招采数据平台实施方案

招采数据平台实施方案
一、项目背景及需求分析
大数据背景下，企业招标采购管理模式正随着大数据技术的发展和应用而发生着巨大改变。

业界企业应与时俱进，加大对大数据技术的了解、研究和运用，不断提升企业招标采购质量和效率，实现企业招标采购工作的精细化管理，获取质优价廉的商品或服务。

1.1.大数据技术特征及对招标采购管理的意义
(一)大数据技术的特征
1.数据量比较大
大数据的计量单位通常为P（1P=1024T），数据量的多少反映了所能获取的数据价值及潜在信息。

2.种类多样
大数据种类繁多，主要表现为文件资料、音视频、图片信息等，多类型的数据对数据的处理要求较高。

3.价值密度低
大数据的价值密度相对较低。

互联网的广泛应用使信息感知无处不在，信息量虽大，价值密度却相对较低，需经机器算法才能更迅速地挖掘和提取数据价值。

4.速度快、时效高
大数据处理速度快，对数据的时效性要求更高，这是大数据区分于传统数据最明显的特点。

(二)大数据对招标采购管理工作的意义
一是招标人可通过大数据查询所需产品的全面信息，避免因同一物资的名称、技术标准描述不统一而导致信息不对称、报价差异较大等问题。

二是企业在实施电子招标采购过程中对数据的收集和整理更加便捷，同时大数据也为企业电子招标采购的实施提供了强有力的信息支持和平台应用保障。

三是大数据的开放性推动招标采购信息进一步公开共享，招标投标双方可利用大数据技术有效解决信息收集难度大、信息真实性差或者信息不对称等问题，确保招标投标双方信息对称。

四是企业在制定招标采购策略时要与时俱进，充分利用大数据的价值做好策略分析，确保招标采购策略在互联网环境下便捷可行、易于实现。

1.2.大数据给企业招标采购带来的影响
(一)信息量增加
随着互联网技术的发展，客户端用户可以源源不断地建立新数据，同时历史数据也会随着云服务等互联网技术的应用呈现爆发式增长。

受益于大数据技术，信息从采集、处理、存储到形成结果的整个过程越来越便捷，使得与招标采购业务相关的信息数量大增。

(二)信息获取便捷
对于招标人来讲，大数据时代获取潜在投标人信息的便捷性得到大幅提高，如通过国家企业信用信息公示系统、天眼查等系统，可以及时准确地获取投标人的企业状态、隶属关系等信息。

投标人也可根据招标人发布在公共服务平台上的招标信息和在专业平台获取的招标文件，及时掌握招标目的和招标人详细信息。

大数据时代，供需双方的信息获取都十分便捷。

(三)工作效率和质量提高
大数据时代，招标人可以根据大数据分析策略制定切实可行的招标方案，也可以利用公共服务平台和企业自建平台压缩招标周期，提升工作效率和质量，降低质疑率。

对于非招标采购方式的通用类物资采购，则可以利用大数据信息关联和自动推送功能在各大电商平台间进行比质比价，选择质优价廉的目标商品直接下单采购，缩短采购周期，降低采购成本，真正实现阳光采购。

(四)信息公开透明度高
大数据的开放性推动招标采购信息进一步公开共享，确保招标投标双方信息对称。

传统的招标采购信息收集难度大，信息的真实性难以得到保证或者供需双方的信息不对称，招标人主要依靠历史招标数据选择具有相应能力和经验的供应商，这样很容易造成质疑风险和企业采购成本较高等情况。

大数据时代的招标投标信息相对公开、透明度较高，招标投标双方能充分了解项目参与情况，可有效规避由于信息不对称产生的异议和质疑。

(五)招标采购业务便于监督
大数据时代，招标投标全面实施全流程电子化，电子招标投标在实现公平高效的情况下，有望进一步实现“可视化”和“智慧化”。

国有企业利用大数据技术实施集中采购、全流程电子化招标采购，可进一步规范招标采购流程，方便监督人随时介入，有利于行政监督部门或招标监督管理部门实施全流程监督，确保招标采购过程阳光透明，并有效预防以权谋私、暗箱操作等腐败问题发生。

1.3.大数据背景下招标采购管理的探索
(一)转变工作思维，利用大数据做好招标采购方案
大数据属于全数据性的概念，传统的决策分析更多通过概率与统计学里的抽样数据样本做出。

进入互联网时代后，大数据技术可以辅助招标企业进行招标采购方案的优化编制，是推动招标采购电子化的新动力，也将加速推进招标采购进入更高效、更智能的大数据时代。

(二)提升招标采购管理的信息化程度
1.建立电子全流程招标投标制度
电子招标投标具有高效、低碳、节约、透明等特点，能实现公开、公平、公正的价值目标。

建立系统完善的招标投标全流程电子化管理制度是电子招标投标工作得以有序开展的先决条件，完善的管理制度不仅能促进社会监督和行业自律，也有利于建立健全招标投标信用体系，规范招标投标市场秩序，预防招标投标过程中腐败行为的发生。

2.加强数据管理标准化建设，提高招标采购工作质量
大数据价值的实现要以数据质量及分析作为基础，因此数据管理标准化对于提高数据质量至关重要。

大数据分析需要建立在数据收集和数据加工的基础上，如在物资招标数据管理过程中，通过对数据的一步步挖掘，数据的利用程度逐渐加深，最终通过可视化手段呈现，为物资招标采购管理决策提供辅助参考。

3. 查询投标人信息，开展投标情况分析
招标人可利用大数据进行投标情况分析，利用大数据平台查询投标人的相关信息，确保信息准确合规，符合招标文件要求。

招标人还可在招标投标系统中设置投标文件相似度检测，检查投标文件是否存在串标行为，当然这种行为也可能会因技术要求类似或相同而存在错判的风险。

(三)创新企业招标采购新模式
运用大数据技术，企业可以在确保合规合法的前提下简化招标流程，缩短招标时间，降低采购成本，实现阳光招标。

首先，利用大数据建立动态数据库，进一步规范企业招标行为，创新采购模式，在减少招标时间的同时，确保招标质量和效率。

其次，通过大数据平台为招标监督提供多种渠道和参考，最大限度地防止招标过程中腐败行为的发生。

最后，建立招标采购价格分析机制，利用大数据技术进行历史价格追溯及现有价格合理性分析，确保招标结果合理有效。

(四)提升招标采购从业人员专业水平
大数据时代，要想提高企业招标管理水平，需要从根本上提升招标采购从业人员的数据分析能力和招标专业素质。

招标管理单位应定期组织员工进行系统应用技能培训，对系统应用中出现的各类问题，要及时告知员工并提供解决方案，分享操作经验。

1.4.大数据背景下招标采购管理的实践
(一)加强电子招标投标平台建设，做好招标从业人员培训
根据国家相关规定，企业应充分利用招标投标公共服务平台做好招标信息发布，同时应根据企业自身需求做好招标交易平台建设。

招标投标信息平台的应用要由具有相应专业水平的从业人员来管理和操作。

企业领导应高度重视招标采购管理工作，针对招标项目主体责任人做好招标投标信息平台培训工作，使之能利用大数据技术进行物资需求数据的有效性分析。

企业还可从外部招聘或委托具有数据分析能力且具备招标业务分析与实践技能的人才，组建专业化的数据分析团队，为企业招标采购工作的顺利开展奠定人才基础。

(二)利用大数据做好市场情况调研和招标采购案例收集
招标采购业务流程主要包括物资需求分析、招标方案分析、供应商选择分析和评审专家组成分析。

从业人员可通过大数据查询掌握所需标的物的市场供给情况，根据市场情况制订相对应的招标采购方案。

通过大数据查询拟邀请或待评审的供应商的信息和状态，并建立同类项目的招标采购案例数据库，为后期制定招标策略、编制招标文件进行数据积淀。

(三)利用大数据做好历史数据分析及招标效果评估
针对杂乱无章的历史招标项目数据，可以依托信息化管理平台对其进行采集、整合，完成数据质量测试和数据实际应用需求的价值分析，为大数据的综合全面分析提供招标项目所需的数据信息基础。

还可以利用大数据及时对招标效果进行分析评估，主要体现在招标项目类型、招标成功率、成交金额的合理性等方面，为项目后评估工作提供参考和帮助。

(四)做好信息共享，减少招标采购工作异议
招标人应充分利用信息化技术，做好招标信息的发布和共享。

对招标人或招标代理机构来讲，确保招标文件信息准确、无疑义至关重要，以便于潜在投标人正确理解招标人的意图，避免招标采购过程发生异议，提升招标效率和成功率。

对投标人来讲，其能够在投标过程中掌握更多、更全面的信息，进一步提升投标成功率。

每个参与竞标的投标人都需要耗费很大的心血和精力组织编制投标文件及预测报价，对于完整、无疑义的招标信息，投标人可根据信息评估和自身情况选择是否参与投标，从而减少不必要的成本支出。

二、项目实施方案
2.1.项目实施方法
在项目实施过程中，为了保证客户对项目开发实施状况进行全面监控、及时发现和解决问题，我公司将严格按照制定的项目开发管理规范执行，保证管理和开发工作流程化、规范化。

我公司对本项目的开发和实施过程管理，结合客户的实际情况制定，目的是对软件工程过程进行管理和改进，增强开发与改进能力，从而能按时地、高质量的开发软件。

2.2.项目实施方法论
本项目是IT研发型项目，在系统建设之前，并非所有的需求都是明确的，市场需求的变化以及产品和服务的不断更新替换可能导致项目建设方向的改变有着相当的不确定性。

基于本项目特点，我公司选择了当前最主流的敏捷开发模式来进行标准化的项目管理流程，具体涉及到项目组织管理、项目进度控制及质量保证、和文档管理等方面。

敏捷开发是以用户的需求进化为核心，采用迭代、循序渐进的方法进行软件开发。

在敏捷开发中，软件项目在构建初期被切分成多个子项目，各个子项目的成果都经过测试，具备可视、可集成和可使行使用的特征。

换言之，就是把一个大项目分为多个互不联系，但也可独立运行的小项目，并分别完成，在此过程中软件一直处于可使用状态。

2.3.项目实施流程图
图1项目实施流程图
2.4.项目实施计划
针对本项目，我公司将采用项目式管理模式进行项目实施的管理，项目服务总负责人直接负责项目的实施管理。

项目实施计划：
我方将按合同要求完成系统的开发上线和系统终验，签订合同后6个月内完成本项目，并提出具体实施方案（开发内容细目、项目进度等），保证本工程按期完成。

在工程实施全过程中，招标方有对工程质量进行监督控制的职责和权利，我方将按照项目管理要求进行严格的质量控制，并制定详细合理的沟通计划，至少包括周报、月报和项目例会，确保双方能及时了解所需的信息。

（一）软件项目实施方案概述
我方提供全方面的实施方案，技术人员在软件技术、软件功能、软件操作等方面进行系统调试、软件功能实现、人员培训、软件上线使用、后期维护等一系列的工作，我们将这一系列的工作称为软件项目实施。

大量的软件公司项目实施案例证明，软件项目就是否成功、用户的软件使用情况就是否顺利、就是否提高了用户的工作效率与管理水平，不仅取决于软件产品本身的质量软件项目实施的质量效果也对后期用户应用的情况起到非常重要的影响。

项目实施规范主要包括项目启动阶段、需求调研确认阶段、软件功能实现确认阶段、数据标准化初装阶段、系统培训阶段、系统安装测试及试运行阶段、总体验收阶段、系统交接阶段等八个阶段工作内容。

下面将分别介绍每个项目实施阶段。

（二）软件项目实施方案
（1）项目启动阶段
此阶段处于整个项目实施工作的最前期，由成立项目组、前期调研、编制总体项目计划、启动会四个阶段组成。

阶段主任务
1、成立项目组:
部门经理接到实施申请后，任命项目经理。

指定项目目标，由部门经理及项目经理一起指定项目组成员及成员任务。

2、前期调研:
项目经理及项目组成员，在商务人员配合下，建立与用户的联系，对合同、用户进行调研填写《用户及合同信息表》。

在项目商务谈判中，商务经理积累了大量的信息，项目组首先应收集商务与合同信息,并与商务经理一起识别哪些个体与组织就是项目的干系人，确定需求与期望，以确保项目开发顺利。

3、编制《项目总体计划》:
《项目总体计划》主要包括以下几方面内容:项目描述，项目目
标、主要项目阶段、里程碑、可交付成果等。

4、启动会:
项目组与用户共同召开的宣布项目实施正式开始的会议。

会程安排如下:
➢共同组建项目实施组织，实施组织的权利与职责;双方签署《项目实施协议》;
➢项目组介绍《项目总体计划》与《项目实施协议》，包括以下内容:项目目标、主要项目阶段、里程碑、可交付成果及计划的职责分配（包括用户）；
➢项目实施中项目管理的必要性与如何进行项目管理，项目的质量如何控制；
➢项目实施中用户的参与与领导的支持的重要作用;
➢阶段验收、技术交接与项目结束后如何对用户提供后续服务。

（三）需求调研确认阶段
此阶段的主要工作就是我方的项目实施人员向用户调查用户对系统的需求，包括管理流程调研、功能需求调研、报表要求调研、查询需求调研等实施人员调研完成后，会编写《需求调研分析手册》，并交付用户进行确认，待用户对《需求调研分析手册》。

上所提到的需求确认完毕后，项目实施人员将以此为依据进行软件功能的实现。

如果用户又提出新的需求，实施人员将分析需求的难度及对整个系统的影响程度来确定就是否给予实现。

需求调研阶段具体包括如下内容:
1、进行需求调研准备。

2、编制《需求调研计划》。

3、内部评审通过《需求调研计划》,项目组、部门经理、商务等人员根据合
同要求与项目实际情况对《需求调研计划》草稿进行评审。

4、用户签署《需求调研计划》，作为以后需求调研:工作的指南。

5、编写及发出《需求调研通知》，项目组编写《需求调研通知》，确定进行需求调研的相关事宜，发给用户，为顺利完成需求调研工作做准备。

6、需求调研，项目组以《需求调研手册》为依据，从业务流程、单据使用、打印格式、报表查询几个方面展开深入与全面的调研，并搜集用户的个性化需求。

7、需求调研分析根据调研的结果项目组与公司其她技术部门将进--步进行分析，确定合理、可行的需求,将分析结果形成《需求分析报告》草稿。

8、内部评审通过《需求分析报告》，项目组、部门经理、公司其她技术部门的人员对《需求分析报告》草稿进行评审，稍后由用户签署。

9、编写及发出《需求分析报告确认通知》，项目组编写《需求分析报告确认通知》，发给用户，确定进行需求确认的相关事宜，告之
相关部门及人员安排好工作，准时参与需求确认工作，为顺利完成需求确认工作做准备。

10、用户确认《需求分析报告》，并签署《需求分析报告》，需求调研阶段工作结束，进行后续的软件功能实现的工作。

（四）软件功能实现确认阶段
此阶段的主要工作就是项目实施人员根据需求调研阶段确认的《需求调研分析手册》中的用户需求内容进行具体软件功能的实现工作。

在软件功能实现的过程中，项目实施人员将记录软件实现的详细过程便于公司售后服务之用。

每一个实施技术人员必须严格按照要求记录、存档。

按照调研要求的所有功能实现完毕后,项目实施人员编制《软件功能确表》，将定制好软件功能待用户确认，用户根据《软件功能确认表》。

上的功能逐一确定软件功能达到要求。

（五）数据标准化初装阶段
此阶段的主要工作就是项目实施人员指导用户进行系统标准化数据的准备:工作，并对用户进操作培训,以便用户能够正确的使用系统，准备完成后，项目实施人员对数据的情况进行核查,为以后具体业务功能的开展做好基础。

（六）系统培训阶段
系统培训阶段工作就是整个项目实施工作中比较重要的工作，用户对软件的操作功能就是否熟练将直接影响到后面的软件应用效果，应给予足够的重视。

在项目实施过程中对用户的相关人员进行了系统
与规范的产品培训，让用户了解了软件产品，最终自己能够解决使用中的具体的问题。

此阶段的培训工作中将用户参加产品培训的人员划分为三个层次:决策层、技术层、操作层，对不同层次的用户参加产品培训人员的培训内容分别就是:决策层:领导在实施中的作用与重要性、决策查询。

维护层:系统维护知识、操作方法。

操作层:操作方法。

1.根据软件使用需求，与用户实施负责人商议具体培训内容、时间，场地，人员等。

项目组编制《培训计划》。

2、发培训通知:
培训开始前2天，按照签署的《培训计划》，将培训内容、时间，场地，人员等信息通知用户实施负责人。

3、组织培训:
公司项目组培训负责人与用户实施负责人组织相关人员参加培训，详细讲解软件使用方法，解答用户疑问，并向操作人员提供软件使用手册。

由用户将考勤情况填入《培训人员签到表》。

4、培训总结:
公司项目组培训负责人与用户实施负责人一-起对培训情况做出总结，确认各级使用人员对系统操作掌握情况，保证培训成果。

（七）系统安装测试及试运行阶段
此阶段的主要工作就是在用户真实环境下，对用户网络及硬件设备进行测试，对软件系统进行容量、性能压力等测试，确保系统各项
功能均能正常使用，并且符合用户签署的《需求分析报告》中描述的需求，同时把尽可能多的潜在问题在正式运行之前发现并改正，并进一-步提高有关人员的操作水平，规范操作。

此阶段的主要工作内容为:
1、编制计划:
与用户实施负责人商议具体测试及试运行时间，地点，人员等安排，项目组编制《测试及试运行计划》。

2、发测试及试运行通知:在测试及试运行开始前2天，按照《测试及试运行计划》，将时间，地点，人员等信息通知用户实施负责人。

3、搭建环境及数据准备:
在试运行开始前搭建好软件环境、硬件环境、网络环境、调通线路；检查软件、硬件、网络、线路等各个环节就是否有问题。

由各部门与生产单位整理提供试运行基础数据，系统所需各类数据完整可用。

4、组织测试及试运行:
用户相关各级领导给予全面配合，组织相关人员进行测试及试运行。

公司项目组负责担当指挥，检查用户人员组织情况并给予指导，跟踪检查如下情况:
◆观察业务流程执行状况。

◆观察系统运行速度及异常表现。

◆观察关键数据的正确性。

及时纠正错误操作、对于新发生的问题及时与相关人员沟通，确定解决办法。

5、测试及试运行总结:
测试及试运行完成，试运行中设备、软件的运行情况良好,试运行中业务流程与操作环节符合预期期望，试运行顺利通过。

2.5.项目验收标准和方法
此阶段就是对项目总体的完成情况进行验收，验收分阶段进行，在每一项目阶段结束时，用户对这一阶段的可交付成果进行验收，在测试及试运行结束后，对系统进行总体验收。

需要验收的可交付成果：
项目验收表：
（九）系统交接阶段
此阶段就是项目实施得最后一个阶段，主要工作就是我公司项目组向用户移交软件项目，包括软件产品、项目实施过程中所生成得各种文档，并签署《售后服务协议》,项目将进入售后服务阶段。

软件公司项目组还需要让用户填写《用户满意度调查表》，对软件公司项目实施人员得整个项目实施情况进行评价,软件公司将听取用户得意见，在今后得项目实施管理中进行加强与改进。

项目验收：
本项目上线完成后，启动项目验收工作。

按照相关验收标准要求，协同其他业务系统，满足采购人提出的业务需求，完成与总集成对接。

如果项目未完成验收前，由于相关政策导致业务发生变化进行升级或调整，我方应按照最新政策和最新技术标准方案完成本项建设（不含系统重大调整情况）。

由验收单位统一组织，招标人与相关人员组成验收小组，并邀请第三方专业机构参与完成验收。

双方根据最终验收情况，编写最终验收报告。

我方应完成项目验收资料的准备。

在服务过程中出现性能指标或功能上不符合标书和合同要求时，由我方负责解决，招标人有拒绝验收的权利并保留索赔权利。

本项目的实施过程中将产生大量的技术及管理文档，我方应协助招标人，负责建立、维护、交接项目实施过程中产生的各类文档，确保项目文档的内容体现本项目的实施过程，并确保项目文档的完整性。