青年志愿者服务在构建和谐社会中的价值

青年志愿者服务在构建
和谐社会中的价值
党的十六届四中全会第一次明确提出，共产党作为执政党，要“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”。

这是我党针对新世纪新阶段我国所面临的前所未有的发展机遇和前所未有的严峻挑战而提出的重大战略任务。

自四中全会以来，全国已掀起构建和谐社会的热潮，成绩斐然，有目共睹。

与此同时，已有十年之久的青年志愿者服务工作，在融入构建和谐社会潮流的过程中，也在不断发展，不断创新，并充分显示出建构和谐社会生力军的重要价值。

我们濒海新区的青年志愿者服务工作，同整个天津市以至全国的态势一样，始终如一地坚持为构建和谐社会努力探索，深入实践，不断寻求其价值的实现和扩展。

笔者认为，在寻求青年志愿者服务和谐价值实现和扩展的艰辛旅途中，有必要深入探究其价值内涵、价值体现以及现存突出问题的解决办法。

青年志愿者服务工作在构建和谐社会上的价值内涵何在呢？
首先，青年志愿者服务是我国传统“和”文化的现代传承，是古老的慈善行为与现代社会救助手段的融合。

我们知道，“和”是我国传统文化的重要范畴。

直到今天，“和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”等饱含传统“和”文化意蕴的用语，仍在我们的日常生活中沿用。

传统儒家“和”文化的内容包括：天下为公、选贤与能、讲信修睦的大同社会理想观；和而不同、兼容并蓄的文化观；民贵君轻的政治观；德主刑辅的治理观；仁者爱人、推己及人的道德观；修身正己、以德化人的教育观；恒产与均平的经济公平观；以义统利、群己和谐的社会伦理观；国家统一、协和万邦的民族国家观；天人合一的自然观等等。

这其中的许多成分都已经通过青年志愿者服务行动得到合理的扬弃，成为构建社会主义和谐社会一道壮丽的风景线。

青年志愿者服务作为一种现代公益事业，它是古老的慈善观念与现代社会参与、整合手段的结合，是古老的慈善行为与现代社会救助手段的融合。

志愿者内心的动机和行为的动力包含了对弱者的同情与悲悯之心，青年志愿者用实际行动倡导团结友爱、助人为乐、见义勇为、无私奉献的新风正气，也正是传统的慈善行为的继承。

其次，青年志愿者服务是实现和谐社会公平公正理念的
必要手段，是化解内部矛盾、平息社会风险的不可或缺的基础工程。

构建社会主义和谐社会是一项系统工程，从社会学的角度理解，和谐首先是公平和公正。

由于我国经济文化相对落后，在经济体制改革过程中建立了以利益差别为基础的社会主义市场经济体制，在所有制和分配制度等方面鼓励一部分人、一部分地区先富起来。

随着经济的快速发展，社会群体之间、地区之间、城乡之间、中央和地方之间的利益变动加剧，导致了城乡发展、区域发展和经济社会发展的不平衡。

与此同时，在社会政治、经济、道德、法律、文化以及社会观念领域，存在着大量失范现象，特别是个别群体和个人对社会不公漠不关心，对弱势群体漠然视之等，所有这些对于我国社会体制转型的消极作用是空前严峻的。

这些问题如果不能妥善解决，将影响社会稳定，潜伏着很大的社会风险。

因此，体现公平，从利益协调入手正确处理人民内部矛盾，化解社会风险，是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。

青年志愿者服务工作的深化，正是这种必要手段和基础工程之一。

志愿者行动主要集中在社会公益活动与保障事业，志愿者将大量的人力物力投入到老、少、边、穷和街道社区等弱势群体中间，致力于帮助有困难的社会成员，努力
消除贫困和落后，消灭公害和环境污染，普及科学文化知识，促进社会协调和全面进步；致力于建立互助友爱的人际关系和良好的社会公德，倡导团结友爱、助人为乐、互助奉献的良好风尚，净化社会风气，为塑造健康人格、消除社会失范现象做了应有的出贡献。

再次，青年志愿者服务是青年具有活力特征的志愿性、自主性的张扬，是青年群体活动广泛性多元性的彰显。

青年志愿者服务本质上体现了社会主义和谐社会的活力特征。

而这种活力特征又集中反映出青年志愿者基于志愿、意志之上的积极性，是其志愿性、自主性的张扬。

志愿者不是政府机构，无须权力驱动；也不是经济实体，谈不上经济利益驱动。

青年志愿者服务的根本动力是志愿精神和自主理念。

这种志愿服务有个性、个体行为，更多的是群体行为。

青年志愿者群体由不同阶层的成员自发组成，基于共同的目标和价值理念而集合在一起，成员间形成了友爱、互助、进步、奉献的新型互动关系，原有的政治地位、经济收入、文化程度等差异已退居次要地位。

因此志愿者活动同时又是青年群体活动广泛性多元性的彰显。

它作为一个载体，成功地把不同的人结合在一起，成为一种社会协同的纽带，缔造了一种新型的
人际关系——一种有效消除阶层偏见、基于一种共同理想而团结起来、充分发挥每一个体的积极性和创造性的广泛的多元化的人际关系，这正是社会主义和谐社会的活力源泉。

青年志愿者服务的价值何在呢？
首先，青年志愿者服务对于青年完善自我，提高自身思想道德素质有着重要意义。

从多年来的实践中，我们可以清楚地看到，青年志愿者服务已成为青年思想道德教育的重要栽体。

在2008年举办的29届奥林匹克运动会和残奥会上，我国青年志愿者在其中起到了重要作用，同时在这次活动中广大志愿者尤其是大学生志愿者从中学到了很多课堂以外的知识，大大提高了自己的思想道德素质。

据统计，当时报名参加的志愿者人数达到近百万人，其中以大学生居多。

在奥运赛事期间，共有7000多名来自高校和社会的志愿者参加了有关赛事服务工作，还有约33000多名城市志愿者在北京重要的交通枢纽、训练场馆、旅游景点等区域为全世界各地的来访者和参赛者服务。

在志愿活动过程中，广大志愿者不畏酷暑、坚守岗位、热情服务，成为奥运的一道亮丽风景线。

由此可见青年志愿者活动已成为社会实践教育的主要方
式之一，并起着非常重要的社会教育作用，是开展青年思想政治工作的重要载体。

第二，青年志愿者服务可以弥补城市社区资源上的不足。

当前，我国城市社区建设正处于由政府主导型向居民自治型转变，社区服务由功能单一的社会细胞向多功能的社会共同体转变，社区治理结构由单元主体治理的格局向多元主体参与的格局转变，这三大转变都要求社区投人大量的人力、财力和物力资源来实现。

相对于我国超大规模的社会需求和历史积累的贫弱，基层政府在推进社区建设促进社区和谐方面首先面临的一个问题就是资金上的困难和紧张。

而青年志愿组织依靠自身的资金来源，或是来自慈善募捐、捐款、赠与和非营利的收费，或是来自政府的拨款等等，能够弥补社区在资金上的缺口。

同时，就政府在推进社区建设过程中面临的人力资源方面的紧缺，青年志愿者由于其服务的专业性和组织的灵活性，恰好弥补了社区在这些方面的不足。

第三，青年志愿者服务可以协调多方面的社会关系。

在青年志愿者服务对和谐社区构建的诸多推动作用中，其中最为突出的就是这种服务有助于协调多方面的社会关系、调节
多种社会矛盾，促进社会的和谐建设。

青年志愿者服务遍及扶老、助残、救孤、济困、扶贫、助学、助医、环保、抢险救灾等各个方面。

通过青年志愿服务，大大促进了社会公平，也可以化解一些社会矛盾和减少一些社会冲突，特别是在当前的经济转轨和社会转型时期，人们的思想比较混乱，而通过青年志愿者的心理卫生普及和心理辅导服务，可以解开人们心里的困惑，疏解人们心中的情绪，使人们保持心理健康，优化心理素质，顺心顺气顺畅，增强社会认同。

第四，青年志愿者服务可以满足人民群众个性化的需求。

从理论上说，志愿服务的存在是基于市场失灵和政府失灵而产生的。

公共管理的理论告诉我们，在提供公共物品方面，单纯地由市场机制来调节可能会出现公共产品供应不足的问题，因为公共物品在消费上的非排他性和非竞争性导致市场主体无法按照成本——收益原则来安排自己的经济行为。

另一方面，政府存在的价值和意义就是为了提供公共产品和公共服务。

但在基层政府，由于民众与政府间的委托代理关系的链条过长，民众很难对其供给公共物品的情况进行监督。

反映在公共物品的供给上，基层政府要么供应过度，要么供应不足，特别是对居民个性化的需求很难回应。

所以，
在这些领域，青年志愿组织以其灵活性、多样性和非赢利性等特点，弥补了政府与市场的不足。

第五，青年志愿者服务拉近了人与人的距离。

青年志愿者的服务具体到很多的小事，具体到每个需要受助的群体、个体。

志愿者不仅为那些需要帮助的对象筹集物质上的资助，而且在关心他们的过程中处处细心体会，用心和他们交流，让他们感受到人与人之间的温暖和相互扶助。

青年志愿者还可以用自己学到的专业知识帮助他们解决所面临的问题。

这样就有助于促进人与人之间的融合互助，有助于加强人与人之间的关怀与接触，真正使他们感觉到人与人关系的和谐和美好。

第六，青年志愿者服务协调了人与自然的矛盾。

在践行科学发展观的前提下，青年志愿者以他们独特的角色充当着地球的卫士，组织了一系列保护环境的特别活动，积极参与植树造林、沙漠治理、水污染整治、清理白色垃圾和环保宣传等各种服务工作。

在整个志愿服务的过程中，他们了解到环境保护的危机，积极主动为人类与自然更加和谐的发展而努力奋斗。

虽然做出的活动很简单，但是其中的引导和影响作用是巨大的。

那么，当前在青年志愿者服务工作上还存在哪些问题和不足呢？
第一，组织机构还不健全,管理工作力度不够。

青年志愿者服务工作大多隶属于各级团委管理，以社团的形式开展日常工作。

但各级团委特别是基层团组织，虽然内设机构较多，但一些单位仍未设立专门机构或确定专人负责。

志愿者工作在团组织有限的人力、物力、财力情况下很难得到应有重视，缺乏组织管理、专门指导和资金投入，工作力度不够，从而使庞大的志愿者资源得不到最大限度的利用，无法调动志愿者的工作积极性，很难达到应有的工作目标。

第二，活动过于简单，缺少延续性。

在活动的组织上，许多单位缺少应有的项目拓展与开发。

志愿者在活动之初大都能够积极响应，但固定且简单的活动内容、单一的活动方式，并不能体现志愿者的知识和能力水平，在经过一个阶段的工作后，志愿者参与活动的积极性下降甚至出现志愿者流失现象。

一些单位为了增强活动的时效性、影响力，习惯将志愿者工作与各类主题活动相结合，虽然开展得轰轰烈烈，但随着活动的结束，志愿工作也戛然而止，缺乏应有的延续性。

第三，活动主体的自我价值未得到充分的体现。

一是志愿者活动没有更多地为志愿者提供参与社会活动、融入社会大环境、实现自我人生价值的机会，活动范围局限在较小的范围，活动辐射面狭窄。

二是志愿工作大多还停留在简单的服务性工作上，志愿者很难在活动当中找到自我认同感，实现自我价值。

第四，激励机制不完善。

合理的激励机制是调动志愿者行动积极性的有效措施，它需要一套合理的评估体系做支撑。

然而，一些地方和单位的志愿者服务工作还缺乏一套专门的志愿者评定机制，还没有一个较统一的评定标准。

志愿者参加工作的服务态度和质量往往被忽略，尤其对那些“走形式、没实效”的志愿者未予以批评教育。

考核奖惩制度空白或者不够健全，与志愿者的经济利益、政治前途、成绩优劣相互脱节，难以充分调动志愿者的积极性。

第五，专门的培训、指导工作不到位。

志愿队伍的专门培训和指导是保证行动质量的关键。

但青年志愿者被招募后，基本上都是匆匆上阵，埋头工作，而组织者对志愿者应具备的基本素质、服务的艺术缺乏系统的指导和专门的培训。

针对上述问题，笔者对加强青年志愿者服务工作提出以下几点意见。

第一，营造良好的舆论氛固，大力弘扬志愿者精神。

各级团组织应当充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等宣传媒体和其它社会资源广泛深入地组织开展多种多样的宣传活动，营造良好的社会舆论氛围，引导志愿者转变传统观念，不断更新理念，大力倡导主流价价值手段，尽力寻求志愿服务理念同时代精神的完美融合。

第二，健全组织机构，充分调动各方有利资源。

在团组织的领导下设立专门的机构，安排专职人员负责管理工作，统一协调志愿者工作，延伸青年志愿者的活动领域，拓展服务形式，加强青年志愿者与地方各级团组织的联系，与社团服务团体的合作；建立具有广泛覆盖面的服务网络，将志愿者单位所能与社会所需相结合，将临时活动与长期服务相结合，“一助一”模式与群体辅助形式相结合。

加大各种社会团体的联系，积极与政府、企业、农村合作交流，积极争取各类基金会的专项资金，争取企业、社会、个人的资金捐赠，争取在人力、物力、财力上得到更多支持与帮助。

第三，加强制度建设，建立有效的运行机制。

一是要明
确组织的定位、工作目标和发展趋势。

通过对人力资源的规划和工作分析，根据青年志愿者个人需求，对志愿者进行招募和遴选，使个人条件与组织要求相匹配，更好地发挥优势，满足志愿者的归属感，形成具有共同理想、奋斗目标和兴趣爱好的团体。

二是要注意加强对志愿者的培训工作。

组织专业知识技能和有关法律政策的岗位培训，激发志愿者潜能。

三是要建立活动效果评估制度。

将志愿者的服务质量、服务时间、服务内容、服务效果综合评定、定期考核。

并与参与志愿者的评奖评优，力争与就业推荐相挂钩，形成科学、规范的奖惩机制，满足志愿者个人工作认同的需求。

第四，实现“三个结合”，努力打造志愿者活动品牌。

开展青年志愿者服务活动，应当注意做到“三个结合”。

一是坚持志愿者活动与社会热点、社会焦点、社会需求相结合。

二是坚持志愿者活动同所属单位自身特点相结合。

三是坚持服务活动的开展与志愿者自身发展相结合。

通过“三个结合”打造志愿服务者活动的新品牌、新亮点，从而辐射、带动志愿者工作的整体性提升。

总之，青年志愿者服务工作的组织、开展是一项复杂、系统的工程，需要全社会的共同关注，共同参与。

作为各级
团组织要尽力统一资源、协调各方，充分调动全社会的力量，扩大活动的规模，提高活动的成效性，从而促进青年志愿者服务工作健康有序地开展，不断取得新的成绩。