县委党校“联村联户”、“为民富民”行动实施方案

县委党校“联村联户、为民富民”行动
实施方案
为了认真贯彻落实省委“联村联户、为民富民”行动，县委决定我校联系望关乡徐罗村。

为了把此项工作落到实处，一抓到底，抓出成效。

我校班子成员先后深入徐罗村进社入户开展调研，在充分认识村情、社情、了解民意的基础上，广泛征求了村党支部、村委会意见和党员代表、村民代表的意见，制定出了2012年——2016年徐罗村经济发展分户规划，现提出如下实施方案。

一、指导思想和目的意义
开展“联村联户、为民富民”行动，是省委对甘肃经济社会发展作出的重大战略决策，充分说明了省委对甘肃整体发展的准确把握和科学判断，充分体现了省委对农村贫困群众的关心和爱护，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的生动体现，具有深远的历史意义和重大的现实意义。

此项工作深受全省广大干部群众的拥护，深受社会各界的广泛关注，是富民工程、民心工程。

因此深入细致扎扎实实地做好此项工作是全省各级领导干部义不容辞的光荣使命。

二、基本情况
徐罗村位于康县望关乡北山区，江武公路西侧，全村辖5个自然村（合作社），共98户403人，有男女劳动力210
人，平均每拨1500米，无霜期150天，年均降雨量800mm，耕地面积1260亩，山高坡陡自然条件严酷，农业基础薄弱，属典型的高半山区。

大部分耕地均在30℃以上。

2011年全村总产值120万元，全村人均纯收入2050元。

全村经济总收入82万元，其中：劳务收入58.8万元，粮食总产量24.5万斤，人均有粮650斤。

自2009年以来，徐罗村在乡党委、政府正确领导下，村党支部、村委会一班人，坚持“实事求是，因地制宜，科学谋划、分类指导”的原则，按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村建设方针，认真贯彻落实县委政府提出的“建生态村，做文明人，走富裕路”的总体要求。

抢抓灾后重建机遇，发扬了“领导苦抓、群众苦干、部门苦帮”的“三苦”精神，通过“科学谋划、群众参与、苦干实干”的工作作风，把开展乡村清洁活动作为山区生态文明新农村建设的有效载体，集中时间，集中力量，以拓宽硬化村社道路及入户巷道为突破口，分步实施了村内绿化，庭院硬化、房屋亮化等工程，积极推广沼气，太阳灶等清洁能源。

村内建成休闲广场、太阳能路灯、文体娱乐设施，同时还发动群众新修梯田200亩，建成核桃、花椒为主的主导特色产业。

村容村貌发生了巨大变化，群众经济收入有了明显提高，一个新的生态文明新农村初具规模。

但是由于该村自然条件较差，山陡地薄，农业特色产业
发展后劲不足，群众没有稳定的经济来源和经济收入，大部分群众因病、因灾、因重建贷款导致生活贫困，如何正确引导群众自力更生、艰苦奋斗发展生产，有一个稳定的致富之路是联村联户单位工作的重中之重。

三、联村联户具体措施
（一）加强村级组织建设，建设一支好队伍
村级班子是领导群众发展生产、勤劳致富的核心，建设一支作风民主、廉洁奉公、勤劳扑实、真抓实干的领导班子是抓好联村联户工作的基础。

要把有文化、有公心、有威信、能干事、会干事、群众公信的优秀党员干部配备到村级班子中。

要定期对两委班子进行党的路线、方针政策的培训；实用法律法规的培训；农业实用技术的培训；社会管理创新的培训。

要真正让村级两委班子懂技术、会管理，成为群众信任的主心骨，科技致富的带头人。

（二）加强村务管理，建立一套好机制
村务管理是创新社会管理的基础，实行民主管理，民主评议建立健全村规民约和村务管理各项长效机制。

使村上事事有人管，事事能管好，各项制度实用、管用。

（三）充分认识村情，走出一条生产发展好路子
徐罗村属半高山区域，土地贫瘠，人口贫困面大，土地利用率低，科技含量不高。

要使徐罗村群众有稳定的经济收入，走出一条可持续发展的路子。

必须着眼长远，“五业”
并举。

即种植、养殖、林果、药材、劳务。

1、大抓粮食生产
全村有总人口403人，有耕地面积1260亩，除退耕还林外，人均耕地面积仅1.5亩。

夏粮、秋粮面积各占0.75亩。

必须在现有耕地面积上大做文章。

大力推广良种，地膜腹盖，药剂拌种、条播等技术，提高单位面积产量。

2012年——2016年使全村粮食总产量达到30万斤，人均有粮达到800斤。

2、抓养殖，增加群众收入
一是养猪。

户均每年养猪2头，全村养猪达到200头。

每年每户出栏商品猪100头，增加收入30万元，户均增加收入3000元。

二是养鸡。

户均每年养鸡30只。

全村养鸡2700只。

每户养鸡增加收入1000元。

三是养羊。

徐罗村有丰富的林草资源。

草山荒山面积达1100亩，可有效利用。

可利用闲散劳动力养羊。

户均养羊5只。

全村养羊450只。

每年养羊可增加收入2400元。

四是养牛。

从2012年开始户均达到一头商品畜。

到2016年户均养牛增加收入1200元。

五是养蜂。

全村目前共有养蜂大户20户。

2011年底共养蜂200合。

到2016年全村养蜂达到50户，养蜂达到400合。

六是发展林果。

全村大力发展核桃、花椒、苹果、葡萄等林果产品，通过采取综合管理，高节换优等技术提高产量增加收入。

七是发展中药材。

充分利用三荒地，退耕地，种植柴胡、板兰根、黄芪、杜仲等木本和草本药材，增加群众收入。

八是抓劳务输出，大力发展劳务经济。

劳务经济是群众致富的短、平、快项目。

每年户均输出1个劳动力，增加收入4000元。

在劳务输转上把技能培训作为劳务输出的重要环节。

力争户均培训1人，输出掌握一门技能的劳动力1人，每年不定期培训电工、焊工、汽车驾驶、家政服务和宾馆餐厅服务员。

根据市场用工和输出需要有针对性地进行培训。

通过培训并经劳动部门考核合格者，由劳动部门发给职业技能鉴定等级证书。

四、联村联户的保障措施
“联村联户、为民富民”行动工作量大面宽，周期长，见效慢，必须树立“真抓实干，艰苦奋斗”的精神。

要着眼长远建立联村部门长抓不懈，联户项目落实到户，责任落实到人的工作机制。

成立徐罗村“联村联户、为民富民”行动工作领导小组：
（一）加强组织领导，健全组织机构
徐罗村“联村联户”工作组织机构
联村联户责任单位：中共康县委组织部
中共康县委党校
中共望关乡委员会
联村联户责任人：李信强（县委组织部副部长）
贾泽厚（县委党校常务副校长）
王文辉（望关乡党委书记）“联村联户、为民富民”行动领导小组：
组长：李信强（县委组织部副部长）
副组长：贾泽厚（县委党校常务副校长）
王文辉（望关乡党委书记）
组员：雍维艺（望关乡政府副乡长）
郑玉邦（县委党校副校长）
瞿昌忠（县委党校副校长）
罗维国（徐罗村党支部书记）
张贤录（徐罗村委会主任）
宋小刚（徐罗村驻干）
（二）部门协作，紧密配合。

涉及水、电、路、农、林等基础设施建设和特色产业发展的由联村联户领导小组协调，各业务部门协作抽调专业技术人员指导、培训，以确保联村联户工作目标落到实处。

（三）严肃工作纪律，加强督查考核。

要严格按照省、市、县委的要求和严格执行县委发（2012）11号文件规定：联村单位和领导一年进村入户不得少于4次，累计时间不得
少于1个月；联系特困户和困难户的干部一年入户不得少于3次，累计时间不得少于两周的要求。

严格遵守“八个不准”，不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收基层馈赠的钱物和土特产，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰群众正常的生产生活秩序。

联户工作领导小组要加强对联户责任人的工作督查与考核，要督促与指导联户人经常深入联系户帮助所联系对象切实解决生产生活中存在的困难和问题，检查各项措施的落实，指导帮助农户发展生产，落实项目，勤劳致富。