南海断续线的形成及其历史涵义的解析
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史 性权 利 的确认 和肯定 。 不 可 否认 ， 的南 海 渔 民维权 意 识不 强 ， 列 强 侵 渔 警 惕性 不 够 ， 种状 况 亟 需政 府 明 晰南 海 疆 界 ， 有 对 这 加
强管理和教育。 ０ ２ 年代初 ， 以英国为首的西方国家不断测量南沙群岛 ， 其测量船正是靠 中国渔民的帮助才得 以完成测量工作 ， 如英国海军部海 图局编写的《 中国海指南》 一书中， 有关南海诸 岛的地形 、 地貌 、 海流、 潮汐 和气侯等等内容 ， 就是 以中国渔民提供的信息为基本数据的③ 正如有 的学者所指出的那样 ： 。 “ 在每一次和每
只的测量调查船上 ， 几乎都聘请中国人做翻译和 向导 ， 这些人理所 当然地要为英 国测量调查提供有关海 洋知识 、 国的政治状况 、 各 海上 的自然疆界 、 领属范围 ， 以及有关各 国沿海地区的风俗人情等基本知识。”彳 ＠艮
一
多有识之士对列强的非法勘测行为忧心忡忡 ，中国所号为边鄙不毛者 ， “ 凿险缒幽 ， 无处不有西人踪迹。 故其
南海断续线的形成及其历史涵义的解析
郭 渊
（ 黑龙 江 大学 黑龙 江流域 文 明研 究 中心 ， 黑龙 江 哈 尔滨 １０ ８ ） ５ ００
［ 摘要】 国民政府收复南海诸 岛后 ， 在正式 出版 的地 图上于南海海域 周围标绘 了一条 断续线 ， 从政 府层面上 宣示 了对 南海诸 岛的主权 。断续线 的产生具有深刻的历史 背景 ， 而国 民政府对 南海岛礁 的命 名及 有关 舆 图的绘 制 ， 是在多次 商讨并考虑到 当时国内外形势 的审慎举措。通过对这一历史过程 的考察 ， 有利于我们进一步加深对南海 断续线涵义 的认识 ， 也有利于 当前我 国捍卫南海诸岛主权 的斗争 。 【 关键词］ 国民政府 ； 南海断续线 ； 图 舆
【 稿 日期 】 ０ １０ — ４ 收 ２ １－３２
湛 金项目］ ０９ ２０ 年度黑龙江大学杰出青年科学基金项 目“ 东西方列强与南海诸岛主权争端”编号： ２ ０ｗ ） （ Ｊ ０９ ２ 阶段性成果。 ｃ
［ 作者简介】 渊（９ １ ， ， 郭 １７ 一）男 吉林松原人 ， 副教授 ， 博士 。
第２卷 期 ８ 第３
浙 江 海 洋 学 院 学 报 （人 文 科 学 版 ）
Ｖ１ ｏ ｏ ８Ｎ． ． ３ ２
Ｊｎ ，０１ ｕｅ２ １
２ １ 年 ６ Ｊ Ｕ ＮＡ ＨＥ Ｉ ＮＧＯＣ ＡＮＵ ＶＥ Ｓ Ｔ （ ＭＡ Ｉ Ｉ Ｓ Ｓ Ｉ Ｎ Ｅ） ０ １ 月 Ｏ Ｒ ＬＯＦＺ ＪＡ Ｅ ＮＩ Ｒ Ｉ Ｙ ＨＵ Ｎ Ｔ Ｅ Ｃ Ｅ Ｃ
２
浙 江海 洋 学 院学报 （ 人文科 学版 ） Ｊｕｎｌ ｆ ｈｊ ｎ ｃａ ｎｖｒｉ （ ｍ ｎｔ ｓ ｃｅｃ） ｏｒａ ｏＺ ｅａｇＯ ｅｎＵ ｉｅｓｙＨｕ ａｉｅ ｉｎｅ ｉ ｔ ｉ Ｓ
第２ ８卷
进人 ３ 年代 ， Ｏ 列强不断在南海扩张势力范 围， 图谋侵占南海岛礁 ， 这需要 国民政府加强主权建设 ， 捍卫
理 和挖掘 ， 我们有必要对断续线产生的历史背景 、 海岛礁 的命名及有关舆图的绘制 等问题 ， 南 进行深入研 究。这对于我们更深刻地理解南海断续线的内涵 ， 捍卫南海权益无疑具有积极意义。
一
、
国民政府划定南海 断续线 的历史背景
南海诸岛 自古以来就是 中国人民生息之地 ， 中国拥有历史性权利。南海诸岛尤其是南沙群岛虽然远离 中国大陆 ， 但是海域渔业资源丰富 ， 以每年都有 闽粤沿海渔 民， 所 到此捕鱼 ， 岛上也留下 中国渔民的痕迹 ， 据 ２ 世纪 ３ 年代从南沙南钥岛回来的渔民说 ：华南群岛（ ０ ０ “ 南海诸岛 ） 的上面 ， 有些岛上人 的确不很多 ， 有些岛 上住 民却也不少 ， 有不少人对于民族 、 政治 、 国家 的认识也很 明了 ， 象在南岛（ 南钥岛 ，ｏｉ ｌ ｄｏ Ｓｕ Ｌ ａａＩａ ｒ ｏｔ ｔ ｓｎ ｈ Ｉ ａｄ 上 ， ｓ ｎ ） 渔人虽不很多 ， ｌ 可以看到他们的程度。在很大两株树上深深刻着很大字的标语 ：大中华南嵋 ’不 ‘ ， 知是什么时候刻的。” 国民政府加强对南海诸岛的管辖 、 ② 划定南海断续线 ， 就是对我 国自古 以来南海诸岛历
海权 。 ９３ １３ 年法国侵 占南沙岛礁 ， 并竖立法国国旗 。 国民政府一时不知确指何处 ， 对外界宣称法 占岛礁为“ 西 沙”“ 、珊瑚”外务部为获取确切信息拟“ ， 派一熟悉该处地势并精于测量之专家 ， 前往实地勘测” 。这对于主 ⑦ 所有 。 当时海上不靖 ， 且 海盗横行 ， 严重威胁过往船只的安全 ， 中国也需明确管辖范围， 进行海疆环境治理⑧ 。 有识 之 士 对 海疆 边 陲之 地 的建设 提 出很好 的规 划 与认识 ： 海 群 岛“ 岸 有 数处 港 湾 ， 南 海 水甚 深 ， 于兵 舰 船 便 舶的停泊 ， 可称 自然 良港 ， 并且岛上平坦 ， 可作飞机场” 。 ⑨ 另外 ， 东沙 、 西沙和南沙群岛资源丰富 ， 于国计 民生作用之大可想而知 ， 对 时人指出 ： 国以农业立 国， “ 吾
绘入地 图， 足履 目验 ， 详核可据 。一旦有衅 ， 何处可以进据 ， 何处可利行军 ， 国虽远在数万里外 ， 其 中土形势 ， 莫不了如指掌。 ‘ 有 国人 呼吁 ：中国者 ， ” 硬 “ 中国人之 中国。 可容外族之研究 ， 不容外族之探险 ； 可容外族之赞
叹， 不容外族之觊觎者也。”为此 国民政府加强边疆建设 ， 就成为捍卫主权的当务之急。
［ 中图分类号】 ９３ Ｄ ９
［ 献标识码】Ａ ［ 章编号】 ０８ ８１（０ １０－０ １０ ３ ｃ ３ ｃ １０ —３８２ １）３００— ６
国 民政 府在 １４ ９ ６年 １ 收复 南海 诸 岛后 ， 官方 正 式 出版 的地 图上 ， ２月 在 在南 海 海 域 周 围 标 绘 了一 条 断 续线 ， 从政府层面上宣示了对南海诸岛及其附近水域 的主权 。目前 ， 在南海争端 日 益激烈之时 ， 学者们纷纷 从法律视角发表对南海断续线性质的见解① 得出很多宝贵结论 。随着近年来对 民国档案资料 、 ， 老报刊的整
强管理和教育。 ０ ２ 年代初 ， 以英国为首的西方国家不断测量南沙群岛 ， 其测量船正是靠 中国渔民的帮助才得 以完成测量工作 ， 如英国海军部海 图局编写的《 中国海指南》 一书中， 有关南海诸 岛的地形 、 地貌 、 海流、 潮汐 和气侯等等内容 ， 就是 以中国渔民提供的信息为基本数据的③ 正如有 的学者所指出的那样 ： 。 “ 在每一次和每
只的测量调查船上 ， 几乎都聘请中国人做翻译和 向导 ， 这些人理所 当然地要为英 国测量调查提供有关海 洋知识 、 国的政治状况 、 各 海上 的自然疆界 、 领属范围 ， 以及有关各 国沿海地区的风俗人情等基本知识。”彳 ＠艮
一
多有识之士对列强的非法勘测行为忧心忡忡 ，中国所号为边鄙不毛者 ， “ 凿险缒幽 ， 无处不有西人踪迹。 故其
南海断续线的形成及其历史涵义的解析
郭 渊
（ 黑龙 江 大学 黑龙 江流域 文 明研 究 中心 ， 黑龙 江 哈 尔滨 １０ ８ ） ５ ００
［ 摘要】 国民政府收复南海诸 岛后 ， 在正式 出版 的地 图上于南海海域 周围标绘 了一条 断续线 ， 从政 府层面上 宣示 了对 南海诸 岛的主权 。断续线 的产生具有深刻的历史 背景 ， 而国 民政府对 南海岛礁 的命 名及 有关 舆 图的绘 制 ， 是在多次 商讨并考虑到 当时国内外形势 的审慎举措。通过对这一历史过程 的考察 ， 有利于我们进一步加深对南海 断续线涵义 的认识 ， 也有利于 当前我 国捍卫南海诸岛主权 的斗争 。 【 关键词］ 国民政府 ； 南海断续线 ； 图 舆
【 稿 日期 】 ０ １０ — ４ 收 ２ １－３２
湛 金项目］ ０９ ２０ 年度黑龙江大学杰出青年科学基金项 目“ 东西方列强与南海诸岛主权争端”编号： ２ ０ｗ ） （ Ｊ ０９ ２ 阶段性成果。 ｃ
［ 作者简介】 渊（９ １ ， ， 郭 １７ 一）男 吉林松原人 ， 副教授 ， 博士 。
第２卷 期 ８ 第３
浙 江 海 洋 学 院 学 报 （人 文 科 学 版 ）
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浙 江海 洋 学 院学报 （ 人文科 学版 ） Ｊｕｎｌ ｆ ｈｊ ｎ ｃａ ｎｖｒｉ （ ｍ ｎｔ ｓ ｃｅｃ） ｏｒａ ｏＺ ｅａｇＯ ｅｎＵ ｉｅｓｙＨｕ ａｉｅ ｉｎｅ ｉ ｔ ｉ Ｓ
第２ ８卷
进人 ３ 年代 ， Ｏ 列强不断在南海扩张势力范 围， 图谋侵占南海岛礁 ， 这需要 国民政府加强主权建设 ， 捍卫
理 和挖掘 ， 我们有必要对断续线产生的历史背景 、 海岛礁 的命名及有关舆图的绘制 等问题 ， 南 进行深入研 究。这对于我们更深刻地理解南海断续线的内涵 ， 捍卫南海权益无疑具有积极意义。
一
、
国民政府划定南海 断续线 的历史背景
南海诸岛 自古以来就是 中国人民生息之地 ， 中国拥有历史性权利。南海诸岛尤其是南沙群岛虽然远离 中国大陆 ， 但是海域渔业资源丰富 ， 以每年都有 闽粤沿海渔 民， 所 到此捕鱼 ， 岛上也留下 中国渔民的痕迹 ， 据 ２ 世纪 ３ 年代从南沙南钥岛回来的渔民说 ：华南群岛（ ０ ０ “ 南海诸岛 ） 的上面 ， 有些岛上人 的确不很多 ， 有些岛 上住 民却也不少 ， 有不少人对于民族 、 政治 、 国家 的认识也很 明了 ， 象在南岛（ 南钥岛 ，ｏｉ ｌ ｄｏ Ｓｕ Ｌ ａａＩａ ｒ ｏｔ ｔ ｓｎ ｈ Ｉ ａｄ 上 ， ｓ ｎ ） 渔人虽不很多 ， ｌ 可以看到他们的程度。在很大两株树上深深刻着很大字的标语 ：大中华南嵋 ’不 ‘ ， 知是什么时候刻的。” 国民政府加强对南海诸岛的管辖 、 ② 划定南海断续线 ， 就是对我 国自古 以来南海诸岛历
海权 。 ９３ １３ 年法国侵 占南沙岛礁 ， 并竖立法国国旗 。 国民政府一时不知确指何处 ， 对外界宣称法 占岛礁为“ 西 沙”“ 、珊瑚”外务部为获取确切信息拟“ ， 派一熟悉该处地势并精于测量之专家 ， 前往实地勘测” 。这对于主 ⑦ 所有 。 当时海上不靖 ， 且 海盗横行 ， 严重威胁过往船只的安全 ， 中国也需明确管辖范围， 进行海疆环境治理⑧ 。 有识 之 士 对 海疆 边 陲之 地 的建设 提 出很好 的规 划 与认识 ： 海 群 岛“ 岸 有 数处 港 湾 ， 南 海 水甚 深 ， 于兵 舰 船 便 舶的停泊 ， 可称 自然 良港 ， 并且岛上平坦 ， 可作飞机场” 。 ⑨ 另外 ， 东沙 、 西沙和南沙群岛资源丰富 ， 于国计 民生作用之大可想而知 ， 对 时人指出 ： 国以农业立 国， “ 吾
绘入地 图， 足履 目验 ， 详核可据 。一旦有衅 ， 何处可以进据 ， 何处可利行军 ， 国虽远在数万里外 ， 其 中土形势 ， 莫不了如指掌。 ‘ 有 国人 呼吁 ：中国者 ， ” 硬 “ 中国人之 中国。 可容外族之研究 ， 不容外族之探险 ； 可容外族之赞
叹， 不容外族之觊觎者也。”为此 国民政府加强边疆建设 ， 就成为捍卫主权的当务之急。
［ 中图分类号】 ９３ Ｄ ９
［ 献标识码】Ａ ［ 章编号】 ０８ ８１（０ １０－０ １０ ３ ｃ ３ ｃ １０ —３８２ １）３００— ６
国 民政 府在 １４ ９ ６年 １ 收复 南海 诸 岛后 ， 官方 正 式 出版 的地 图上 ， ２月 在 在南 海 海 域 周 围 标 绘 了一 条 断 续线 ， 从政府层面上宣示了对南海诸岛及其附近水域 的主权 。目前 ， 在南海争端 日 益激烈之时 ， 学者们纷纷 从法律视角发表对南海断续线性质的见解① 得出很多宝贵结论 。随着近年来对 民国档案资料 、 ， 老报刊的整