家长期努力的结晶。它的最 大特点就是通过协调，适合于与国际贸易有关 的各个方面需要，成为国际贸易商品分类的一 种“标准语言”。它是一部完整、系统、通用、 准确的国际贸易商品分类体系。
用阿拉伯数字表示，统一表示为四位数字，采用
结构性排列方式。前两位数表示该品目所在的章； 后两位数表示该品目在该章的排列次序。
例如：08.05
鲜或干的柑橘属水果
0805.1000 -橙子
协调制度的子目
品目可以细分为子目，一级子目用五位编码表示， 二级子目用六位编码表示。
品目0103 的猪，根据是否为改良种用的猪细分 为两个一级子目，编码如下：
《协调制度》由三部分组成： 一是归类总规则（共六条） 二是类注释、章注释及子目注释 三是商品名称及编码表
目录结构的优越性
（1）采用“树形结构”目录—HS目录为主干，分 别以类、章、目、各级子目为其枝 叉；
（2）同级比较、层次清楚、全部包容—每一级分 类的商品范围其下一级分枝商品范围的总和， 各层之间不交叉，归类时同级比较
例如：树属于第二类植物产品 木材属于第九类木及木制品…… 用木材做的家具属于第二十类杂项制品。
协调制度章的划分和编排规律
章的划分：
基本上按商品的属性或功能、用途以及加工程度划分
根据原材料的属性： 橡胶及其制品 第40章
木及木制品 第44章
根据商品的用途：
贱金属工具 第82章
机动车辆
第87章
根据制造或加工的程度：纸浆
海关总署关税司
协调制度归类技术委员会
北京归类办公室（归类中心）
大连归类 天津归类 上海归类 广州归类
分中心
分中心
分中心
分中心
直属海关 隶属海关
进出口商
我国应用《协调制度》的管理体制
国务院关税税则委员会
国务院下设关税税则委员会，但关税税则委员 会办公室设在财政部关税司。
负责《税则》和《进境物品进口税税率表》的 税目、税则号列和税率的调整和解释，报国务 院批准后执行；决定实行暂定税率的货物、税 率和期限；决定关税配额税率；决定征收反倾 销税、反补贴税、保障措施关税、报复性关税 以及决定实施其他关税措施；决定特殊情况下 税率的适用，以及履行国务院规定的其他职责。
类的主要类型： （1）由相同材料组成的物品构成一类，例如第二类
（植物产品）和第十五类（贱金属及其制品）。 （2）由具有相同的功能或使用领域的商品构成一类，
例如第十七类（车辆，航空器，船舶及有关运输 设备）和第十九类（武器，弹药及其零件、附 件）。
类的编排规律：
一般来说，商品在协调制度中所处的类的数字越大，那么 该商品的制造或加工程度也越高。
规则三
顺
规则四
序
包装的归类
规则五
子目的归类
规则六
（4）总规则一及运用
总规则一内容： 类、章及分章的标题，仅为查找方便而
设；具有法律效力的的归类，应按税目条 文和有关类注或章注确定，如税目、类注 或章注无其他规定，按以下规则确定。
总规则一的实质和注意事项
实质：解决归类依据问题（品目条文、类 注释、章注释、总规则本身）
优先于各条的规则 注意事项 1、标题方便，不是依据； 2、品目条文，要看仔细； 3、章注、类注、要理清关系。
相关宠物用品的归类实例
宠物服装 4201
宠物玩具 按材料属性
宠物粮食 2309
归类基本步骤:
第一步: 根据类章标题寻找合适位置 第二步: 看清品目子目条文及类章注 第三步：运用总规则一确定商品编码
《进出口税则》（7000多个税则号列）
《海关进出口统计目录》（ 7000多个商品编码）
《中国海关报关实用手册综合分类表》 （ 10000多个商品编码）
最惠国税率
协定税率
我国的 关税政策以 从价税为主 体，辅之以 复合稅、滑 准税等税收 体系。
我国监管证件共分为37类，常见的有：
A：入境货物通关单
0103.1-改良种用 0103.9-其它 一级子目0103.9 的其它猪，又根据重量细分为两
个二级子目，编码如下： 0103.91--重量在50公斤以下 0103.92--重量在50公斤及以上
(3)六条总规则及其相互关系
归类的依据 税目范围扩大（有条件）
规则一 规则二
多个税目的选择 替代方法
协调制度管理委员会
2006年6月总署牵头九大部委和十三个行业协会 成立了”协调制度管理委员会”（署税发[2006]324 号），进一步提升了海关在协调制度管理中的主 导作用，充分发挥中国作为一个大国在WCO协调 制度委员会中的影响作用，通过这个渠道为保护 本国经济和产业的利益创造了十三类 石料、石膏、水泥、石棉、云母及 其类似材料的制品；陶瓷产品；玻璃及其制品
第六十八章 石料、石膏、水泥、石棉、云母 及其类似材料的制品
第六十九章 陶瓷产品
第七十章 玻璃及其制品
协调制度类的划分和编排规律
类的划分： 基本上按社会生产的分工（或称生产部类）划分， 即将属于同一生产部类的产品归在同一类里。协 调制度将所有商品分为21类。
第八类 第42章
品目4201
各种材料制成的鞍具及挽具（包括 缰绳、挽绳、护膝垫、口套、鞍褥、 马褡裢、狗外套及类似品），适合 各种动物用
要点：只适用于供动物佩带或穿着的物品。
汽车天窗玻璃
归入7007 归入8708
7007注释：安全玻 璃装于其他物品之上， 构成了机器或车辆零 件的，应与有关机器
或车辆一并归类
*《协调制度》的修订和更新 1988 1992 1996 2002 2007
*辅助出版物 《协调制度注释》《归类意见汇编》、《协调制度商品
数据库》、《培训教材》
4、《协调制度》在中国的应用
1992年6月23日，我国政府正式签字加入《协调 制度公约》，成为公约的重要缔约方。 我国自1992年1月1日起正式采用以《协调制度》为 基础编制中国进出口税则和统计目录，这是我国海关 与国际接轨较早的制度。
用以《协调制度》为基础的商品分类目录。
我国有19个部、委、办、局在制订涉及本
部门的相关政策时，不同程度地涉及协调制度
技术的应用。
第二部分 商品归类行政管理
归类管理 政策法规 公共关系 数据库 归类程序 归类资料 解决争议 归类培训
归类部门 审单部门 风险管理部门 后续稽查部门
国务院税则委员会 协调制度管理委员会
3、《协调制度》的维护机制
《协调制度》除本身的优点以外，它作为政府间国际公 约的附件，国际上有专门的机构、人员进行维护和管理， 技术上的问题还可利用世界上各国专家的力量帮助解决， 各国也可通过制定或修订《协调制度》，争取本国的经 济利益，发挥本国的影响。
*协调制度委员会 协调制度审议分委会、科学分委会、专家工作组
B：出境货物通关单
H：港澳OPA纺织品证明 O：自动进口许可证
Ｗ：麻醉药品进出口许可证 ｓ：适用ITA税率的商品用途认定证明
3：两用物项和技术出口许可证
A：入境货物通关单 B：出境货物通关单
除此之外，我国目前履行绝大多数环保、
受控物质等国际公约义务，贸易管制，贸易统
计，贸易谈判，商检，国内税，运输统计也采
8708注释：（二） 车身零件及其配套 附件，例如，底板、 侧板发动机罩；带
框玻璃窗
2、《协调制度》的作用
《协调制度》是全球通用的国际贸易商 品分类目录，由世界海关组织制定，并 有专门的国际公约，涵盖了世界贸易中 99％的商品。目前已经有204个海关和 经济联盟使用《协调制度》,其中有125 个成员为公约缔约方。
蓝鳍金枪鱼： 0301.9490 等离子刻蚀机 ： 8486.2041
藤椅： 9401.5100
集线器：8471.8010
珍珠项链：7116.1000
发光二极管：8541.4000
铁铲子：8201.1000
商品归类，是指在《商品名称及编码
协调制度公约》商品目录体系下，以《中
华人民共和国进出口税则》为基础，按照
《进出口税则商品及品目注释》、《中华
人民共和国进出口税则本国子目注释》以
及海关总署发布的关于商品归类的行政裁
定、商品归类决定的要求，明确进出口货
物商品编码的活动。
主要特点：技术性强、法律适用性强、政策性强、
风险性强，关联性强
主要内容
一、协调制度为基础的《税则》运用
二、商品归类行政管理
第一部分 协调制度为基础的《税则》运用
我国目前采用的《进出口税则》、《海关进出 口统计目录》和《中国海关报关实用手册》完 全采用了《协调制度》的结构体系。
完整的协调制度包括：
1.《协调制度目录》 2.《协调制度注释》
(1) 协调制度的基本结构
《协调制度》包括21类、97章（其中第77章是 空章）、 以2007版为准共有1218个品目（4位 数级）， 5052多个6位数级子目，包含了国际贸 易中从活动物到渡船的所有商品。
8703.2334 8703.2335 8703.2336 8703.2339 小轿车 越野车 9座以下 其他
的小客车
归类总规则
注释
HS 类注释
我 国
的 章注释
商
组 子目注释
成
本国子目注释
商品名称编码表(6位)
本国7、8位子目
品 分 类 目 录
类 章
类注释
章注释 品目 子目 本国子目
(2) 协调制度商品编码分类体系
海关商品归类介绍
前言
随着全球经济一体化、区域化进程的 不断加快，我国对外开放的不断扩大，我 国同世界经济的相互依存和相互影响越来 越大。我国进出口贸易的迅猛发展，当前 的进出口商品无论在数量还是类别上较之 过去均有大幅增加，进出口商品种类的呈 多源化、新颖性和复杂化等特点。新的国 际贸易形势对进出口商品归类提出了更高 的要求。
（3）分层管理、资源丰富，留有扩展余地—分级 维护，不用从头排序，在4位数列目基础上，可 分列多级（我国是2级）子目，每一级分列9个 号，每个号又可再分列9个号，则共有税号资源 81 个，总子目数为81×81
内容的完整和保障性
1）品目和子目——代表各类商品的名称及其规格 的列目
（2）类、章、子目注释——为使各个品目和子目 的商品范围明确，相互之间界限分明，不发生 交叉归类而制定的专门针对某类、章或子目的 归类规则
01-40章 41-83章 84-97章
农化产品 （第一类至第七类） 材料类产品 （第八类至第第十五类） 机电仪产品及杂项产品 （第十六类至第二十一类）
类的排列
以农化产品为例
第一类 活动物；动物产品 第二类 植物产品 第三类 动、植物油、脂及其分解产品；…… 第四类 食品；饮料、酒及醋；烟草…… 第五类 矿产品 第六类 化学工业及其相关工业的产品 第七类 塑料及其制品；橡胶及其制品
第47章
纸
第48章
书籍
第49章
章的编码：
用阿拉伯数字表示，统一表示为两位数字。例如：第1章 的编码表示为“01”，第2章“02”，第13章“13”等等。
协调制度品目的编排规律：
（1）一般按照动物、植物、矿物质产品或原材料、 半制品、制成品的顺序编排；
（2）列名具体的商品先于列名一般的商品
品目的编码：
（3）归类的总原则 ——涉及《协调制度》各类、 章商品归类的共同规则，作为指导整个《协调 制度》商品归类的总原则 ，共有6条
87.03 载人的机动车辆
8703.1 雪地 行走车……
8703.2 装汽 油机的车辆
8703.3 装柴 油机的车辆
8703.9 其他
…… 8703.21 排气 8703.23 排气 8703.24 排 量不超过1L 量超过1.5L,不 气量超过3L
它是世界海关组织（WCO）制定的最为 成功的国际公约之一。
《协调制度》的诞生为海关等部门的商品 归类赋予了通用性及广泛适用性，使其在 关税、进口环节税及国内税的征收、国际 贸易统计数据的收集、原产地规则的应用、 贸易谈判的依据、对受控物质进行监控的 标准及国际物流等各个不同的领域均具有 基础性的决定作用。
超过3L
……
8703.31 排气 量不超过1.5L
8703.33 排 气量超过2.5L
8703.231 排 气量超过1.5L, 不超过2.5L
8703.233 排 气量超过2.5L, 不超过3L
8703.313 8703.314 8703.315 8703.319 小轿车 越野车 9座以下 其他
的小客车