试论冷战后非洲国家政治变革的原因及存在的问题【最新法学论文】

摘要
正如我们所看到的，非洲的政治体系自从独立以来，就一直处在变动中，引起了一系列的社会不稳定，甚至是军事政变。

本篇论文主要关注的是冷战结束以后，非洲政治的变革及其影响。

ｆ在１９世纪８０年代末到９０年代初，戈尔巴乔夫理论遭到失败。

这不但导致Ｌ
了冷战的结束（东话方思想意识体系斗争的结束），苏联及其王朝的解体，而且促使了非洲国家民主化运动的兴起。

一些非洲国家（扎伊尔，尼日利亚］最初反对民主，但在压力之下也只能接受。

为了使民主化的转变能构顺利继续，有一些外部和内部因素是必须的。

在很多情况下，国际压力主要来自国际社会的威胁和援助的中断。

但是仅仅是国际社会的政治环境这个因素还不足阻引起非洲社会及政治体制的变革。

当然冷战的结束的确促进了民主化在非洲的发展，也削弱了非洲的独裁政府的力量。

要对非洲的政治转变有一个正确的分析，就必须考虑国家领导层的意志，行动和能力的因素，全社会范围内的社会运动的因素。

比起不断变化的国际环境，这些民主化的中坚力量的行为对政治变革的开始，发展和结果有着更为重要的影响和作用。

冷战的结束，被认为是共产主义体制的失败，全球民主化复兴的开始。

同时也引出一个问题：仟么样的民主模式是适宜于非洲，是非洲国家可以使用的？非洲国家没有足够的人力和物力来维持自由民主政治体系。

由于经济衰弱，不同的部族，地区和宗教组织之间冲突不断，社会民主特别是与政府沟通较多的交互式民主体系（就如南非，埃塞俄比亚和安哥拉，津巴布韦）会更适合非洲的社会现实。

关于非洲国家的经济，由国际货币基金组织和世界银行提出的结构调整计划也遭到失败。

因此为了非洲的发展，当务之急是要进行市场经济的改革，国家应停止操纵，鼓励私人投资。

总而言之，我们有理由认为非洲的政治和经济体制改革的成功与否将直接影
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响到非洲在２１世纪的国际地位和影响力。

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关键词：１．民主化２．妥协民主３．非洲化４．公民社会
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３．ＰａｌＨ～ｆｒｉｅａｎｉｓｍ
２．ＣｏｎｓｅｎｓｕｓＤｅｍｏｃｒａｃｙ
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导言
第二次世界大战以后，非洲解放斗争的较量也展开了。

它围绕着保卫国家主权与非洲大陆的统一这一主题，其目标是建立一个强大的非洲。

这个远大目标得到大部分非洲民族主义者的赞同。

实现这个目标主要基于如下几个理由：（１）保卫它的独立和主权，抵抗一切妄图颠覆或重新殖民的图谋。

２）推动它的经济及社会发展。

３）确保它的人民有一个和平，安全的可持续发展的未来。

然而不幸的是对于非洲人民而言，这个美丽的梦想从不曾超越理想的阶段而得到实现。

事实上，近四十年来的非洲历史或许有理由被看作是一部志向背弃，梦想破灭的历史。

从刚刚获得独立时起，年轻的非洲国家就一直在等待一种与民族密切相关的主权的确立。

但是三十年后，非洲国家从六十年代获得独立的那一刻起就没有找到实现适合非洲国情的政治与经济发展模式。

因此在这个世纪末，非洲呈现在世界面前的是一幅破落的画面。

人民常常面对的是战争、疾病、饥饿、苦难及死亡。

因此，世界银行，世界粮农组织，联合国发展计划等组织的统计分析表明今日韵非洲不仅是世界上最贫穷的地区，而且也是唯一继续贫穷的地区。

这片大陆无节制的走向毁灭，２０世纪末这是对非洲国家和国际社会最为严峻的挑战之一。

非洲发展失败的后果是沉重的，失败的原因也是各种各样的。

因此，尽快地进行一次深刻的反省，找办法用最少的代价使非洲大陆重新获得自由，这是相当必要的，也是刻不容缓的。

这是一种政治及地理战略上的必要性，是具有跨国性质的，也对世界和平和国际安全很大的威胁。

非洲的问题是多样化的，并且在一篇论文中也无法提出所有问题的解决方法。

我只想解释和分析冷战结束后初期（１９９０～１９９４）非洲国家政治民主变革的原因及问题。

在这里，我还要考虑人们能够采用何种相近的方法来更好的理解非洲国家从独立至今出现的政治变化，解释那些失败的原因，同时预想一个更美好的未来。

在研究非洲政治模式的过程中，我们可以采用多种研究方法。

在本论文中，我的研究基于一个特定的，地理意义的大陆之上，着重研究非洲国家共同的政治模式。

这样的研究方法可以避开非洲国家在政治上的多样性这个问题。

当然这样的方法有其局限性．在重点研究共同特征的时候免不了忽略了对明显差异的讨论。

要对
一个地区作出完全准确的总结是不可能的，或者说是很困难的。

在研究撒哈拉沙漠以南地区的过程中，各种特例更是数不胜数。

这个地区中的国家经历的不是共同的发展历史，共同的殖民过程，没有共同的部落文明和政治传统，没有共同的语言，共同的宗教。

虽然有这些显著的差异，但在研究现代非洲政府和政治的过程中，可以发现很多政府组织和结构上的相似点。

当然不是在所有的非洲国家可以看到这样的模式，而且所有的国家采用相同的模式也是没有必要的。

有很多国家采用这种模式，但是他们的目的在于使自己更为突出。

因此我的文章将努力描述和分析这些共同的模式，而不是差异和区别。

现在的非洲国家有很多共同的制度化的模式是因为他们中的大部分政治和经济发展阶段相差无几。

多数非洲国家是在二战后独立的，是从已建立的殖民体系中改变而来的。

在取得独立后，他们都面临相似的困难，比如建立高效稳定的政府，因为这是关系到能否实现其政治和经济目标，能否树立其国际地位与赢得尊重的大问题。

为了达到这些目标，政府必须找到办法解决政治社会中出现的各种特有的问题。

这些问题主要围绕的是如何发展政府体系，使其既能保持稳定，也能适应变化，能随总体趋势的变化而变化。

如果没有稳定，一个新兴的国家就会处在一片混乱之中。

那样社会稳定和经济发展的目标就无法实现了。

从独立初期到现在，非洲政治，经济和社会的发展过程困难重重，速度缓慢。

非洲国家和地区仍在努力追求一个使社会稳定经济和政治发展的体系。

为了他们的国际地位和尊严，新兴的非洲国家在国际政治中采用不结盟的或中立的方法。

国家领导人公开反对任何想把东西方冲突蔓延到非洲的企图，和所有主要的政治组织保持一般的关系。

在不结盟国家召开的国际会议中（例如贝尔格莱德会议）非洲国家担当了一个活跃的角色，他们声讨殖民主义和新殖民主义，谴责核试验和军备竞争，主张建立国际政治新秩序，虽然这些声明并没有对重大的国际事务产生重大影响。

非洲国家很大程度上依赖外国（西欧，前苏联，美国和中国）而生存，因此即使他们在国际政治中表示支持不结盟，他们的民主和对外政策也受到了国外很大的影响。

非洲国家曾不可避免的受到过冷战的爆发的影响，同样的也受到其结束的影响ａ随着冷战的结束，非洲国家的国际影响力是增加了还是减少了？宗教冲突变得容易解决了还是由什么别的新的冲突代替了？一些宗教冲突是否还是依旧？强国对抗的结束对非洲国家在其地区的相对实力有无影响？非洲国家中的右派和左派活动如何根据全球环境的改变而改变？如果冷战的结束是鼓励民主化的开始，那么政治家们应该用什么来实现民主昵？为什么这些年来非洲国家的统治政权那么容易瓦解？以上的这些问题是９０年到９４年问撒哈拉以南地区非洲国家竞争过程中出现的。

在这个阶段，民主化的潮流席卷非洲。

几乎所有非洲国家的政权（整个非洲的４７个国家中的４０个）都在酝酿政治改革。

即使那只是一时的，但是变化还是或多或少的发生了，而且这些变化是值得评价和解释的。

在这里先不管非洲的对外政策，我将把注意力放在东西方竞争过后非洲国家民主政治体系的发展上。

这是因为如果没有社会稳定，找不到适合经济发展的政治体系，非洲国家无法赢得国际地位与尊重。

也就是说，国内政治经济如此脆弱的非洲国家怎么能对世界政治经济产生影响昵？
这篇文章分成若干个部分。

第一章分析冷战时期非洲国家政治体制的背景。

这部分包括以前由殖民统治的非洲是怎样发展成为现代的独立国家的。

于欧洲的多党制不适合非洲国家独立后的国情。

一党制同社会主义制度也没有给非洲带来什么政治与经济发展。

第二章是讨论９０年代非洲政治变革的内外因素。

在这里我将着重分析非洲国家民主化过程中受到的国际和国内压力的对抗。

这部分中将要讨论的问题有：东西对抗的结束同苏联解体对非洲政治民主变革什么影响？政治腐败同经济衰退怎么促进非洲政治民主变革？第三章将分析非洲政治民主变革及存在的问题：非洲政治民主变革表现在什么地方？非洲民主化要面对严重的问题是什么？第四章是对非洲危机的一些看法及非洲政治制度的选择。

在解决非洲政治与经济危机的过程中，非洲政府与非洲统一组织的作用是什么？美国黑人能够帮非洲吗？西方国家怎么看非洲危机？最后，怎么样的政治制度能够给非洲带来经济发展和社会稳定？
我的观点和看法可能因为材料和信息的不足而较为有限。

因为我所在的学校（中国上海复旦大学）和所要研究的问题（非洲）相距甚远，所以我会很高兴地看到有人能对本文的不足进行补充。

第一章冷战时期非洲国家政治体制
第一节非洲政治的历史状况
一．一个特殊的时代
欧洲社会及非洲社会的转变过程不是同时发生的。

欧洲社会是以民族国家的形式建立起来的，它们的建立没有受到任何别的社会形式的影响，也没有别的国家的意志的干预。

他们可以用上百年的时间来寻找合适其需要的新的政治形式，甚至创造出新的模式，在此基础上，建立起新的社会。

与此相反，非洲国家从独立后开始就面临着一个重要的问题，即他们要在最短的时间内形成一种新的团体和政体，因为只有这样，他们才能进入国际政治舞台，况且他们所采用的形式是以前的那些“强国”（以前的殖民国家）所说的最完善的形式。

非洲国家一边需要加快形成那种既定的模式，另一方面又处于维护本源文化的原因，想保留甚至发展自己的特色。

这种矛盾持续地阻碍着非洲社会的政治发展，并使政府极不稳定。

对非洲政治现代化进程产生影响的方式是非常复杂的。

非洲社会问的“游戏规则”不是他们自己制定的，他们自己的发展道路也几乎不是自己选择的。

中央的组织，工业化，甚至民规制度化构是他们必须达到的目标，只有这样他们才能保全自己的国际地位及维护国家主权“’。

因为非洲的社会模式是从西方借鉴而来的，因而其政治发展理论也是一脉相承西方国家。

因而，不能完全硬搬西方的那一套理论来研究非洲国家的政治发展。

非欧洲化社会的社会历史分析应该纠正上述的理论认识错误，与过去所做的截然不同的是，这种分析要包括对文化渗透交融现象及对散播模式的研究。

在这样的具有复杂性的国际关系的影响下，又加上了对非洲社会发展产生重大影响的两个从属问题：殖民及经济帝国主义。

殖民主义对这些国家产生的深远影响也同样作用于这些国家在建立民族国家的进程。

在民族国家建立的过程中，殖民者任意划分他们控制的领土，同一民族就这样被划分进了不同的殖民地。

这样的做法让独立后的非洲国家政治体制自“出生”后就有缺陷“’。

我们也同样注意到，在国家建立的过程中，殖民主义建立了现代官僚中央，使用的是一种殖民行政机器，这种机器主要是用于维护宗主国势力，而不是为了造福
于民，所以不得民心。

这些行政主管都是白人殖民者，本地人只能作翻译及做一些鸡毛蒜皮的事。

独立后，非洲人没有经验管理国家，因而遇到很大的困难。

非洲国家还受到一个复杂的经济依附问题。

欧洲的经济霸权主义对非洲的经济与政治现代化的影响很大。

到目前为止，这些因素仍然作用于非洲的经济及政治。

二．社会结构的特殊条件
非洲的社会结构是极其特殊的，而这种特殊性对于国家政治发展的情况及方向有决定性的影响。

（她们中）有些社会仅仅是几个不同民族简单并列的结果，这些民族之间没有什么共同点，它们都有自己的领地，自己的文化，自己的制度。

没有一个共同的文化中心，没有一个公认的合法的形式可以作为政治中心的基础ｎ，。

在这种情况下，国家的宪法往往通过比欧洲更专制的手段来建立。

（这与欧洲的情况不同）大都是由一个民族提出，为了本身的垄断利益，通过强制手段强迫他人接受，进而普及了它自己的政治结构。

政治的发展不是采取持续渐进的方法，而是跳跃性的方法。

另外，殖民以及（对西方的）经济依赖关系，在现在的利益冲突中也阻碍了，而且今天依然阻碍着当地社会团体的形成。

因而阶级斗争往往是鼠际性的，而不是在国内发生。

在非洲阶级斗争对政治发展的作用远远不能跟它在欧洲曾经起过而且依然在持续的作用相比。

在非洲，经济基础事实上对社会阶级的形成并没有多大影响，而这却是欧洲（自己民族国家形成以来的）主要特点。

从那时起，在非洲掌握政权就成了统治宪法的主要源泉，成了一个团体可以拥有的最好的王牌，拥有了这张王牌，就可以推行它的霸权，收敛财富，捞取特权，最终建立起其事实上的统治地位。

这个新特点对于政治发展的进程有影响。

某些受马克思主义启发的人，如ＦＦａｎｏｎ由于被剥夺乐固定的社会经济基础及他们原来可以控制的一个文明社会的利益，非洲新兴国家的政治精英们为了推行他们的霸权及建立一个政治中心，（不得不）逐渐大量使用强制手段，使用行贿等非法手段。

Ｆａｎｏｎ还指出：政治变化与社会经济变化之间的差距导致了“倒退”，即独裁的领导入有机会上台以及极端排除异己的一党制的正式化。

一党制的作用在于镇压，而不是团结人民。

三．非洲民族解放运动和民族主义政党的起源
非洲民族主义的演变可分为两个阶段：第一个阶段，２０世纪前半期，是欧洲，美国的流亡者的聚集。

在这段时期，非洲人，美国和西部印第安地区的非洲后裔或多或少都发现并且分享共同的遭遇，组织学生社团和文化团体，在以后的阶段转而成为明确的寻求非洲独立的政治煽动。

第二阶段是第二世界大战以后，非洲化读意识形成。

在这个阶段，政治运动的重点转到了非洲各地区各种形式的地区爱匡ｌ主义运动。

第二世界大战后，非洲民族主义解放运动蓬勃发展。

在非洲所有的领域建立了一批民族主义政党与组织。

因此，加纳于１９５７和几内亚一年以后获得了独立。

随之而来的１９６０年秋天，除了葡萄牙殖民地，法属西非和法属赤道地区和英国殖民地的各个成员国家都获得了独立。

在属葡萄牙殖民地，民族主义解放运动是通过武装斗争而获得独立。

如，安哥拉的武装斗争在１９６１年就开始。

最重要的政党是安哥拉民众解放运动和安哥拉的人民联合会建立起来。

继安哥拉之后，莫桑比克和几内亚也进行了大规模的武装斗争。

因此，我们不得不等到１９７４年几内亚比绍的独立和１９７５年安哥拉和莫桑比克的独立。

非洲民族主义政党是随着非洲民族独立运动的发展而不断涌现出来的。

在当今世界上，政党的存在几乎是各国普遍的政治现象。

在现代的政治生活中，政党起着无可替代的重要作用，像政府的组成，国家权力的运作，以及日常的政治活动，都是通过政党来实现的。

可以说，作为现代化国家，没有政党，政治活动是很难进行的。

因此，非洲独立斗争是政治活动，建立非洲政府为国家与人民服务，参与世界政治活动，反对殖民主义，反对霸权主义维持世界和平。

就是在这样的特殊条件下在以前的非洲殖民地产生了很多民族主义政党与组织。

非洲政党的建立有过三次高潮：第一次是在２０世纪２０一３０年代，在３１个殖民地里，成立过９０多个民族主义政党和组织。

第二次是在二次大战结束后的１５年时问里，在所有的非洲殖民地都产生了殖民主义政党，主要有１５７个。

从１９８９年底开始的４年间是第三次高潮，几乎在所有的非洲国家都出现了一批政党，其数量不胜枚举“。

非洲民族主义政党把自己的组织说成是全国人民利益的代表。

在很多民族主义政党领导人的言论中，尤其是在这些政党的章程和纲领里明确宣布自己的党是
６
“全民性的党”，“群众党”，“全国的党”，“唯一代表全体人民的党，，等（”。

由上可知·非洲民族主义政党不是代表某个阶级，阶层或集团的意志和利益的，而是一种反帝民族统一阵线式的政党。

这是非洲民族主义政党的一个重大特点。

第二节６０年代初至８０年代末非洲政治体制的演变
一．早期民主主义多党制的西欧模式
独立初期，新生的非洲国家纷纷模仿西方宗主国的政治体制进行政权建设，实行英国式的议会内阁制，或者法国式的总统共和制。

在政党制度方面都实行多党制，建立文官政府，颁布宪法，成立议会，建立竞争性的选举制度，允许反对党合法存在。

非洲国家独立初期在政治发展道路上的这种选择是有当时特定的条件。

从非洲国家内部情况来讲，它们在独立时已存在着一些民族主义政党。

这些政党都是在反帝反殖斗争中建立和发展起来的。

不管怎么样，是独立斗争促进了民族主义政党和组织的建立，殖民政府无法阻止民族主义政党及其组织的政治独立活动。

民族国家成立以后，民族主义政党继续积极活跃在本国的政治舞台，这是实行多党制的一个重要前提条件。

但是，非洲民族主义政党的领导人一般都是民族知识分子。

他们虽然不满意殖民主义的奴役，追求民族解放，但毕竟他们又是在宗主国的教育下成长起来的，不是根了解本国的国情和实际情况，头脑里渗透着资本主义的政治思想。

他们接受资本主义国家政治治国的方案不是偶然的。

大家知道，西方国家的多党制（包括两党制）是西方资本主义国家的政党制。

它是资本主义政治制度的一个重要组成部分。

多党制具有两个方面不可分割的内容：一是多种政党并存，在法律上，各政党是平等的。

二是各个政党都可以通过竞选，谋取执政地位，成为执政党。

这种政党制度是建立在较发达的生产力和资本主义生产关系基础上，符合西方国家的国情和具体情况的。

西方国家多党制的政党制度是否适合独立后的非洲国家呢？恐怕不一定。

所阻，经过一段时间后，在很多国
家实行的多党制都遭到严重的挫折。

之所以有这种情况，原因是多方面的：非洲大陆在沦为西方国家的殖民地之前，国家赖以存在的基础是王国（但是这些王国在黑人贸易的时候被西方国家消灭了），民族国家正在形成之中，殖民主义入侵和殖民统治使非洲国家的形成过程强行中断和破坏了。

西方列强在进行殖民统治的过程中，根本不考虑当地原有的社会和民族条件，而是根据自身利益和统治的方便，人为地划定疆界，使许多具有相同历史和文化背景的部落被强行分割到不同的殖民地当中。

正是在这种不同的部族关系和不同的经济，文化，历史传统的基础上，形成了为数众多的非洲国家。

众多具有不同背景的部族尚未融合成为统一的民族。

长期的殖民统治使非洲传统权利结构遭受极大的破坏，但却遗留下一套系统完善的殖民统治制度及殖民统治机构。

因此，在多党制下，各政党为了争夺议会和政治的权利展开了激烈的竞争．他们不惜煽动民族，地区，甚至宗教矛盾，挑起严重的冲突。

其次，执政党只为自己所代表的民族，地区或宗教集团谋取利益，排斥，打击和迫害异己。

统治集团利用权势大肆贪污，挥霍，不少人聚敛财富，成为暴发户。

国家经济每况愈下，困难重重，人民生活水平不断下降，致使民怨沸腾。

最后，新老殖民主义和其他外来势力也乘机拉拢，培植自己的代理人。

他们收买政党，组织党派，参与政治，使非洲国家的政局更加动荡。

这些实行多党制的国家的政治形势越来越严重，分别产生了两种结果：一是不少国家由军人出来收拾残局，发动政变，推翻现政府，组织军政府，取缔政党。

二是执政党实施一党统治制度，取缔其他一切反对党。

许多国家的多党制就此结束了。

二．非洲国家的一党制政体
非洲国家实行一党制大体上通过以下几个途径：第一，有的在独立初期就开始实行一党制，如马拉维和７０年代中期新独立的原葡萄牙殖民地国家如莫桑比克，安哥拉，几内亚比绍，佛得角等国，实行一党制。

领导反葡武装斗争的民族主义政党成为这些国家的执政党，其他政党被宣布为非法。

第二，有的非洲国家在独立初期存在多个政党，经过合并和改组，最终组成单一政党，开始实行一党制，如：坦桑尼亚，肯尼亚，塞拉利昂，喀麦隆等国。

例如，坦葛尼喀在１９６ｔ年独立时曾存在两个以上的政党，１９６３年坦葛尼喀非洲民族联盟和桑给巴尔非洲设拉子党合。