世界遗产地保护规划编制指南

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四川省世界遗产保护规划编制大纲

一、世界遗产的定义：

1、根据《保护世界遗产公约》和《实施保护世界遗产公约操作指南》，世界遗产分为文化遗产、自然遗产、文化与自然遗产和文化景观。

第1

－从科学或保护角度看具有突出的普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划为受威胁的动物和植物生境区;

－从科学、保存或自然美角度看具有突出的普遍价值的天然名胜或明确划分的自然区域。

《指南》中第46条规定：

只有同时部分满足或完全满足《公约》第1条和第2条关于文化和自然遗产定义的财产才能认为是“文化和自然混合遗产”。

第47条规定：

《公约》第1条就指出文化景观属于文化财产，代表着“自然与人联合的工程”。它们反映了因物质条件的限制和/或自然环境带来的机遇，在一

2、《关

3

二、世界遗产保护规划的性质

世界遗产保护规划是指导世界遗产地保护管理工作，并使管理能力达到和保持在满足世界遗产价值有效保护的综合性文件。

三、世界遗产保护规划编制的紧迫性和必要性

我国是《保护世界文化与自然遗产公约》的缔约国，全国人大常委会于1985年11月22日正式批准加入该公约。《世界遗产公约操作指南》中，对申报世界遗产和进入名录后的管理作了全面且明晰的规定。《世界遗产保护规划编制指南》的任务是结合我国的相关法规和四川省世界遗产保护管理实际，尽可能准确地落实这些规定，为四川省世界遗产的保护规

2010

更，包括不会对遗产范围产生显着影响，也不会影响其突出普遍价值的“轻微变更”，缺乏规划依据。

三、几个相关问题的说明

（一）世界遗产类型

我省目前共有5处世界遗产：九寨沟世界自然遗产、黄龙世界自然遗产、峨眉山-乐山大佛世界自然与文化遗产、青城山-都江堰世界文化遗产、四川大熊猫栖息地世界自然遗产。我省的世界遗产涵盖了《保护世界文化与自然遗产公约》的三大基本类型。

（二）与不同法规重叠的管理单元

6个，

个，

4、世界遗产的管理单元中与风景名胜区重叠管理的地质公园3个，包括：九寨沟国家地质公园，黄龙国家地质公园，四川大熊猫栖息地的四姑娘山国家地质公园。

（三）风景名胜区规划与世界遗产地保护规划

由风景名胜区提名的世界遗产保护规划，除了执行国家标准风景名胜区规划规范和有关的强制性规定外，还须执行《世界遗产公约操作指南》有效保护世界遗产价值及其完整性和真实性的规定。如果说提名时，风景名胜区规划（摘要）在一定程度上满足了“有文可依的管理体系”的要求，那么在列入《世界遗产名录》之后，只有制订专门的世界遗产保护规划，

因此，

主要旅游设施，为避免混淆，本指南规定环绕世界遗产的外围保护区的英文为Buffer Zone。

四、

四川省文化和自然遗产地保护规划编制大纲（草案）

前言

第一章总论

1.1 遗产地概况

1.2 规划背景

1.2.1 现状评价

2.2 遗产地的突出普遍价值

2.2.1 遗产特性（价值、特征）

2.2.2 适用的价值标准

2.2.3 真实性/完整性陈述

第三章遗产地现状评价

3.2现状评价

3.2.1 自然生态质量评价

3.2.2 遗产地管理水平评价

3.2.3 遗产地区域经济评价

第五章遗产地保护管理体系规划内容

5.1 保护管理规划

5.1.1 保护的原则和目标

5.1.2 环境综合整治规划

5.1.3 突出普遍价值保护规划5.1.4 管理能力建设规划5.2 监测规划

5.2.1 监测对象

5.2.2 监测原则

5.4.2 道路建设规划

5.4.3 旅游服务设施规划5.4.4 保护监测设施建设5.4.5 应急设施建设

5.5 社区可持续发展规划

5.5.1 社区发展的原则和目标

5.5.2 社区发展规划

5.5.3 周边最佳产业结构模式

5.5.4 人口与用地控制和社区建设

6.2 监测站点布设工程

6.3 科普宣传设施和教育培训基地工程6.4 基础建设和旅游服务设施工程6.5 应急设施工程

第七章投资概算与资金来源

第八章组织机构与人员配置

8.1 组织机构设置原则

8.2 组织机构

8.3 组织机构的任务、作用和职能

9.3.2资金审计和监督

9.4 人才保证

9.4.1岗位培训和持证上岗

9.4.2 岗位激励和奖励机制

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9.5管理保证

9.5.1完善制度和强化依法行政管理

9.5.2 强调科学决策

9.5.3 鼓励引入先进管理措施

附图：

123456781231、遗产地本底资源调查报告

2、遗产地的有关法律法规和政策文件

3、遗产地保护规划专家评审意见