考察金融支持企业发展情况考察报告1

观察金融支持公司发展状况的观察报告(1)
中小公司是县域经济发展的重要力量，在保证我县经济
连续稳固发展、拉动民间投资、带动经济发展、增添就业、
实现科技创新等方面均发挥着极其重要的作用。

依据县委、
县政府相关会议精神及县政协常委会的工作安排，近期，在
县政协副主席刘安荣的率领下，组织政协委员对财政、金融
支持中小公司发展状况展开视察活动。

现将视察相关状况报
告以下：
一、基本状况
视察活动采纳听、看、议的方法，分别听取了县财政局局
长陈贤俊、县人民银行行长张思莲、县地税局局长林胜、县国
税局副局长谢远洋等 4 位同志就各自部门支持中小公司发展的
状况介绍，实地观察了东宏锡业公司、悦安超细公司等公司，
并就视察状况进行了会谈议论。

委员们以为：近几
年来，特别是年下半年以来，在遭受国际金融危机和“ 7·3”特大洪灾两重冲击下，为支持中小公司发展，财政、地税、
国税部门、人民银行及金融机构踊跃探究，从中小公司发展
瓶颈的“融资”和“创新”下手，出台了一系列扶助政策，
展开了卓有收效的工作。

主要表此刻：
信贷融资支持中小公司发展
1、建立信誉担保公司，发挥省信誉担保公司融资功能。

由县财政安排300 万元专项资本上缴省财政厅注册省信誉担
保公司，专项用于中小公司信誉贷款。

年，我县成功为伟翔
制衣等公司融资650 万元。

2、创新担保方式，拓宽融资渠道。

年以来，县人民银
行加大对辖内金融机构创新金融新产品的指引力度，在全省
抢先创办了信誉共同体，国内信誉证业务和保理业务，推行
了采矿权、资料质押担保，扩大了单据贴现，创办了公司理
财、信誉卡、代收代付业务。

此中“钨砂质押授信、信誉共
同体、保理业务”及钨产品收储专项贷款的创新做法，为企
业有效融资拓宽了渠道。

据统计，至昨年末，全县金融机构
累计发放贷款262802 万元，此中中小公司贷款占比%，要点支持了以钨业为主的有色金属、化工电子、花卉、果业、基
础设备建设等发展。

3、推行政银企联席会议制度。

增强政银企合作，发挥
财政资本的指引放大效应，有力缓解了目前中小公司面对的
融资难问题，促使了中小公司安稳重康发展。

出台政策支持中小公司发展
1、技术创新，创品牌政策。

近几年，出台了多项政策
扶助中小公司技术创新，扶助金额也逐年提高。

一是鼓舞和
指引公司创立品牌，对新获取中国名牌产品或省名牌产品的
公司，由县财政分别赐予10 万元、 5 万元的补贴 ; 对获取中国有名商标或省有名商标的公司，由县财政分别赐予 5 万元、
3万元的补贴，推动产品升级。

二是建立县级新产品奖，对
新开发出的食品、服饰等新产品和自主品牌，年纳税达到50万元以上，由县政府一次性奖赏公司 5 万元。

2、财税奖赏政策。

一是推行公司税收贡献奖赏政策。

县域非公有制个私公司和招商引资个私公司，只需年纳税额
达到必定数目，依据税收贡献大小，分类分档奖赏。

年奖赏
公司 320 万元。

二是推行矿产公司外购奖赏政策。

年，奖赏
矿产公司 463 万元。

3、“一厂一策”政策。

对年纳税额达到必定数额的重
点公司，推行“一厂一策”政策，要点帮扶。

如对华润铜材
厂，年在县财政相当困难的状况下补贴资本2260 万元，用以公司扩大生产规模。

4、贯彻中央、省市金融政策。

深入贯彻落实党中央、
国务院、人民银行和省市出台的一系列支持中小公司发展政
策，县人民银行会同财政、银监等部门，制定了支持中小企
业发展融资建议，县政府出台《对于进一步优化金融服务，
提高金融支持县域经济发展的若干建议》和《年金融机构支
持优势家产查核奖赏方法》，要求辖内金融机构优化信贷结
构，着力加快金融创新，确实支持中小公司和县域经济发展，
全力做好中小公司金融服务工作。

5、优化发展环境政策。

一是优惠土地使用价钱。

年以
后，入园的工业公司按万元/ 亩基准地价推行招、拍、挂。

自土地证发放之日起，从公司上缴税收的地方所得部分按总
价款等额奖赏给公司，用于扩大重生产。

二是减免入园公司
地方税费。

公司办理手续，省以上行政事业性收费按规定收
费标准下限履行，市及市以下行政事业性收费推行“零收
费”，服务性收费按低于标准的50%收取。

年减免公司地方
税费 500 多万元。

三是降低园区工业公司生产用水用电价钱。

新增入园工业公司用水、用电，由县财政补贴元/ 吨和元 /
千瓦时。

服务创新支持中小公司发展
县财政、县人民银行、县地税、县国税等部门及金融机
构以“公司服务年”为契机，深入公司检查研究，帮助公司
展开银行信誉评级和授信，宣传扶助公司技术创新的各项财
税政策，增强财务税务指导，使鼓舞中小公司发展的各项财
税金融政策人心所向。

二、存在的问题
科技含量低公司许多，技术创新公司较少。

我县中小公
司多以传统家产和劳动密集型家产为主要特点，而资本密集
型和技术密集型公司极少，拥有必定技术量、高附带值的科
技型公司则更少。

产品科技含量低、技术装备落伍、科技开
发能力差是目前我县中小公司存在的广泛现象，是造成公司
产品品位低、市场据有率低、综合效益低的直接原由，也是
影响公司可连续发展的重要要素。

信贷融资需求许多，有效抵押担保品较少。

一是因为公
司自己累积少而缺少抵押担保财产。

据统计数据，全县中小
公司 2182 家，此中规模以上公司仅 33 家，占比 %，细小公司占主导地位，并且大多数小公司经营时间不长，自己资本
累积少，在向金融机构进行融资时，因为有效财产缺少，经
营风险大，堕入抵押担保难落实的窘境。

二是银行信贷条件
的硬拘束。

银行作为特别公司，经营着特别商品，怎样躲避
信贷风险，保证信贷资本安全成为其首选。

银行在放贷时，
公司一定按要求供给充分的抵押担保，不然，银行常常会放
弃一些固然有效益但抵押担保难以落实的公司。

诸多要素并
存既限制了公司的连续发展，也影响了银行对中小公司的信
贷支持。

直接扶助许多，间接扶助较少。

以财政推动中小公司担
保系统建设为例，主要的方式仍是财政直接投资成立担保公
司为主。

由财政投资建立担保机构，一方面增添了财政的资
本风险，另一方面也简单致使担保机构系统的单调化，不利
于形成社会多元化投资、机构灵巧有效、面向市场的担保机
构系统。

扶助“点”许多，支持“面”较少。

目前财政、金融支
持中小公司的方式仍是以详细公司、详细项目为主，而在培
养中小公司发展环境和供给服务方面进行创新试试还不够。

三、几点建议
突出技术创新、改造传统家产、培养新兴家产、实现企
业自主创新的全面升级。

1、加快公司中介服务系统建设。

培养一批高素质的科
技中介机构和营销策划机构，促使中小公司与大型公司和高
校间的合作、交流与创新，成立合作创新的风险分担与利润
共享体制，推动中小公司与大公司、高校、科研院所之间的
战略结盟。

2、改造提高传统家产。

利用目前我县一些公司退城进
园、进郊机会，充散发挥财税政策的指引作用，鼓舞公司采
用先进技术及工艺对公司进行改造，实现传统家产优化升
级。

3、培养发展新兴家产。

紧抓沿海家产转移机会，踊跃
做好公司发展规划，稳固发展原有四大基础家产和优势产
业，培养发展新技术和新兴的高增添行业，延长家产链条，
发展配套家产，增强家产链垂直整合，着力培养壮大一批依
靠科技创新实现连续发展的规模型公司。

4、实行品牌战略。

鼎力实行公司品牌带动战略，鼓舞
具出名牌产品的强势公司经过外包、成立协作配套生产系统
方式，快速扩大名牌经济市场扩充，实现品牌公司的外溢效
应。

5、研究建立中小公司发展专项基金。

基金用于支持和
鼓舞公司自主创新和技术改造，促使技术合作、开发与交流。

每年奖赏一批对公司有突出贡献的优异人材。

整合支持中小公司发展的各项政策，实现优化发展环境的全面升级。

1、政府指引和支持中小公司发展。

成立促使中小公司
发展工作领导小组，增强对中小公司工作的兼顾规划、组织
领导和政策协调。

2、完美中小公司政策扶助系统。

进一步整合各种、各
级部门拟订的扶助中小公司发展政策，特别是财税、金融部
门扶助中小公司发展的政策; 进一步落实扶助中小公司发展的政策举措，清理不利于中小公司发展的滞后政策和规章制度，严格履行收费项目和收费标准的公示制度，对违犯收费
目录公示制度的收费项目，要支持公司拒缴，严令执法部门
停止收费。

3、抓住政策契机，争取发展空间。

部门和公司要仔细
研究国家扩大内需的一系列政策举措，以及中央推出的家产
构造调整规划，帮助公司仔细研究政策走向，踊跃包装并向
上申报发展项目，争取获取更多的政策支持。

成立银企新式合作关系，实现银企共同发展的全面升级。

1、政府要为银行与公司搭建对接平台。

加快研究落实
中央对于中小公司金融支持政策，指引金融机构加大对中小
公司的信贷投放力度，充散发挥财政资本的指引作用，加大
对担保机构的支持力度，鼓舞信誉担保机构踊跃环绕中小企
业展开贷款担保业务。

2、增强银企信息交流，健全中小公司信誉信息系统，
成立诚信合作关系。

金融部门应主动将针对中小公司的金融
产品见告公司，并采纳多种形式，加大对公司财会人员的培
训力度，使公司财会人员熟习认识金融产品详细状况，让中
小公司在贷款申请上有的放矢; 金融部门要依据公司需求，减少银行审贷成本，简化放货手续，放宽放贷权限，提高对
中小公司贷款的热忱。

3、加快金融产品创新。

联合本县实质，创新信贷产品
种类，要点推行林权质押贷款、应收帐款质押贷款等，扩大
信贷支持力度; 确实完美单据市场，鼎力推行商业汇票、企业短期融资券等融资工具，知足中小公司多样化的资本需
求。

4、丰富金融市场，实现金融市场多样化。

鼓舞非国有
或民间资本为主的中小金融市场机构进入金融市场，踊跃建
立和发展小额贷款公司和担保公司，加快民间金融的公然
化、规范化、合法化，使更多的中小公司获取多方资本支持。