基层国税创先争优调研报告

基层国税创先争优调研报告
【篇一】基层国税创先争优调研报告
一、存在的主要问题
（一）学习上“走过场”。

有的基层国税机关在确定创先争优活动内容上没有真正进行调查争辩，无法科学合理地制定学习计划和确定创先争优活动内容，即便是组织了学习，但由于所学不能致用，导致参学人员学习的积极性和主动性不高，难免抱有应付的学习立场，径直导致学和用严峻脱节。

具体表现在基层国税机关队伍中存在安于现状、思想懒散不愿学，等靠思想有所抬头，改革意识和创新技能还不够强。

在日常的工作中，有有的同志都在埋怨：“我其实也很想学习，但工作忙应酬多就是没有时间”；或者抱着“无所谓”的立场，认为“学习无用，不学也不影响工作”；还有的同志心浮气躁，由于考核监督不到位，就满足于“差不多”的立场，缺乏学习的动力认为“学习只是一种形式，上级的要求，摆摆样子、装装门面就行”，这些观点都缺乏对“学习”正确的认识，没有认识到学习的意义。

（二）活动中“闪冷场”。

有的基层国税机关在动员阶段没有具体周密的活动方案和组织机构，或者方案脱离了基层税务工作实际，没有操作性和可行性，基层国税党员不知道怎样去参与其中，只知道按部就班地推动活动步骤，无法真正参与到活动中来。

在实施阶段没有落实相关的责任主体，分工不明确、协作不协调，没有形成良好的活动氛围，支部组织上缺乏刚性，难免使活动在关键环节的连接上涌现脱节。

在监督机制上没有建立层级的活动报告或检查制度，对活动
开展的宣扬力度和公示力度不够，导致党员的参与热忱减退，只是以应付的立场被动参与。

这样就难免活动的各个环节上涌现冷场。

（三）结合上“弄虚场”。

有的基层国税机关没有将创先争优活动有效转化为促进基层国税进展的强大动力，在整章建制上没有制度和管理上的创新，仍旧走因循守旧的老套管理路径，导致制度和管理方式过时影响基层员工生产的积极性。

或者制度出台但执行力度不够，对于管理上的约束效果体现不明显。

活动效果仍旧停留在口头汇报或文字表面，没有真正落实到基层国税工作中，只以臆想的成就来应付上级的检查，使创争活动完全流于形式。

这样的活动只能使宽敞党员养成参与活动的惰性，使宽敞人民对于活动产生抵触心情，活动效果非但没有达到预期目标，甚至起到了反面作用。

除此之外，还存在少数干部爱岗不敬业的问题；还存在部分党员团队意识不强的问题；还存在少数党员干部自律意识不强的问题；还存在少数党员干部服务意识不强的问题，这些问题之所以存在的缘由就是没有把创先争优活动和“作风建设年”、“纳税服务年”相结合。

总结以上问题的根本缘由就是基层国税机关没有把握好市局年初下发的《全面推动基层标准化建设的决断》这根创先争优的主线，各基层国税机关没有依据《全面推动基层标准化建设的决断》要求落实好创先争优活动，这是存在的问题。

同时，如何探究建设创先争优长效机制也没有具体的措施和想法，没有将创先争优作为破解基层进展难题的契机，还是搞“两张皮”。

二、解决的对策
1、要与完成基层国税机关中心任务相结合。

基层国税的主要任务就是“收好税、带好队”。

一是要组织好收入，收好税。

在创先争优活动中围绕结合省局税收跨千亿的目标，继续深入开展“党群连心促进展，共推税收上台阶”主题实践活动，充分发挥税收职能作用，以大力组织收入为出发点，以提高党员责任意识为着力点，明确目标，强化责任，细化措施，深入开展“三争五强”创建活动、“三示范”活动及“一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜”等主题实践活动，进一步激发全市系统基层党组织和党员的责任心和内在动力，层层分解税收争创目标，排艰克难，通过培植税源、强化征管等措施，更好地服务地方经济社会进展，力争2011年全市国税收入突破20亿元的目标，为全省国税收入跨千亿做出应有的贡献。

二是要抓好干部管理，带好队。

面对现代化建设的新形势，提升技能、适应要求是国税机关班子最为迫切要解决的问题。

为此，坚持把学习作为提升班子成员技能素养，凝集班子整体合力的有效载体。

首先发挥三带作用，保持创先争优的朝气。

在创先争优活动中，各机关党员干部要发挥好“三带作用”：以班子带队伍、以党员带群众、以先进带一般。

一是要强化班子的领先垂范意识。

党员领导干部要以身作则，吃苦在前，享受在后，时刻保持清楚头脑，做到上不愧党，下不负民。

二是要强化大局意识。

党员领导干部要不断提示自己，在政治上做明白人，在工作上做带头人，在生活上做群众的贴心人，切实履行好党和人民予以的职责。

三是强化传帮带意识。

要真心、上心、耐烦的去援济部门同志专注学习钻研业务，提高完成各项目标任务的工作技能
与水平，从而进一步提高房产工作技能和效率。

其次，在学习内容上，从满足领导干部专业技能素养的需要出发，把新知识和新理念、新技术作为领导干部学习的重要内容，有计划地组织学习，形成政治理论、管理科学与专业技术“三位一体”的学习框架。

最末，在学习形式上，除集中学习争辩和自学以外，采用参与辅导讲座、观看电教片、外出考察、请专家授课、现场剖析等敏捷多样的方式，拓展学习思考问题的视角。

2、要与建立创先争优长效机制相结合。

第一，要重视对机关重点环节、重点岗位的监管力度，践行优质服务不只停留在门好进、脸好看、话好听的表层，而是要着力打造百姓更需要的能办事、办成事、办好事、效率高的服务窗口。

我们要坚持德才兼备、以德为先的用人导向，坚持集体领导、共同把关的用人方法，坚持人岗相适的用人原则，紧扣“服务、管理、保障”三大职能，狠抓制度建设，在管理环节上精益求精，建立“日清日结、周议月评”、首问负责、联系卡等制度，健全以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的工作机制，从工作程序、纪律、环境、接待、礼仪、设施管理等方面对机关工作人员加以规范。

通过日常考评、业绩考评、民主评议等多种手段，细化考评机制，对机关干部进行有效管理和科学考核，坚持将考核结果作为业绩评定、嘉奖惩处、选拔任用的重要依据，不断提升性格化、精细化管理水平，使机关工作向信息化、专业化迈进，加强党员干部队伍活力、提高工作战斗力和工作凝集力。

第二，科学谋划，高标定位，着力推动基层标准化建设。

基层标准化建设是一个繁复的系统工
程，也是一项长期的任务，我们需要步步为营、不断创新，走可持续进展道路，要制定相关制度，形成规范，狠抓落实，打造创先争优长效机制。

一是加强针对性。

要突出国税特色，防止流于形式，活动开展之前组织专题调研，摸清本单位基层党组织和党员队伍的建设中存在问题和薄弱环节，明确开展活动的重点、任务和目标，有针对性地制定具体实施方案。

二是突出操作性。

依据自身实际状况，围绕税收中心工作，找准定位，提出符合基层国税部门实际、切实可行的活动主题和载体。

三是着重实效性。

开展活动尽可能贴近工作、贴近群众，要以人民群众的评价来检验和推动工作，要重实干、出实招，求实效。

3、要与加强基层国税机关党的建设相结合。

加强基层国税机关党的建设，要整合、提升、创新经常性的党建活动。

要进一步加强基层国税机关“四好”班子建设，不断加强基层国税机关领导班子凝集力、战斗力、制造力。

要进一步加强基层国税机关党组织建设，通过基层国税机关党组织“四强”和党员“四优”创建活动，使基层国税机关党组织建设成果在发挥作用中得到巩固和提升。

要调动和激发基层国税机关宽敞党员的积极性、主动性和制造性，让他们在税收征管、科研等工作岗位上，在完成急难险重任务的关键时刻，充分发挥党员先锋模范作用。

4、要要落实领导责任，加强基层领导执行力。

落实领导责任，基层国税机关要相应成立领导小组，组建精干工作机构，报机关创先争优活动领导小组备案。

各级党组织要切实加强对创先争优活动的领导和指导，党组织负责人担负本单位创先争优活动领导小组组长，履
行第一责任人的职责，行政负责人要带头参与、积极支持开展创先争优活动。

要充分借鉴运用其他很多单位学习实践活动的成功阅历和有效做法，讲成本、重实效，防止铺张糜费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

要加强基层领导执行力，抓好任务执行，确保创先争优活动优质、高效地完成。

第一，抓好落实。

作为基层领导干部,首先“心要想到位,摒弃图名挂号、坐而论道的形式主义及抓而不紧、抓而不实的不负责任立场。

在援济基层员工解难中,政治上的进步要“上心”,工作中的困惑要“在心”,生活里的琐事要“留心”,真正以思想上的高度重视确保行动上的主动自觉。

其次“眼要看到位”。

作为领导干部,要具备敏锐的洞察力,擅长“见风知雨”,实时发觉基层员工的思想冲突和实际困难。

既要“多看”,又要留意“深看”,遇事多留个心眼,加强对新状况、新问题争辩解决的主动性,创新工作手段,讲究方式方法,真正摸清基层员工的真实想法。

再次“话要说到位”。

要着重在尊敬人、理解人、关怀人的基础上把大道理说“具体”,把小道理说“实在”,把旧道理说“新”,把新道理说“真”,动之以情,晓之以理,做好引导工作。

第二坚持“以人为本，重在建设，重在过程，重在实效”的创建理念，依据“五个好”、“五带头”的要求，依照《机关党建考评标准》，从班子顽强有力、服务优质高效、工作实绩突出、学习气氛深厚、作风清正廉洁、环境精致和谐等六个方面，从党的建设、依法行政、业务工作、廉政建设等23项指标，采用审核材料、查看台帐、座谈了解、问卷调查、实地考察等方式对基础领导进行考
评。

【篇二】基层国税创先争优调研报告
一、今年以来工作亮点和主要特色
(一)抓好十八大精神的学习贯彻，机关党建工作取得新的成果。

我们依据党的十八大提出的“加强基层服务型党组织建设”这一目标要求，大力弘扬“主动、创新、尽责、高效、廉洁”五大服务之风，着力打造“服务e站”品牌，坚持“接地气、亮、再提速、重减负、强队伍”五位一体，以党支部、党小组为基层团队，广泛开展丰富多彩的党建活动。

先后组建了党员志愿者服务队、学雷锋志愿者服务队和青年志愿者创业服务队。

以“党性教育”、“服务群众”、“岗位奉献”、“亮牌示范”、“组织创新”等活动为载体，深入开展“道德讲堂”、“双结对”、“双千服务实践”、“双帮双比”、“三访三促”、“在职党员进社区、进企业”等系列活动，在服务型党组织建设上迈出了新步伐。

今年，市局被苏州市委表彰为全市“十佳”服务型党组织，也是全市受此表彰的政府机关部门。

6月29日，市委召开纪念建党90周年表彰大会，市局党组书记、局长王健进行了沟通发言。

(二)围绕“三大载体”，基层干部队伍建设基础得到进一步夯实。

大力弘扬社会主义核心价值理念，持之以恒开展政治思想与抱负信念教育，大力实施“人才兴税”战略，全面提高综合素养。

一是借助国税文化为载体。

各单位大力加强国税文化建设，坚持以文化的认同和融合来坚决抱负信念，加大硬件和软件投入，依托党、政、工、
团等组织网络和办公内网、文化展示厅、小活动室等文化阵地，通过参观学习、实践沟通、读书征文、主题演讲、劳模座谈、文化沙龙、文艺汇演等形式，广泛开展各种抱负信念教育和文体活动，引导干部坚固树立正确的世界观、人生观、价值观。

为了做好全省国税系统举办的“中国梦国税魂”主题演讲竞赛，我们进行了预赛，从全系统21名演讲者择优选拔组队参赛。

二是借助典型示范载体。

制定下发了《苏州市国家税务局关于培育、树立和学习宣扬先进典型实施看法》，广泛组织开展“巾帼文明岗”、“青年文明号”等创先争优活动;“七一”期间，表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、“党员示范岗”，连续两年在《苏州日报》开拓“我身边的好税官”专栏，集中宣扬本系统内先进集体、先进个人的先进事迹，传递正能量，有效激发了宽敞干部投身工作的积极性和制造性;坚持每季举办一次道德讲堂，开展“公务员职业道德”主题教育活动，加强一心一意为人民服务的宗旨意识。

上半年，太仓国税五分局、吴江国税六分局一科被全国妇联表彰为“全国巾帼文明岗”;市局直属税务分局等5个基层单位被省妇联表彰为“江苏省巾帼文明岗”;市局工会被省总工会表彰为“江苏省模范职工之家”;常熟国税八分局等2个单位被省总工会表彰为“江苏省工人先锋号”。

三是借助教育培训载体。

围绕税收中心工作，以技能建设为主线，以学习型机关建设为载体，完善机教，创新形式，丰富内容，在加强教育培训的实效性和针对性上不断探究，干部队伍素养明显提升。

一是组织副科级以上领导干部98人分2期赴上海财经高校开展学习党的十八大精神暨更新知识培
训。

二是依据省局“万名干部财会知识提升计划”要求，继续推动我局基层一线税收业务岗位人员财会知识提升计划，市局径直组织市区干部190人分3期在江苏省税务干部学校参与了财会知识培训。

去年以来，全系统已经开展干部财会知识脱产培训35期，培训人员2150人次，已全部完成对基层一线税收业务岗位人员的财会知识脱产培训任务。

三是依托上海财经高校教育资源，举办“注册税务师资格考试”特地辅导，援济全系统184名报考干部提高学习成效，提上升层次人才培育的系统性。

目前，我局取得注册会计师、注册税务师、律师资格363人，占干部总数的15.8%(占全省“三师”人员的16.1%);培育高层次复合型人才117人，占干部总数的 5.1%(占全省高复人才的17.7%);通过中、高级考试人数为1528人和597人，分别占66.6%和26%(占全省通过人员的11.9%和10.9%)。

(三)抓好工作机制建设，和谐基层建设水平得到新的提升。

近年来，我局坚持科学指导、统筹兼顾、稳定推动“五好”和谐基层建设，重点在三个方面开展工作：一是制定了一套考评体系，统一了基层建设的达标标准。

市局依据省局基层建设考评方法要求，实时完善全市五好和谐基层达标考评体系，与业务工作有机结合，融入业务工作指标，进行责任分解，明确工作任务，实施目标管理，为科学评价各单位基层建设成效提供了客观依据。

二是开发了一个软件平台，提高了基层建设的信息化水平。

今年，在全市范围继续推广运用市局开发的“五好和谐基层建设平台”软件，进一步完善吴中区试点开发的涵盖基层工作各项内容的软件整合系统，为客观反映基层建
设工作、科学评价基层建设成效、加强各单位的工作沟通提供了有效便捷的载体。

三是树立了一批先进典型，加强了基层建设的引领辐射。

目前我局共有省局确定的“五好”和谐基层建设示范点单位6家。

同时各市、区局也都在基层分局中确定了自己的示范点单位。

如何发挥示范单位的引领辐射作用，一方面，苏州市局表彰了十位“优秀基层分局长”和十家“五好和谐基层单位”，并将他们的先进事迹编成册供大家学习，另一方面，结合年度教育工作会议，特地召开基层建设工作推动会，广泛宣扬示范单位和谐基层建设的典型阅历与特色做法，着力打造充斥生气和活力的和谐团队。

XX年是“五好”和谐基层建设达标验收年，依据省局《关于组织开展全省国税系统“五好”和谐基层建设达标评估工作的通知》文件要求，苏州市局分阶段开展了达标验收工作。

我市参与达标验收的县(市、区)局7家，市区基层单位7家。

县(市、区)局下属基层分局54家。

全部单位考评得分均在90分以上，90分以上单位占比100%，达标率100%。

市局在对各单位开展达标评估的基础上，择优向省局推举的“五好”和谐基层建设标兵单位和“五好”和谐基层建设“五好”分局。

(四)发挥统揽作用，文明创建工作得以深入开展。

以苏州迎接全国文明城市复评和XX-XX年度省级文明单位考核验收为契机，强化文明创建的总揽地位，高起点、高标准推动精神文明创建工作。

依据省局和市文明委对申报省XX-XX年度省级文明单位评比的工作要求，我们在专注做好三年创建总结回顾的基础上，全面
对比江苏省文明单位标准和《XX-XX年度江苏省文明单位测评表》中各项内容进行逐一对比检查，做好各项迎检预备。

一是层层进行发动，提高思想认识;二是明确工作目标，进行责任分解;三是搞好特地业务培训，完善创建台帐;四是积极主动汇报，争取工作支持;五是搞好协调协作，强化督查指导。

目前，苏州市局、四市三区局及市区一分局、三分局被评为江苏省文明单位，排名列行业组第一位，全系统取得了文明创建“满堂红”。

二、明年重点工作思路
(一)专注做好党的十八大精神的学习贯彻和群众路径教育活动预备工作。

以学习贯彻十八届三中全会精神为契机，制定具体学习方案，有重点、分层次、分专题开展学习，并以学习沟通、争辩座谈、知识竞赛等多途径、多渠道来进一步深化学习内容，提高学习贯彻“十八大”精神的实效，并结合税收工作实践，深入推动学习型党组织、服务型党组织建设，努力建成苏州市学习型党组织示范点和苏州市服务型党组织。

同时，依据省局党组和市委的统一部署，扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路径教育实践活动，围绕中央“四个进一步”、“三个环节”的要求，依据围绕活动的主要任务，总体要求，提前做好各项预备工作，依据国税税收征管、纳税服务两大核心业务，结合国税工作实际和党员干部队伍现状，查找存在的问题，制定整改措施，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系更加亲密、税收征纳关系更加和谐，在行
业中为民务实清廉的形象进一步树立。

(二)实施“人才强税”战略，切实加强人才队伍建设。

针对国税进展战略和苏州国税实际状况，我们认为，在教育培训的指导思想上、工作理念上要实时更新，具体表现为“三个”转变：即从“集中型向分散型转变、数量型向质量型转变、粗放型向精细型转变”。

“三个”转变的实质，就是要更加科学的规划统筹教育工作，更加合理的配置教育资源，努力在三个方面下功夫：一是在完善教育培训机制上下功夫。

依据新出台的《江苏省国家税务局干部培训管理方法(试行)》，实时修改制定《苏州市国税局干部培训管理方法》，进一步明确“分级负责”、”分类管理”、“分岗培训”、“分途培育”的工作原则，规范组织管理工作，明确系统内层级之间、部门之间的责任和工作目标;做好“分类”、“分岗”、“分途”培训项目的总体规划，依据“立足岗位，因需施教、多方参与、科学规划”的原则，实时制定全市新一轮《教育培训三年工作规划》，明确阶段性工作目标和工作任务，解决在开展教育培训工作时“学什么”和“怎么学”的问题;进一步加强激励理论和工作实际的动态争辩，完善《教育培训嘉奖方法》，统筹物质和进展等多种激励举措，在援济干部明确学习方向和内容同时，着重强化干部参与学习的内在动机，不断提高干部学习的主动性和积极性;在专注做好目前教育培训考评工作的基础上，要切实加强教育培训评估的科学性，以不断改进和提高教育培训质量。

二是在改进教育培训模式上下功夫。

着力加强领导干部队伍建设。

把加强领导干部技能建设作为培训工作的重中之重。

坚持以加强党性教育、加
强各级领导干部把握全局、依法治税、科学管理、带好队伍和开拓创新技能为重点，突出专题性，加强针对性;着力加强领军人才和高层次人才队伍建设。

将以人为本，人才资源是第一资源的观念贯穿于领军人才和高层次人才培育工作始末，从强化人才管理配套机制，创新继续教育培训方式着手，切实加强高层次人才队伍建设;着力加强基层一线干部队伍建设。

抓实分岗培训，抓活“分途培育”，抓好“更新知识培训”，坚持固本强基，实施干部素养提升计划，进一步加强基层一线干部素养技能建设，做强干部队伍中坚能量;着力加强新录用人员的跟踪培育。

依据干部年龄层次的性格特点，积极探究差别教育，尤其是对新录用人员，将进一步完善与新录用人员岗位熬炼相配套的积分制学习管理方法，优化学习内容和方式，在“学用结合”上做文章，提高培育成效。

三是在优化教育培训环境上下功夫。

开设《国税文化讲坛》，定期举办各类学术报告会，提升干部文化素养;推广《国税干部讲堂》。

充分挖掘内部人才资源，放大人才优势叠加效用，在“学”的基础上，发挥“教”的作用，突出敏捷机动，加强教育培训的针对性和实效性;用好“学、考、赛、奖”等教育举措，着手推广“岗位培训必考、自主选学参考、更新知识培训不考”的培训测评方法。

此外，积极运用远程教育网络，加快教育培训信息化的步伐，组织干部参与“每日一题”、“每季一赛”、“岗位达标”等形式多样的远程在线教育，争辩和统筹考虑教育培训管理信息化推动工作，努力实现组织培训项目、个人学习状况、积分制等内容的信息化管理。

(三)深入推动国税文化建设。

在苏州国税文化建设过程中，既。