问题分析及问题树

小组成员：吴晨、翟俊瑞、赵烨誉、曹利、
徐冲、付长海、于世津、屠杰超
问题分析及问题树
问题分析相关概念
在规划学中问题分析和目标分析以及策略分析等同是逻辑框架法中分析阶段的内容。

在各个程序步骤中，问题分析是项目规划中最至关重要的阶段，因为它将引导随后的分析和优先权的决策。

那么什么是问题分析呢？简单地说问题分析就是解决问题的思维过程，通过问题分析找出问题所在，并确定问题发生原因。

在一个规划项目中问题分析是指对项目所要解决的问题以及导致问题出现的原因的分析。

问题分析的重要性
问题分析之所以说是项目规划中最至关重要的阶段主要体现在以下几点：
●现今社会中，很多事情并不是简单的单凭表面看待问题。

问题分析可以识别现有的
负面情况，确定和识别问题的因果关系，找到核心问题产生的原因和由此产生的解
决方案和相关活动。

●问题分析可以将棘手的大问题分解成多个小问题，并将其逐一解决。

如果对一个复
杂的问题的成因及影响进行了分析后，那么这个问题会变得易于处理。

●产生的问题的原因可能会分成几组问题。

有时这会使得一个项目最后被划分成几个
不同的项目。

如果项目想变得易于管理，那么就必须施加一些限制和优先权。

优先
考虑的项目,是由相关需求、任务和资源决定的。

在项目规划中聚焦一个重点是很
重要的。

因此,在设定优先权时,有必要对总的情况做一个完整的分析。

●问题分析是属于逻辑框架方法中的一个内容（利益相关者分析;问题分析;目标分析;
策略分析），通过问题分析使逻辑框架方法具有完备的功能，从而发挥决策者的优
势来提高决策者对项目合理性、预期目的理解以及明确实现这些目的必须采取的手
段，以利于决策者进行初步的决定。

如何找问题
问题分析包括以下三个主要步骤：
●定义框架和分析主题
●识别目标群体和受益者面临的主要问题（问题是什么？谁的问题？）
●.为了让所罗列的问题清晰明了，建立问题树。

（它用来帮助分析和辨明已列问题。

问题分析可以通过图表的形式展示（见表），把中心问题产生的结果放在图表的上
部，导致中心问题的原因放在图表的底部。

问题树分析的主要目的在于找出利益相
关者高度重视的问题和他们想要解决的问题。

因此，清晰的问题分析为开发一套相
关的以及焦点项目提供可靠的依据。

）
做问题分析时应注意的要点
⏹区别现象与问题，记住现象并不是问题！做问题分析就是为了找出造成这个问题的
原因。

而这个原因才是导致现象的出现。

⏹分析成因，找到核心问题。

往往其他一系列问题是由一个最核心的问题连带出来。

对成因的分析是为了找到核心问题产生的原因和由此产生的解决方案和相关活动。

⏹问题的深层原因是什么？找出所有深层原因。

⏹分析原因之间的关联及它们和目标群体的关系
⏹这些原因属于什么层面？
国家层面\社会层面\经济层面
⏹你或你的机构可以在什么点上开展工作
依据原因之间的关系整理问题：因果关系思考与时间顺序思考
1．因果关系思考：由因及果，由里及外
常用因果关系思考方式诸如：
•为了
•如果···那么···
•通过
例如：在分析农民收入增加的问题时，分析出的原因有：肥料使用率提高，亩产量增加，指导了农民如何使用肥料。

分析各原因之间关系，通过因果关系思考可整理出以下层次：通过指导农民如何使用肥料，提高肥料使用率，进而亩产量增加，最终使农民农业收入增加。

2．时间顺序思考：
•首先
•接下来
•在此之前
•之后
问题分析的盲区
●分析不够透彻，概括太笼统，深层原因分析不够,如用“缺乏···”描述问题
在进行问题分析时要时刻注意,避免写出“缺乏···”,比如写出一个问题：“缺乏资金”。

这类描述被称为是无效的，它们并没有描述当前的不利的具体情况，缺乏基金本身并不是根本问题。

应该提出是什么原因导致资金缺乏。

另一个无效例子是“农业生产缺乏农药”。

这个问题可以换为“害虫正在侵害种子”。

否则就会有一个误区：人们常常会将很多问题（如农民没有经济实力购买农药、农民没有喷洒农药的意识及农药生产供不应求等等）看成了一个问题。

在上述情况下,使用的杀虫剂就是问题的解决方法。

当我们用“缺乏···”描述一个问题时，我们很难找到问题多种不同的解决方法。

我们应该用一种发散的思维来寻找解决之道。

这样就可能找出几种不同的解决方案，避免进入盲区。

●对问题认识不全面,只是用主要原因替代原因而忽略了其他稍次要原因
这种情况会在对问题分析描述不足时出现。

一个很好的例子就是“管理不善”。

这个问题需要被拆分细化,以了解真正的问题所在。

管理问题可能包括糟糕的财务控制、可怜的行政手段、可怜的规划或较弱的IT战略及人力资源等。

分析的时候,要确保每一个利益相关者的问题得到所有参与者的清楚认识和理解。

而分析一个基本问题应该明确以下几项: -什么是这个实现项目的主要问题?(项目的重要意义是什么?)
-什么原因导致这个问题?(为什么它会存在?)
-这个问题对项目有什么影响?(为什么解决这个问题很重要?)
-什么受这个问题的影响,是什么影响了这个问题?
如果这几个问题的答案了然于胸，那么基本的问题分析就没有困难了。

但若对问题没有足够分析，要找到合适的有效的解决方案解决问题将是非常困难的。

●对问题的分析必须由相关利益相关者参与进行,包括问题的生产者---那些了解
情况,却不是顾问或融资机构的人。

通过以上的了解，找出所有问题就可以建立问题树了，下面主要介绍如何建立问题树。

如何建立问题树
总的说来问题树的总体框架如下：
问题树分析示例1：
由此可见问题树为问题的分析提供了一个简洁有效地途径，同时我们还应该认识到运用问题树工具的要点：
•输出信息的质量决定于在分析中涉及到的人以及决策者的技能。

且利益相关者代表拥有专业知识和技能是至关重要的；
•人数达到25人的小组研讨会对于构建问题树、分析结果并提出下一步计划来说是一个合适的讨论环境。

•为不同利益相关群体做大量不同问题树分析练习可能是比较合适的，可以帮助确定不同的观点和权衡各问题的重要性。

•过程和结果同等重要。

练习应该被看做是一种对相关内容的学习经历，一个表达不同见解和兴趣的机会；等等。

•练习的结果（问题树）应该能够提供一个对现实的强有力的但又简洁明了的描述。

如果这个描述过于复杂，那么很有可能它对随后的计划提供不了方向。

问题树不能
（且不应该）包含或者说是解释每一个可证明因果关系的复杂性。

参考资料：2010级资源专业全体同学翻译材料；
课堂PPT；。