不可忽视对会议经费的监督

不可忽视对会议经费的监督
作者：王鸿任
来源：《人大研究》 2014年第7期
王鸿任
各级人大代表在每年召开的人大会议上审议财政预算，基本上都没有认真地审议过政府的“会议经费”，因为政府在财政预算报告中没有将会议经费单独列示。

而且有不少代表可能还
会这样想：近两年来各级都在着力改进会风，会议经费有什么值得认真审查的呢？其实不然，
人大对于政府会议经费的监督是不应忽视的。

广州市是全国第一个公开会议经费预算的地方，市本级各部门2014 年会议经费预算2.26 亿元，相当于“三公”经费的近一半。

其中该市所辖的花都区2014 年会议经费预算2850 万元。

在2014 年的市“两会”上，代表、委员们给花都区算了一笔账，按一年250 个工作日计算，
每天的会议费要超过11 万元，按该市规定的最高会议费标准每人每天不得超过280 元计算，
每天参会人数则高达407 人，比国家规定的二类会议的规模还要大。

于是，新华社在报道这一
消息时，采用的标题是：《一年花费上千万每天开会数百人》。

自从贯彻中央关于改进作风的八项规定以来，各地少开会、开短会，可开可不开的不开会、可通过视频开会的不再集中人员开会等等做法，媒体不时地有所报道。

这些做法和效果，自然
是值得肯定和赞许的。

但一年下来，总共开了多少会、花了多少钱、效果怎么样？这才是衡量
改进会风的重要依据。

广州市近年来也有许多改进会风的亮点，但一算年度会议经费预算的大
账总账，不禁令人吃了一惊。

广州市在公开2014 年部门预算时，除了“三公”经费之外，又
将会议经费单独列出，在全国率先公开，因此不仅引起了人大代表，而且引起了社会的广泛关注。

没有单独公开会议经费预算的地方，是否也存在像广州市这样的情况，这则是很值得仔细
查一查，切实加强监督的一个重点。

由此可见，对于改进会风不能盲目地满足于某个时间段少
开了几次会、开了几次短会，以及“没有摆放鲜花”等表面现象。

而是要从总体上科学地评价
会风，从经费上具体地审查支出的合理性。

尚未公开会议经费预算的地方，人大常委会定期听
取政府关于召开各类会议情况的报告，对其会议数量、会议规模、会议经费进行审议，并提出
相应的审议意见，则是十分必要的。

广州市41 个本级部门及下辖区的会议经费预算，在政府网站公开后引起社会高度关注，
有的单位回应说是将其他科目的经费“打包”纳入到了会议经费科目之中。

这就更值得警惕了。

新华社记者在采访中发现，在中央厉行节约、反对浪费的要求下，公款接待的口袋越扎越紧，
于是不少公款吃喝的支出就隐藏在了“会议费”的账单里。

结果会议费成了一个“筐”，什么
不好报销的支出都往里面装。

必要的会议不仅要开，而且一定要开好。

这不仅是改进会风、执政为民的需要，也是良好
作风、执政水平的体现。

多数会议是需要支出费用的，但要按照规定标准会前精打细算、会间
认真执行、会后严格审查。

2013 年9 月份财政部下发了《中央和国家机关会议费管理办法》，明确要求各单位严格控制会议经费，并将其纳入部门预算，单独列示。

地方各级党政部门也都
出台了相应的规定，只有严格按照规定办会，会议才能开出新气象、新效果。

对此，人大的监
督是不可缺失的。

（作者单位：安徽省砀山县人大常委会）。