聚焦标准问题引深“三基建设”——尧都区扎实开展“三基建设”标准问题讨论

聚焦标准问题引深“三基建设”——尧都区扎实开展“三基建设”标准问题讨论
作者：陈纲
来源：《前进》 2018年第11期
习近平总书记指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才
有高质量。

”尧都区委深入贯彻这一重要论述精神和省委书记骆惠宁关于“提升工作标准、创
造一流业绩”的有关要求，严格按照省市统一部署，扎实开展“三基建设”标准问题讨论，以
一流的理念、一流的标准、一流的作风，推动“三基建设”在尧都真落地、实扎根、结硕果。

一、背景与认识
（一）开展标准问题讨论是省委书记骆惠宁在深入推进“三基建设”的关键节点做出的重
大决策。

当前，“三基建设”已进入“两年不断深化拓展、显著改观”的关键时刻。

开展标准
问题讨论，是省委深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，精准把脉“三基建设”，破解诸如以“一基代三基”，热度、力度、投入减弱，工作标准不高不实等问题，开出的一具
颇有针对性的良方；是检验“三基建设”实践成效、提升“三基建设”工作质量的重要抓手；
更是推进“三基建设”向纵深延伸、向基层一线有效拓展的关键举措。

（二）开展标准问题讨论是破解制约我区改革发展难题的重要举措。

当前，尧都区正处在
巩固“两转”态势、实现“两个持久”、建设“五个尧都”，奋力谱写新时代中国特色社会主
义尧都发展新篇章的关键时刻，面对环保治理、脱贫攻坚、信访维稳、民生改善等重大挑战，
迫切需要在持续强化基层组织、优化基础工作、提升基本能力上巩固深化，确保区委各项决策
部署得到坚决贯彻落实，保障各项中心工作和重点任务取得实质突破。

（三）开展标准问题讨论是我区“三基建设”提标一流的现实需要。

尧都区自2017年1月率先启动“三基建设”以来，虽然取得了一定成效，但我们也清醒地看到，部分领导干部“三基”意识不强、示范带动不力，基层组织工作标准不高、工作机制不活，“三基建设”总体高
原高峰少，社区场所建设、集体经济发展壮大等重点工作进度不快，特别需要对“三基建设”
进行一次系统回顾、科学总结和提标提质，这既有利于我们在传承中发扬优势，更有利于我们
在革新中再创佳绩。

二、做法与成效
尧都区把抓好“三基建设”放在巩固党的执政基础的高度，从关乎根本、关乎长远的关键
点和紧迫处破局，全面推进基层社会治理体系和治理能力现代化。

省市“三基建设”座谈会后，尧都区委向全区发出了“思想认识再提升、重点任务再聚焦、工作标准再提高、主体责任再压实”的号召，集中部署开展“三基建设”标准问题讨论。

全区105个科级单位及下属基层党组
织和基层站所全部高标准高质量开展专题讨论。

讨论前，组织基层党务骨干103人赴省内外考
察学习取经，对标一流找差距，对照反思聚共识。

讨论中精准指导，统一程序，各单位全部按
照“学、看、议、定”四个步骤开展讨论。

学，就是集中学习省委书记骆惠宁和市委、区委主
要领导关于“提升工作标准、创造一流业绩”的有关讲话指示精神；看，就是集中观看市电视
台《初心》栏目书记访谈相关内容和外出考察取经纪实片；议，就是对照上级要求、对照外地
经验、对照先进典型，找短板、查不足、溯根源；定，就是在充分讨论的基础上，提出单位、
科室和个人提标整改行动计划。

全区范围的讨论结束后，区委“三基办”又组织牵头单位围绕“三基建设”重点任务逐项制定工作标准，形成指导基层精准落实的标准体系，用标准化理念
引深推进“三基建设”。

这次覆盖全区、同步推进、深入扎实的标准问题讨论取得了积极成效。

（一）凝聚了争创一流的思想共识。

通过外出考察和集中学习讨论，基层党员干部对标一流，找到了差距，大家深受震撼、深受启发，产生了“等不起”“坐不住”“慢不得”的危机
感和紧迫感，激发起争先创优的赶超意识，掀起了新一轮“提标准、强三基”的思想风暴，吹
响了提标提质提速的冲锋号角。

（二）形成了简洁有效的标准体系。

在基层组织上，围绕乡镇机关规范化建设指导意见，
下发了《关于在“三基建设”中做好“两房八小五化”提质提标工作的通知》，在两房五小的
基础上，又增加“三小”（信访室、档案室、减压室），进一步拓展政治和服务功能，在“硬化、亮化、美化、净化”的基础上明确提出“文化”要求，推动政治文化、红色文化、传统文
化进机关、进场所，发挥以文辅政、成风化人的作用。

围绕城市党建，正在制定建立街道社区
与辖区单位共驻共商共建机制的意见，推动形成有机联结、资源共享、机制衔接、功能优化的
城市党建新格局；围绕非公组织党建，为进一步赢得业主职工支持，实施以服务企业健康发展、服务职工生产生活、服务人才党员发挥作用为主要内容的“三服务”行动计划。

在基础工作上，围绕效能建设制定落实标准，重点解决首问负责制、一次性告知制等落实“不接地气”、监督
不到位等问题；围绕“一目录三手册”，进行二次提标，将基础工作达标升级延伸到机关科室、基层站所和村组社区。

在基本能力上，重点指导基层单位实施专业能力提升计划，建立党员干
部个人能力提升档案。

（三）明确了严密具体的行动计划。

通过“取经、讲经、写经、用经”，全区所有科级单位，包括下属基层党组织和站所、科室都制定了切实可行的《行动计划》，明确完成时限和责
任人，形成提标提质的路线图、时间表、责任书，“清单式”推进落实。

通过充分研讨和生动
实践，对全区“三基建设”各项重点任务重新定标提标，较好地破解了“三基建设”面临的诸
多难点课题，增强了全区党员干部撸起袖子加油干、对标一流加紧干、求真务实加劲干、争先
创新加速干的行动自觉，为推动“三基建设”高质量发展注入了新动能。

三、思考与启示
通过标准问题讨论，大家深刻感悟到标准问题既是一种理念、尺度，又是一种能力、作风，还是一种追求、担当，从党委（党组）到基层支部（站所）、下属单位都进一步明确了“三基”标准，掀起了“对标、定标、提标、达标”新高潮，也带给我们诸多有益启示。

（一）解决好“理念”问题，是提升工作标准的前提。

理念决定方向，思想决定行动。

之前，我们在“三基建设”工作中，存在理念滞后、思维固化、小进则满的问题，满足于一般化
水平。

通过标准问题讨论，在全区上下来了一次思想大解放、观念大革新。

各单位切实把讨论
成果转化为“提升工作标准、创造一流业绩”的具体行动，转化为谋划推进“三基建设”的创
新举措，从追求量的变化转向追求质的提升。

（二）解决好“程序”问题，是提升工作标准的关键。

程序是质量的保证。

推动标准落地，必须坚持必要的程序，坚持“站在高处、谋在新处、落在细处、干到实处”。

站在高处，就要
树立全局观念，牢牢把握“三基建设”是战略工程的政治定位；谋在新处，就要坚持从省内到
省外，通过“学上头、比外头、摸下头、看前头”，力求想在前、干在前、走在前；落到细处，就要结合各单位实际，每一个步骤、每一个环节、每一个节点都精益求精、精准指导，才能实
现专业化标准与基层实际的深度对接、有效融合；干到实处，就要对照上接天线、下接地气的
标准体系，把提标提质落实到具体行动计划上，扎实迈步，稳步推进，务求实效。

（三）解决好“主体”问题，是提升工作标准的根本。

“三基建设”重点任务项目多、内
容杂，延伸到基层更是林林总总，需要解决好“条条抓”和“块块抓”的问题。

要发挥牵头部
门和行业部门比较专业的优势，通过各自专业化研究，制定专业化标准，有效克服研究讨论标
准没高度、不统一等问题。

基层单位要担负起全面整改提标之责，对照牵头部门和行业部门出台的标准，结合自身个性化问题，制定切实可行的行动计划。

基层党（工）委要担负起统筹主抓之责，选派各领域专业骨干，对照标准体系，根据基层推进落实情况，及时跟进指导、督查考核，确保每项任务都高标准落地见效。

（四）解决好“考核”问题，是提升工作标准的保障。

“三基建设”点多线长，各项任务标准要达到预期目标，发挥好考核“指挥棒”作用至关重要。

要对照新的标准体系，加大对二次提标考核内容的细化分类，结合乡镇（街道）、区直单位职能特点和工作实际，下达年度考核指标；要对照新的标准体系，采取“共性+个性”方式，对牵头部门和责任单位进行考核，并加大对个性考核赋分比例、指标权重，倒逼新的标准体系全面落实，切实把“三基建设”的成效写在尧都的城乡大地上，写在各行各业各条战线广大党员干部群众的心坎上。

（作者系中共临汾市委常委、尧都区委书记）
责编：师其意。