安全知识培训

总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花 爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中 的共性内容，提出了安全生产管理的共性基本要求，是各行 业安全生产标准化的“基本”标准，既适应各行业安全生产 工作的开展，又避免了自成体系的局面。
（5）管理的量化性 《基本规范》吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有
3、安全标准化有起点要求，而职业健康安全管理体系并没有起点要求。 安全标准化采用百分制考核，分为三个等级：考核得分
不少于90分的为一级；考核得分不少于75分的为二级；考核 得分不少于60分的为三级。也就是说，考核分不到规定的分 值就不能达到相应的等级。
职业健康安全管理体系用于所有行业，旨在使用一个组 织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效，它并未提出具 体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体 规定，也就是说不管这个企业是事故低发单位，还是事故高 发、频发单位，都可以建立体系。
第二类危险源往往是一些围绕第一类危险源随 机发生的现象，它们出现的情况决定事故发生的可 能性。第二类危险源出现得越频繁，发生事故的可 能性越大。
4、危险源辨识的范围：
1） 活 动 例行或非例行（异常）的活动； 所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；
2）人的行为，能力和其他的人的因素； 3）相互影响
这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业 开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加 强安全管理的重要方法和手段。
2、创建安全生产标准化目的
方法手段：（1）、通过落实企业安全生产责任 制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化； （2）、加强安全教育培训，强化安全意识、技术操 作和防范技能，杜绝“三违”；（3）、加大安全投 入，提高专业技术装备水平，（4）、深化隐患排查 治理，改进现场作业条件。
（2）体现安全管理先进思想、提升企业安全管理 水平的重要方法
安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根 据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和人文社 会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，“强化风险管 理，注重过程控制，做到持续改进”，比传统的质量标准 化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理 体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、 科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和科学方法的 中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全 管理水平的不断提升。
实施安全生产标准化建设考评，要求企业对安全 生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，将 企业划分为不同等级(三个等级），能够客观真实地反 映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企 业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。
二、安全生产标准化与职业健康安全管理体系区别
1、安全生产标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理体 系采取自愿原则。
5、对危险源范围的把握：
指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤 害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、 空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点或部 位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从 那里传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系 统范围，危险源的区域也不同。例如，从一个企业系统来说，可能 是某个车间、仓库就是危险源，一个车间系统可能是某台设备是危 险源；因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。
2）、什么是第二类危险源： 在生产和生活中，为了利用能量，让能量按照
人们的意图在系统中流动、转换和做功，必须采取 措施约束、限制能量，即必须控制危险源。约束、 限制能量的屏蔽应该可靠地控制能量，防止能量意 外释放。实际上，绝对可靠的控制措施并不存在。 在许多因素的复杂作用下，约束、限制能量的控制 措施可能失效，能量屏蔽可能被破坏而发生事故。
安全知识培训
2014年7月
第一节 安全生产标准化
一、安全生产标准化基本概念 1、什么是安全生产标准化
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操 作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机 制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法 律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的 生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化 建设。
安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查 治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，定期分析安全 生产情况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立体现 企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。
4、安全生产标准化主要作用 （1）落实企业主体责任、规范安全生产工作的必要途径
有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业 安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主 体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每 个岗位和环节的安全生产标准化建设，使其自觉承担安全 生产管理的各项工作和相应的责任，不断提高安全管理水 平，促进企业安全生产主体责任落实到位。进一步明确安 全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业 落实主体责任，建立安全生产长效机制，持续改进提高安 全管理水平。
配套评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比 衡量得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管 理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量 化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。 （6）主体责任与外部监督相结合
《基本规范》要求企业对安全生产标准化工作进行自主评 定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部 门对评审定级进行监督，体现了企业主体责任与外部监督相结 合的思想。 （7）强调预测预警
危险源的风险在于控制能量和危险物质异常 释放的措施失效。
2、关于两类危险源的说明
根据能量意外释放论，事故是能量或危险物质的 意外释放，作用于人体的过量的能量或干扰人体与外 界能量交换的危险物质是造成人员伤害的直接原因。 把可能导致人身伤害和（或）健康损害的能量或危险 物质称作第一类危险源。
一般的，能量被解释为物体做功的本领。做功的 本领是无形的，只有在做功时才显现出来。因此，实 际工作中往往把产生能量的能力源或拥有能量的能力 载体看作第一类危险源来处理。例如，运转的皮带、 带电的导体等。
企业安全生产标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责 任制、规章制度与操作规程，并通过实施严格管理，使企业各个 生产岗位、生产环节的安全生产工作符合有关安全生产法律、法 规、规章、规程的要求，使企业生产始终处于良好的安全运行状 态，以适应企业发展的需要，满足广大从业人员对自身安全和文 明生产的愿望。
OHSMS是通过周而复始地进行PDCA循环，即“计划、行动、 监察、改进”活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施管 理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善， 最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其损失的目标。组织是 否实施该标准，是否进行职业健康安全管理体系的认证，取决于 组织自身的意愿。
2、安全标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是管理 方法。
安全标准化是一个标准，它对每一项管理活动、每一台设备 设施、每一个作业环境的评价都有明确的量值规定，以此来判定 企业是否达到安全质量标准。
OHSMS是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织职 业健康安全进行管理的思想和规范，主要强调系统化的健康安全 管理思想，即通过建立一整套职业健康安全保障机制，旨在控制 和降低职业健康安全风险，最大限度地减少安全事故和职业病的 发生，是与质量管理体系和环境管理体系并列的三大管理体系之 一，这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与组织的其它活 动及整体的管理是相容的。
6、开展动态危险源辨识工作:
对异常作业、间歇性作业要逐项进行危险源辨识、风 险评价并落实相应的控制措施；对施工、检修作业，要进 行危险预知、安全交底到每位作业人员，现场负责人要监 督检查控制措施的落实情况。
有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产 标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提 高机械化和信息化水平，提升设备设施的本质安全程度， 促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制 建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进安全生产状 况持续稳定好转。
（5）政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依 据
（3）较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心
要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全 员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查， 这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合， 避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业 实施。 （4）广泛的适用性
把可能导致能量或危险物质约束或限制措施破坏 或失效的危险因素称为第二类危险源。
3、危险源产生的原因： 人的不安全行为和物的不安全状态是造成能量 或危险物质意外释放的直接原因。从系统安全的观 点来考察，使能量或危险物质的约束、限制措施失 效、破坏的原因，即第二类危险源，应是人、物、 环境等方面的问题。
源自工作场所外，但对在工作场所内受企业控制的人员产生负面影 响的危险源；（外部危险源对内部的影响） 在组织控制下，由工作相关活动引起，却产生在临近工作场所外的 危险源；（内部对外部的影响，如煤气放散对周边的影响） 4）工作场所内的基础设施、设备、材料，包括外界提供或带入的； 5） 设 计 工作区域、过程、装置、机械设备、运行程序和工作组织的设计， 包括与人的能力相适应（符合人机工程要求的设计）； 6） 变 更 对操作、流程和活动有影响的变更。
1）、可以列举常见的第一类危险源如下： （1）产生、供给能量的装置、设备； （2）使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所； （3）能量载体； （4）一旦失控可能产生能量积蓄或突然释放的装置、 设备、场所，如各种压力容器等； （5）一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所， 如强烈放热反应的化工装置等； （6）危险物质，如各种有毒、有害、可燃烧爆炸物质 等； （7）生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所； （8）人体一旦与之接触将导致人体能量以外释放的物 体。
(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。 通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管 理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生 产长效机制的建立。 （2）内容的系统性
内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产①目标、②组织机 构和职责、③安全投入、④法律法规和安全管理制度、⑤隐患排查和治 理、⑥培训教育、⑦生产设备设施、⑧作业安全、⑨职业健康、⑩应急 救援、⑾重大危险源监控、⑿事故报告调查和处理、⒀绩效评估和持续 改进等13个方面提出了比较全面的要求，而且这13个方面是有机、系统 的结合，具备系统性和全面性。
第二节 危险源辨识、风险评估、 风险控制措施
一、什么是危险源 1、危险源
可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、 状态或行为，或其组合。(GB∕T28001-2011职业 健康安全管理体系要求)
第一类危险源是指可能导致人身伤害和（或） 健康损害的能量或危险物质。
第二类危险源是指可能导致能量或危险物质 约束或限制措施破坏或失效的危险因素，第二类 危险源等同于事故隐患。
通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业 达标和企业达标，通过提高人的安全意识，创造人的 安全环境，规范人的安全行为，使人—机—环境达到 最佳统一，实现最大限度地限制和减少伤亡事故发生 为目的。
3、安全生产标准化基本特点
（1）管理方法的先进性 采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查
（3）强化企业安全生产基础工作的长效制度
安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高 装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个 方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促 进企业提高安全生产保障水平搞好安全生产的基础保障、 提高企业本质安全发生的重要手段