幼儿园成本研究

文献综述
吴琴
(河西学院教师教育学院.甘肃张掖.734000)
摘要：幼儿教育是基础教育的重要组成部分，近几年来，为了满足不同层次家长多样化的需求，民办幼儿园不断发展壮大。

然而，伴随着市场经济的发展，幼儿教育成本也被提上了日程。

关键词：幼儿教育民办幼儿园幼儿教育成本
幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育的终身教育的奠基工程。

我国0-6岁儿童多达1.3亿，占世界同龄儿童的1/5 。

[1]面对如此庞大的幼儿基数，再加上我国在幼儿教育方面的起步较晚，由政府支持的公办幼儿园显然不能满足幼儿入园的需求，于是在市场经济的催生下出现了大量的民办幼儿园。

同一级别的幼儿园存在四种不同的办园形式：公办、国有民办、行业企业办、民办。

其办学成本都不一样，民办最高，公办最低。

这是因为，公办幼儿园自己不需支付房租，教师工资，教师医疗保险，退休金等，国有民办以及一些行业企业办的幼儿园一般也不需要支付房租和全部教职工工资。

[2]同时，我国民办幼儿园每年要交几万、甚至几十万的国有资产占有费，公办幼儿园不需要支付这笔费用。

在公办幼儿园供给明显稀缺的背景下，民办幼儿园可以成功的将这笔费用转嫁给幼儿家长。

[3]因此，在民办幼儿园就读的幼儿的家长将会承担更多的幼儿教育费用。

由此，可以看出我国幼儿教育的不公平现象。

近年来，由于民办幼儿园的发展，幼儿园之间的良莠不齐造成了幼儿园收费的差异。

入园难、入园贵、天价幼儿园的问题被大量的报导出来。

部分幼儿园追求高投资、高收益以及特色幼儿园的旗号收取高额的学费。

然而，这种幼儿园只能满足部分家长的需求，大部分社会群体无法承担其高额的费用。

事实上，幼儿园、家庭、社会是教育的三大支柱，幼儿的健康成长需要幼儿园，家庭，社会各方面的参与和支持。

1、概念界定
1.1幼儿教育：对3-6岁年龄阶段的幼儿所实施的教育就称为幼儿教育。

从广义上说，凡是能够影响幼儿身体成长和认知、情感、性格等心理各方面发展的活动都是幼儿教育，而狭义的幼儿教育则指幼儿园教育。

1.2幼儿教育成本：目前有关教育成本的概念有很多，但没有形成一个公认的定义。

[4]如范先佐在其著作《教育财务与成本管理》中讲教育成本定义为：“教育成本是指有货币来衡量的，学校子啊提供教育服务过程中所消耗的必要的经济资源。

”[5]王善迈在其著作《教育投入与产出》中，将教育成本定义为：“教育成本是由于培养学生所消耗的教育资源的价值，或者说是以货币形态来表现的，是为培养学生有社会的受教育者个人或家庭直接或间接支付的全部费用。

”根据以上研究以及从本文的研究考虑，可将教育成本定义为：培养幼儿由社会、政府及家庭直接或间接支付的全部费用。

1.3民办幼儿园：关于民办幼儿园的定义目前还买有明确的定义，但根据《社会力量办学》的相关规定：由国家机构以外的社会组织的个人承担的，主要利用国家非财政性经费，面向社会招收幼儿的幼儿教养机构的总称。

[6]
2、研究现状
2.1国外现状
首先以欧洲国家为例，欧美国家由于有其雄厚的经济实力做后盾，它们更多的关注幼儿教育的福利性。

在美国，除了给予公立幼儿园很大的财政支持外，还
专门有为家庭经济困难的孩子设立的开端计划（Heard Start），并在1996年实行贫困家庭临时援助（TANF），从而使贫困儿童能够享受到相应的教育。

[7]法国，作为欧洲教育历史比较久远的国家，长期以来实施私立教育。

在法国，私立并非私有，政府会议财政补贴、税收调节、资助学生的方式投资私立学校。

[8]同时，在家庭津贴方面，如果该家庭的孩子数超过一个，则为这些家庭提供一定的补贴，补贴额度与该家庭孩子数成正比增长关系，并一直持续到孩子16岁。

[9]在英国，英国政府的财政支出是整个国家幼儿保教体系的最主要的经费来源，但其财政经费运作又引进了项目管理、民间基金会、教育券、税收调节等现代市场投资管理办法。

既面向全体，有照顾重点；既扶弱，有助强。

[10]在澳大利亚，经政府委员会（COAG）协调，2007年12月澳大利亚联邦政府与州及地方政府之间达成意向，提出了“2008—2009”、“2010—2011”教育革新预算，其重点在于为每一个澳大利亚家庭提供高质量，负担得起的儿童早期教育和保育机会。

[11]所以，对澳大利亚的幼儿家庭来讲，其所需担负的幼儿教育成本就不会是很高了。

其次，从亚洲各国来看。

首先，日本社会早期就意识到幼儿教育的责任不仅需要幼儿园这样专门性的幼教机构承担，同时也需要社会各方的互助协调才能实现。

[12]在1947年，日本政府颁布《儿童福利法》，1961年《实施儿童抚养津贴法》，[13]从而使日本的幼儿教育朝着健康、多元化的方向发展。

其次，在韩国，如2002年，韩国公立幼儿教育机构占6.1%，私立占93.9%，以此可以判断，韩国的幼儿教育体系以市场和社会为基础，公立幼儿教育体系只起着补充和维持稳定的作用。

在财政经费方面，政府为低收入家庭的孩子减免学费或提供学费补助。

[14]
2.2、国内研究
一方面，自1949年新中国成立至改革开放之前，我国一直是计划经济体制，政府是教育机构的所有者、投资人，从宏观层面的政策制定到微观层面的机构管理、招生服务等都具有完全的控制力。

随着改革开放和社会转型，1983年，教育部在《关于我国农村学前教育的几点意见》指出：“发展学前教育必须坚持‘两条腿走路’的方针。

”1988年《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“幼儿园不仅是全面性质的，集体性质的，公民个人依照国家法律及有关规定可以举办。

”[15]截至2008年，我国民办园以占全国幼儿园总数的63%。

[16]2010年7月，中共中央、国务院颁布实施了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，其中对学前教育的发展提出了三项基本措施。

11月，国务院常务会议提出“要对学前教育加大投入，拓宽投入渠道，并就解决‘入园贵’、‘入园难’问题提出五项措施”。

由于民办幼儿园的办园形式灵活，办园质量不一，所以关于幼儿教育的收费也没有统一的标准，从而造成了民办幼儿园市场繁荣与混乱并存的局面。

另一方面，从幼儿教育成本来讲，幼儿园向家长收取的学费是一方面，而另一方面是家长对幼儿教育的投资。

随着社会经济的快速发展，人们生活水平的日益提高，广大家庭对幼儿的投资能力得到了迅速的改善和提高，随着社会对幼儿教育观念的转变，各地政府相关部门明确规定了家庭需要承担部分幼儿教育成本。

[17]
小结
“重视发展学前教育”是党的十七大报告从“优先发展教育，建设人力资源强国”战略目标的高度提出的新要求和新任务。

理论认识山得到了升华和提高，那么在行动上必须得到应有的体现和安排。

综合上述研究，结合我国现行的幼儿
教育管理体制，我们应该借鉴其他国家中那些符合我国国情的政策和措施，同时，发掘和开发出具有中国特色的学前教育发展之路。

幼儿园，家庭，社会是教育的三大支柱，对于民办幼儿园来讲，幼儿园级相关部门要完善其管理体制，包括规范收费标准、幼儿园建设以及严格的幼儿园准入制度。

同时，还有转变幼儿教育思想，包括转变家长的幼儿教育思想和转变政府思想两方面。

[18] 文献资料
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