关于新形势下消防指挥中心建设的几点思考黄平权

关于新形势下消防指挥中心建设的几点思考黄平权
发布时间：2021-10-30T03:50:16.100Z 来源：《基层建设》2021年第22期作者：黄平权
[导读] 消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队，消防指挥中心也迎来了建设发展的战略机遇期
武汉消防救援支队湖北武汉 430000
摘要：消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队，消防指挥中心也迎来了建设发展的战略机遇期。

指挥中心作为各级消防部队指挥中枢，也将同步转型升级，下面就指挥中心建设浅谈几点建议沟通交流。

关键词：新形势；消防指挥；指挥中心建设；思考
一、目前指挥中心工作仍面临的几个难题
（一）敏感信息报送协调难度大。

特别是大型非火灾扑救灾害事故处置，一般都是由地方政府在主导现场救援，消防队伍具体组织实施。

摸清具体情况需要时间，上报相关情况还需要协调地方政府或相关职能部门，地方领导对相关信息上报大都持谨慎态度。

（二）指挥系统智能化水平不高。

系统数据集成度不够，数据利用率偏低，对系统数据深入挖掘统计分析不够专业，各应用系统主要是面向业务操作层面设计的，面向管理和决策层面的功能偏少，系统内重点单位预案制作水平参差不齐，有的预案未及时更新或质量不高，不能有效服务指导实战。

（三）指挥中心岗位认同度不强。

受多方面因素制约，指挥中心人员职业发展优势不明显，由于应急值守性质，与基层中队类似的执勤值班，且全程参与作战调度指挥，大都到一线参与处置，但既没有基层补助也没有战训补贴，相关待遇保障较难落实。

二、对指挥中心建设发展的几点建议与思考
（一）做强“信息中心”，发挥指挥中心信息主渠道作用
1、磨练文字材料功底。

任何信息都需要起草撰写，这就要求不仅是及时准确全面，更要文词达意、结构分明，特别是通过指挥视频或指挥中心承办的会议越来越多，短时间内能够完成高质量的汇报材料或领导讲话显得犹为重要。

目前这方面短板较为明显，还需要有针对性地积累素材，多写多练。

2、完善信息共享机制。

在信息处理方面，指挥中心与办公室存在职能交叉，还需做好协同配合。

对涉及内部各业务处室的信息，只要不涉密，建议指挥中心与办公室整合共享，对外部联动部门的相关信息，应畅通联络渠道，加大信息互动频次，发挥指挥中心24小时应急值守优势，做好信息服务保障工作。

3、探索建立信息员制度。

对于指挥中心人员来讲，信息处理是主业，更是责任。

针对敏感信息上报难题，建议探索建立专职信息员制度，各级信息员可直接向本级首长请示汇报，遇有大型灾害事故救援随同指挥长出动，实时记录领导指示命令，掌握一手现场资料，直接请示报告，提高信息处理时效。

（二）做大“数据中心”，深化数据统计分析辅助决策。

1、优化系统功能设计。

实战化指挥平台正在研发即将部署，指挥中心作为使用方应提出具体需求。

执勤实力、作战文书及相关台帐这些表面的数据集成是最基本的，系统操作维护要简单便捷易上手，还要能够满足对出警数据、出动力量分类、出动时长等进行统计分析，分时段进行环比、同比、占比，以此作为分析研判依据并定期发布预警提示，提升数据处理专业化水平。

2、明确部门职能划分。

在软硬件系统设备方面，指挥中心与信通部门存在职能交叉，特别是支队级通信保障分队人员基本都是指挥中心人员。

历来指挥体系都是依托通信体系搭建的，假如职责不明确，日后将会给调度指挥与信息报送造成影响。

建议各类系统建设由信通部门负责，操作应用、日常管理及后期维护可由指挥中心负责。

信通提供通信器材保障，指挥中心负责信息传递服务。

3、加大系统使用频率。

指挥中心人员应通过加强学习与系统培训，能够熟练掌握各类系统操作维护技能，定期开展数据核查与系统测试。

建议部局可在指挥中心系统开展岗位练兵比武考核调动指挥中心人员工作积极性，进一步明确职责划分。

（三）做实“调度中心”，强化指挥中心调度指挥权威。

1、归口力量调度权限。

接警与调度是相辅相成的，作为一支纪律部队，所有执勤人员与车辆装备无论是出警作战还是训练演练，出动命令均应由指挥中心按照程序下达指令，异地出警必须报上级指挥中心批准，要坚决防止部门或个人随意调度力量出动，确保正规的执勤
秩序。

2、优化作战力量编成。

目前贯彻的是“杀鸡用牛刀”的思维，凡警首出至少一拖二，实际调研发现部分警情只需要一部车就完全可以搞定。

特别是在县区农村，距离远、路况差，完全按照现行编成，不仅造成严重的资源浪费，还占用了勤务力量备勤其他警情。

建议在确定警情轻微情况下，比如垃圾着火、取钥匙送水等社会救助，可结合实际灵活调派。

在这方面与战训部门存在职能交叉，建议协调沟通予以完善。

3、提升接处警服务水平。

指挥中心作为为民服务的窗口，受理求援电话或者举报投诉是否让群众满意，直接关乎消防部队形象。

建议不止要强化培训，更要开展岗位练兵比武或民意测评，多种方式让接处警工作更加专业化、职业化、规范化。

总之，消防指挥中心转型升级是一项系统工程，也是新时期促进消防改革工作长远发展的战略性工程。

我们必须以前瞻性思维和创新的理念，规划好转型升级工作，真正把指挥中心建设成为应急反应的龙头、指挥调度的枢纽、警情研判的中心，全面提高对灭火救援工作的应对驾驭能力。