突发事件的危机管理课件PPT

蓝色 黄色 橙色 红色
二、不谋全局者不 足谋一域——突发 事件管理框架
1．突发事件期
2、突发事件的周期管理
No.1
No.2
预防与准备 监测与预警
恢复与重建 应急处置
评估与总结 No.4
与救援 No.3
NO.1预防与准备:
人员与物资准备
人的准备 财的准备 物的准备 通信准备
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案例：瓮安事件
调解与发酵漫长 谣言与事实混杂 层层开会
情景模拟演练
突发强烈地震
时间：8月16日（周一）10：11分 身份：救援队长 辖区：学校、超市、社区、工厂等
课堂讨论
困扰全世界男人的千古应急难题：
老婆老娘先救谁？！ 返回
应急指挥系统（ICS）基本原型与功能
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案例：哈尔滨市政府应对松花江 重大水污染事件
坐火车何时不再“一票难求”
基础设施何时不再脆弱
还要为环境付出多大代价
何时不再有大规模春运
应 急 处 理 的 标 准 化 程 序
报警人 特服号
公用 网络
接警员
通信网络
各专业处置中心
(110/119/122/120)
主管单位独立处置
否
报警信息 记录判别
是否属于 重大事故
处置结果返回联动中心存档及评价
图像监 控辅助 系统
是 应急联动系统
事故现场
现场指挥 图像监控
立
体
搜
救
网
移动指挥
络
应急 预案
无线调 度辅助 系统
Gps定 位辅助 系统
区委区府决 策指挥中心
应急联动指挥中心
三：成绩与反思
1、“一案三制”建设
“一案”是指国家突发公共事件应急预案体系；
“三制”是指应急管理的体制、机制和法制建 设。
国家应急预案体系基本形成
从5.12汶川大地震说起:
地震发生的瞬间你干 了什么?想了什么?你 是如何避震的？
启示
善于紧急避险才能保命 个人应有一定应急储备
SARS
禽 流禽感 流感
南方雪灾
汶川地震
三鹿奶粉事件
成都公交车燃烧事故
甲型H1N1流 感肆虐全球
黑色周末:
2008年9月20日3时30分，黑龙江省鹤岗市富 华煤矿发生火灾事故：死亡31人
2008年9月部分引咎辞职官员一览 孟学农辞去山西省省长 李长江辞去国家质检总局局长 石家庄市委书记吴显国被免职 冀纯堂辞去石家庄市市长 深圳龙岗一副区长被免 河南对登封煤矿事故作处理 市长被免职
综合素质：忧患意识 安全知识 应急能力
预见危机善处理
史上最牛的校长:
启 示：
（1）第一时间发布权威信息，争取舆论的主动 权。 （2）研究舆情焦点，利用传媒引导公众。 （3）选择联系媒体的适宜方式，建立与新闻 媒体密切合作关系。
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案例：最牛的钉子户 启 示 网络已成为突发事件舆论演变的
主导力量。 迟钝和失语会导致小事拖大。
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汶川地震前安县桑枣中学
桑枣中学校长叶志平
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案例：三鹿奶粉事件震惊全国
第一阶段：消费者投诉三鹿 3月：三鹿接消费者投诉 称送测未现问题
第四阶段：警方传召嫌疑人员
第二阶段：各地出现结石宝宝
9月17日：三鹿原董事长田文华被拘
3月：南京出现全国首例结石婴儿 6月：国家质检总局网站接到问题奶粉投诉
9月17日：石家庄市委副书记、副市长和 三名局长被免职
9月1日：豫赣鄂等多省发现类似病例
第五阶段：危机波及到国产乳企
9月10日：陕甘宁再现6例 南京10例 第三阶段：三鹿承认奶粉污染 9月11日：甘肃:59名婴儿患病 1人死亡
9月16日：蒙牛伊利等22家婴幼儿奶粉检 出三聚氰胺
9月18日：蒙牛伊利光明液态奶检出三聚 氰胺
9月11日：三鹿上午称奶粉质检合格 晚间承认700吨奶粉受污染
《突发事件应对法》第三条
突发性 危害性 社会性 转机性
特点

2、借我一双慧眼吧—突发事件 的分类、分级
自然灾害
事故灾难
公共卫生事件
社会安全事件
按照严重性和紧急程度，突发事件 一般分为四级：
一般（Ⅳ级） 较重（Ⅲ级） 严重（Ⅱ级） 特别严重（Ⅰ级）
全
国家突发公共事件总体应急预案
国 应
国家级专项预案25件
急
国务院部门预案80件
预
案
省级及地方政府制定的应急预案
体
企事业单位制定的应急预案
系
框
举办大型会议、展览和文体等
架
重大活动，主办单位制定的应急预案
2、 反思
故事是否会再次变成现实? 硬件很硬 ! 软件不软! 被救农民拒供救命血清?! 孟学农 “霉”开二度 !!!
思想与技能准备*
NO.2监测与预警
案例：汶川地震与日本地震
地震来临，十秒钟能做的事情
地震早期预警过程示意图
NO.3应急处置与救援
信息报告* 应急决策* 指挥协调* 信息发布* 舆论引导*
NO.4恢复与重建 评估与总结
案例：2008年广州春运
思考
灾害预警系统为何关键时刻慢半拍 信息时代为何信息不畅 电煤储备为何如此短缺
2008 年9月20日22时49分，深圳市龙岗区舞王 俱乐部发生一起特大火灾事故:死亡44人
2008 年9月21日1时10分 ，河南登封市新丰二 矿井下发生煤矿瓦斯突出事故:死亡37人
一、突发事件— 无处不在的危机
1、突发事件“庐山真面目”
含义：
指突然发生，造成或者可能造成严 重社会危害，需要采取应急处置措 施予以应对的自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会安全事件。