发展壮大集体经济 夯实农村党建基础

党建工作
Ｐａｒｔｙ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｗｏｒｋ
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２０２１／４ （上） 总第３６０期
发展壮大集体经济 夯实农村党建基础
文/中共云南省玉溪市红塔区委党校 沈艳萍
【摘要】文章围绕发展壮大集体经济，夯实农村党建基础进行讨论，对推动农村集体经济发展壮大的意义加以了解，明确当前农村集体经济发展中的相关问题，并对各种强化措施进行探讨和描述，希望能够为相关工作的开展提供参考，在加强农村党建基础的同时，保证农村集体经济的平稳发展。

【关键词】集体经济；农村；党建基础基层党组织是带领农村发展致富的重要基础，因此，各级党支部必须要立足于农村经济发展和改善民生，对基层党组织的凝聚力、战斗力以及创造力不断提升，将党员打造成农村经济发展的模范先锋，确保基层干部能够心系群众，在明确掌握农民生活情况的基础上，关心农民生活，帮助农民排忧解难，确保基层党组织的带头作用以及服务作用能够充分发挥出来，以此来提升农村资源的整合力度，推动农村经济的发展和壮大。

以上对于乡村振兴目标的实现具有非常积极的作用，因此，有必要针对相关内容进行深入的研究。

一、对农村集体经济进行发展壮大的意义
（一）能够进一步巩固基层党组织的领导地位。

大力发展农村集体经济，能够为基层党组织的作用发挥提供支持，充分地发挥其战斗堡垒作用，这对于基层党组织的建设与完善具有非常重要的意义。

与此同时，大力推动农村集体经济的发展，一方面可以带领群众发家致富，另一方面可以加强党组织与群众之间的联系，使基层党组织能够获得更为稳固的执政地位。

从某种程度上来讲，农村集体经济的发展情况，会对党组织的地位以及干部与群众之间的关联性具有直接的影响。

（二）能够确保农村社会的稳定发展。

农村集体经济的快速发展和壮大，是推动其他事业实现和发展的前提，也只有集体经济发展到一定水平，才能进一步提升所在区域社会保障体系的完善性，并清除农村社会当中的不稳定因素。

而提升农民收入水平，其生活质量自然也会得到相应的改善，这在改变其原有生活方式的同时，也会使农村社会秩序得到有效的维护。

（三）能够确保国家各项政策的有效落实。

农村地区一直是国家政策法规有效落实的重难点所在，之所以会这样，一方面是由于农村地区大多处在偏远区域，基础设施建设水平有待提升，交通、通信不便，加上经济发展水平不高，基层党组织虽很努力，但获得的成效却不一定可观。

而对集体经济的大力发展，提高农村的集体经济水平，则可以有效地改善农村地区的发展条件，并为农村社会的有效治理以及各项政策法规的落实提供相应的物质保障，这对于乡村振兴战略的深化具有非常
积极的作用。

二、农村集体经济发展中的相关问题
（一）思想观念较为陈旧。

当前阶段，很多村干部及党组织成员对于集体经济发展的理解和认识还不够深入，工作观念陈旧的情况普遍，且对于集体经济的发展壮大缺乏分析能力，未能对农村地区中的优势资源进行充分利用，导致基础党组织在集体经济发展过程中一直处在被动地位，“等、靠、要”的消极思想较为严重，再加上缺乏相应的政策支持，使得村干部和党组织成员对于集体经济发展积极性不高。

除此之外。

受到待遇、工作环境等因素的影响，很多高素质的人才不愿意在农村任职，导致农村普遍缺乏实用性人才，基层党组织成员文化水平不高、业务能力不强，而这些因素都对农村集体经济的发展有一定的限制作用。

（二）增收难度大。

部分区域的党组织在发展集体经济的过程中还存在思路不广、方法单一以及缺乏创新意识的情况，导致集体经济建设活动没有着力点，各项工作进展缓慢，尤其是一些地理位置较为偏僻的农村，能够利用的资源较为有限，且资金匮乏，再加上未能对自身潜力及优势资源进行有效开发，导致其集体经济发展壮大的目标难以实现。

（三）发展机制不够完善。

壮大集体经济发展的过程中，需要基层党组织对各种规章制度进行有效的建设，包括财务、监督等制度。

虽然近些年，基层党组织落实了相应的建设工作，但从总体上来看，机制建设仍然不够完善，特别是在集体资产保障增值方面，管理体制不完善、管理方法不全面的情况非常普遍。

而相关发展缺乏合理的奖惩机制，就会导致各项工作缺乏支撑，进而影响相关工作的严谨性和规范性。

同时也容易出现权利过度集中的情况，导致资源利用过于随意，甚至是出现腐败现象，导致集体经济难以得到真正的发展和壮大。

三、发展壮大集体经济，夯实农村党建基础的具体措施
（一）党委总揽，发挥党建统领作用。

在对大力发展农村集体经济，各级党委应该发挥自身作用，要
做到总揽全局，将发展农村集体经济当作关键的政治任务来实施，并且要将该项工作与脱贫攻坚、特色农村以及乡村旅游等项目结合起来，实现相关工作的全面部署与规划。

与此同时，要对党组织自身的引领作用保持重视，鼓励党员干部积极发挥模范带头作用，以此来推动农村集体经济的发展。

在此期间，要灵活应用各种活动载体，针对基层党组织加强先进性建设，不断提升基层党组织的发展功能、服务功能以及政治功能，并且要根据农村集体经济发展的相关要求，利用结对帮扶、定岗定责、分类管理、党员承诺制、党员示范户以及党员责任区等形式，强化基层党建工作，助力农村集体经济的发展。

（二）因村施策，提高相关工作的针对性。

当然，想要有效推动农村集体经济的发展和壮大，必须要对农村的具体情况有全面的了解。

因此，相关涉农部门以及各级党委应该对辖区范围内的所有农村进行深入的调研，通过摸底调查，掌握各村当中的产业发展情况、资源资产以及集体收入等，并以此为基础，对各村进行分类，如攻坚村、资源村、农业村、城中村以及资产村等等，针对不同类型的村庄实施不同的政策，准确把握各村发展的途径，确保宜商则商、宜农则农。

第一，对于资源村，应该鼓励其通过公开竞标等方式对集体资源进行出租或发包，包括集体林场、集体耕地等，以此来获取稳定的收益。

第二，针对资产村，则需要将工作重心放在盘活集体资产方面，包括生产设施或者是闲置校舍等，可以利用合作开发或者是资产入股等方法大力发展合作经济。

第三，对于城中村，则可以采用土地入股或者是集体领办等方法发展服务业，如物业公司、家政公司等等，以此来提高集体收益。

第四，就农业村而言，应该将重点放在养殖产业以及特色种植等方面，可以通过集体资产进行入股建立合作社，进行统一的管理、收购和销售，以此来实现集约化、规模化的经营目标，并通过中介费、管理费的收取或者是年度分红的方式获得相应的集体收入。

第四，针对攻坚村，这里主要将集体收入在3万元以下的村归为攻坚村，对于此类村的集体经济发展，政府部门需要给予一定的扶持，要加强整合各方力量，通过合理利用各类政策资源，尽可能地提高集体经济收益。

（三）对资源统筹工作进行强化。

要坚持“力往农村使、钱往农村用以及人往农村走”的理念，通过统筹规划各方资源，助力农村集体经济的发展与壮大。

具体如下：
首先，政策资源统筹。

要通过对农业、林业、水利以及财政等部门的协调，提高扶贫惠农政策的倾斜力度，尤其是政府贴息贷款以及财政资金补贴等资源，应该在集体经济发展中有充分的利用。

例如，乡村旅游项目，是国家如今较为关注和扶持的项目，具有良好的政策优势，是农村实现快速脱贫，壮大集体经济的抓手，对此，基层党组织应该对这种脱贫新路加以把握，与扶贫部门以及银行部门加强协调，向上级部门积极争取项目倾斜和资金支持，确保此类惠民项目能够得到顺利开展。

与此同时，可以将一些对于农村集体经济发展有利的项目纳入财政补贴范围内，如畜牧养殖、花卉种植等项目，并在其达到一定规模以后，进行适当的补贴，确保集体经济在发展过程中的资金问题能够得到有效的解决，并提高村集体发展积极性。

其次，人才资源统筹。

应该加强与相关院校及科研机构的合作，将农村当中的各项主导产业和单位中的技术优势及人才优势进行对接，对各级项目基地及示范园区加强建设，从而为农村集体经济发展中的主要产业提供示范，推动其产业向着标准化、规模化以及品牌化的方向发展，使村集体能够获得可靠、稳定的收入来源。

与此同时，相关部门应该针对三农问题建立技术服务小组，小组成员应该涵盖林业、畜牧以及农业等方面的技术专家，从而定期开展技术下乡活动，使农村集体经济在发展过程中的技术难题能够得到有效解决。

（四）以奖罚机制为导向，为集体经济的发展提供保障。

要对奖罚机制加强建设，将集体经济发展情况与评优评先、干部选任、绩效报酬以及党建责任考核等内容关联起来，且对群众满意、业绩突出以及集体经济发展较好的先进集体，给予适当的表彰和奖励。

而对于集体经济发展缓慢，相关工作开展不力的情况，则应该进行组织约谈，甚至是通报批评。

要通过奖罚机制的有效实施，营造浓厚的发展氛围，并为各单位树立干事导向，使农村集体经济的发展能够获得相应的保障。

四、结语
综上所述，发展壮大集体经济，夯实农村党建基础，不仅能够推动乡村振兴目标的实现，还能使党组织的领导地位得到进一步的巩固，这对于农村社会的平稳发展具有非常重要的意义，因此，相关单位及基层党组织必须要结合农村的实际情况，对各项强化措施进行合理的应用，以此来推动相关发展目标的实现。

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