莱西市人民政府办公室关于印发莱西市新增县级及以上河道管理范围和保护范围划定工作实施方案的通知

莱西市人民政府办公室关于印发莱西市新增县级及以上河道管理范围和保护范围划定工作实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】莱西市人民政府办公室
•【公布日期】2019.11.27
•【字号】西政办发〔2019〕54号
•【施行日期】2019.11.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水利综合规定
正文
关于印发莱西市新增县级及以上河道管理范围和保护范
围划定工作实施方案的通知
各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：《莱西市新增县级及以上河道管理范围和保护范围划定工作实施方案》已经市政府常务会议研究通过，现予以印发，望认真抓好贯彻落实。

莱西市人民政府办公室
2019年11月27日莱西市新增县级及以上河道管理范围和保护范围划定工
作实施方案
目录
1.概况
1.1 河湖及水利工程概况
1.2 划界工作现状
2.基本原则
3.划界标准
4.工作目标
5.主要任务
6.实施安排
6.1 年度安排
6.2 工作成果
7.保障措施
7.1 责任分工
7.2 保障措施
1.概况
1.1河湖及水利工程概况
莱西市境内大小河流共61条，主属淮河流域大沽河水系。

经过几十年的建设和治理，已初步形成了比较完整的防洪工程体系，在防洪减灾中发挥了重大作用，为经济社会发展提供了可靠的保障。

本次划界工作内容为幸福河、草泊沟、莪兰庄河、焦格庄河、马家河、山珍河、我乐河、夏西沟、贤都河、许村河、长广河、团结河、白石河、武清河、龙华河、留仙庄河和狼埠沟等17条河道，河道总长度约190.5 千米。

1.1.3分级管理情况
新增17条县级及以上河道为镇（街道）管理。

1.2划界工作现状
新增县级及以上17条河道未进行过划界工作。

节制闸、拦河闸等在各条划界河道管理范围内，不再单独征地，划界工作同时明确其管理范围。

2.基本原则
我市新增17条县级及以上河道、水利工程具体管理范围和保护范围,由市政府按照管理权限负责划定。

按照轻重缓急,以管理任务重、涉水事务多、地位和作用较为重要的县级重要河道及大中型水利工程为重点,本着尊重历史事实、实事求是和节约土地的原则，划定管理范围和保护范围。

3.划界标准
《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《青岛市河道管理条例》明确规定：有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间、两岸堤防及护堤地。

河道护堤地为堤防外坡脚向外不超过5米（大沽河、小沽河为10米）。

无堤防河道的管理范围根据两岸历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

河道保护范围：新增17条县级及以上河道管理范围相连以外30米。

4.工作目标
总体任务是：2019年底前，完成县级及以上河道的划界工作。

2019年12月底前，市级水行政主管部门完成辖区内河道划界验收工作。

5.主要任务
划界工作主要包括河道1：2000地形图及河道纵横断面测量、洪水分析及防洪复核、划定管理和保护范围线、埋设界桩和公告牌、形成划界数据库。

市政府发布管理范围及保护范围公告。

我市新增17条县级及以上河道、水利工程管理保护范围划定工作共需完成河
道测绘面积440平方公里，纵横断面279.87千米，埋设界桩3810个、公告牌191个，划界面积11689亩。

6.实施安排
对已划定管理和保护范围的河道、水利工程，水利部门会同自然资源等部门要明确管理界线、管理单位和管理要求，并设立界桩。

划界成果报市政府同意后，向社会公布。

管理范围界线和权属清晰的水利工程，要依法确定土地使用权并办理土地使用证。

6.1年度安排
2019年底前，完成县级及以上河道的划界工作，并完成辖区内河道划界验收工作。

在划界工作过程中，本着尊重历史、注重现实、促进社会和谐稳定的原则，做好信访稳控工作，为全市水利工程依法管理、规范管理奠定基础。

6.2工作成果
主要包括新增17条县级及以上河道、水利工程的测绘图纸、界桩和公告牌身份证、划界成果数据库以及土地使用证等。

7.保障措施
7.1责任分工
7.1.1工作领导小组
根据《关于印发莱西市河库（湖）及水利工程管理范围和保护范围划定工作实施方案的通知》（西政办发〔2018〕47号），我市已成立河库（湖）及水利工程管理和保护范围划界确权工作领导小组，因机构改革和人员调动，对莱西市河库（湖）及水利工程管理和保护范围划界确权工作领导小组成员进行调整，领导小组办公室设在市水利局。

7.1.2政府部门分工
（1）领导小组办公室负责新增17条县级及以上河道、水利工程管理和保护范
围划界工作的组织实施，督促协调各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会（以下简称各镇政府）组织好辖区内新增河道及水利工程划界目标任务的落实。

（2）水利部门负责与自然资源、交通运输、农业农村、生态环境等部门以及新增河道及水利工程所在镇政府进行沟通协调，组织制定新增河道及水利工程管理、保护范围划定实施方案，明确目标任务。

（3）财政部门负责项目预算评审，落实划界工作专项经费。

（4）交通、农业农村、自然资源、生态环境等部门负责涉及新增河道及水利工程管理范围内相关资产权属的解释和处置工作。

（5）各镇政府要成立领导小组和工作机构，确保划界工作顺利进行；负责界桩、公告牌埋设协调、后续管理，以及划界过程中矛盾纠纷协调处理工作。

7.2保障措施
7.2.1落实保障经费
在划界方案编制过程中，严格按照标准测算所需经费，制定年度计划，列入年度预算，加强监管，确保划界工作顺利开展。

7.2.2强化督导考核
新增17条县级及以上河道、水利工程划界工作已纳入全面实行河长制考核,量化考核目标，严格考核管理。

领导小组办公室要根据职责分工，加强督促指导，及时解决工作过程中出现的各类矛盾和问题，积极稳妥推进划界工作。

7.2.3加大宣传力度
充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，广泛宣传河道及水利工程管理范围和保护范围划界工作的重要意义,努力提高群众对划界工作的重要意义及法律政策的认识，营造良好的社会舆论氛围。

附件：莱西市河库（湖）及水利工程管理和保护范围划界确
权工作领导小组成员名单
附件
莱西市河库（湖）及水利工程管理和保护范围划界确权工作领导小组成员名
单
组长：姜水清市委副书记、市政府市长
副组长：曹杰军市政府副市长
成员：吴法先市发展改革局局长
全成旭市财政局局长
于胜市住房城乡建设局局长
李凌云市自然资源局局长
于建波市交通运输局局长
任永升市水利局局长
张洪才市农业农村局局长
乔玉文市审计局局长
宋学照青岛市生态环境局莱西分局局长
刘维江市规划服务中心主任
刘京成水集街道办事处主任
郭寿廷望城街道办事处主任
江峰沽河街道办事处主任
陈军姜山镇政府镇长
刘波夏格庄镇政府镇长
刘坤店埠镇政府镇长
孙学广院上镇政府镇长
孙涛南墅镇政府镇长
陈德利日庄镇政府镇长
刘光明马连庄镇政府镇长
孙强河头店镇政府镇长
孙旭东经济开发区管委会副主任
领导小组办公室设在市水利局，任永升同志兼任办公室主任。

莱西市人民政府办公室
2019年11月27日。