SMS基本概念

1、什么是安全管理系统（SMS）？
安全管理:是组织为达到预期水平的安全指标而采取的系统地管理组织运行风险的行为。

ICAO对机场安全管理系统（SMS）的定义如下，机场管理安全的系统，包括为实现机场安全目标的组织结构、职责分配、工作程序和预防措施等，以保证在机场的安全得到控制，并确保其安全使用。

英美等国对安全管理系统(SMS)的定义：SMS是一个组织为了实现安全目标，贯彻安全政策，而将组织结构、职责、工作程序和规定等安全要素整合起来的、明确的安全管理模式。

结合我国实际的安全管理系统（SMS）定义：以清楚透明、系统全面、积极预防的方式来实现系统的安全管理。

其中：清楚透明是指所有的安全管理活动应以文件等形式清楚描述或记录下来，且应是具有透明度的，独立于其它管理活动；系统全面是指安全管理活动应有计划地在全系统中持续展开；积极预防是指在风险转变成不安全事件并造成安全负面影响前，采取一种识别危险并消除风险的预防性方法。

2、SMS的核心理论是什么？
SMS的核心理论是风险管理，风险管理的三个步骤“危险识别、风险评估、风险控制与管理”几乎涉及并影响所有的安全管理行为（安全信息管理、安全评估、事故调查、安全临近等），它也是主动控制安全的最有效的方式。

3、SMS的框架及主要内容是什么？
各国SMS的内容略有不同，但总体来看，SMS可分为两大部分：强制执行部分和建议执行部分。

其中，强制执行部分主要是通过法规、规章、强制标准的方式体现，建议执行部分主要是通过ICAO的S MS《指导手册》形式体现。

《指导手册》不仅是对强制执行部分的有效补充，也可以成为贯彻落实执行强制法规要求的指导材料。

通常情况下，一个组织可以通过选择多种方法来实现安全管理的需要，但是绝不存在某一个适合所有组织的单一模型，而应根据自己的规模、复杂度、运行方式、安全文化、运行环节等情况来决定自己的安全管理结构、安全工作思路和方法。

具体说，空管SMS将包含如下内容：
安全文化、安全政策、组织要求、SMS主管、各层人员安全职责、日常安全监督检查、事件调查数据管理、风险管理、安全评估、安全审计、安全提高、质量保证、应急措施、人员培训、自愿（无惩罚）报告、文档管理、实施计划及跟踪评估等。