电力工程监理大纲

2.1.2 监理依据
1. 法律法规
(1)《中华人民共和国建筑法》中华人民共和国主席令第91号
(2)《中华人民共和国合同法》1999年颁布
(3)《中华人民共和国招投标法》中华人民共和国主席令第21号
(4)《中华人民共和国电力法》中华人民共和国主席令第60号
(5)《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第23号
(6)《建设项目环境保护条例》1998年颁布
(7)《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号
(8)《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号
(9)《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号
(10)《中华人民共和国水土保持法》1991年颁布
(11)《建设工程质量管理条例》中华人民共和国国务院令第27号
(12)《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》中华人民共和国建设部第107号令
2. 国家现行标准及文件
(1) 《建设工程监理规范》GB 50319—2013
(2)《电力工程建设监理规范》DL/T 5434—2009
(3)《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》DA/T 28
(4)《建设工程文件归档整理规范》GB/T 50328—2001
(5)《建设工程施工现场供用电安全规范》GB 50194—1993
(6)《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80—1991
(7)《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46—2005
(8)《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》2006年版
(9) 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质〔2009〕87号
(10)《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》JGJ 52—2006
(11)《混凝土用水标准》JGJ 63—2006
(12)《110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程》DL/T 782—2001
(13)《建设工程价款结算试行办法》中华人民共和国建设部、财政部财建〔2004〕369号
(14)《建筑施工模板安全技术规范》JGJ 162—2008
(15)《电力建设安全工作规程第2部分：架空电力线路部分》DL 5009.2—2004
(16)《110～500kV架空送电线路施工及验收规范》GB 50233—2005
(17)《110～500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程DL/T 5168—2002
(18)《电力建设工程量清单计价规范（送电线路工程）》DL/T 5205
3.国家电网公司规定及标准：
1. 国家电网工［2003］153号《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》
2. 国家电网生技［2005］400号《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》
3. 基建质量［2007］89号《关于印发〈国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要〉等7个指导文件的通知》
4. 国家电网基建［2007］302号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》
5. 国家电网基建安全［2007］25号《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》
6. 国家电网工［2004］488号《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》
7. 国家电网工［2003］168号《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
8. 国家电网安监［2005］145号《电力生产事故调查规程》
9. 国家电网基建安全［2005］50号《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》
10. 国家电网总［2003］407号《国家电网公司安全生产工作规定》
11. 国家电网科［2009］642号《输变电工程建设标准强制性条文
实施管理规程》
12.Q/GDW 250—2009《输变电工程安全文明施工标准》
13. 国家电网基建［2010］174号《关于印发〈国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定〉的通知》
14. 中国电力出版社《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》
15. 国家电网安监［2009］998号《关于印发〈国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求〉的通知》
16. 国家电网安监［2005］516号《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》
17. 国家电网基建［2005］534号《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》
18. 国家电网基建［2008］696号《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）〉的通知》
19. 国家电网基建［2008］891号《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法〉的通知》
20. 基建安全［2009］233号《关于应用〈电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册〉的通知》
21. 国家电网生技［2005］400号《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》
22.2006年发布《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》
23.2006年版《国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）》
24.《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005年版）》
25.《国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008年版）》
26. 中国电力出版社《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》
27. 中国电力出版社《国家电网公司输变电工程标准工艺示范光盘》
28.《国家电网公司业主项目部标准化工作手册》
29.《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》
30.《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》
31. 国家电网基建［2010］170号《关于印发〈国家电网公司电网建设进度计划管理办法〉的通知》
32. 国家电网基建［2010］176号《关于印发〈国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法〉的通知》
33. 国家电网基建［2010］166号《关于印发〈国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法〉的通知》
34. 国家电网基建［2010］19号《关于印发〈国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施〉的通知》
35. 国家电网基建［2010］173号《关于印发〈国家电网公司输变电工程结算管理办法〉的通知》
36. 国家电网安监［2009］664号《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》
37. 国家电网基建［2010］172号《国家电网公司输变电工程设计
施工监理激励办法》4.规章制度清单：
凡是不注日期的，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

5．输变电工程现行主要质量标准、规范
表一：变电站土建工程现行主要质量标准、规范
表二：变电站电气安装工程现行主要质量标准、规范
表三：线路工程现行主要质量标准、规范
2.2 调查报告
2.2.1 工程概况
工程名称：通山县村级光伏扶贫电站建设项目监理招标
建设地点：通山县
建设单位：通山县能源局
2.2.2 工程项目自然环境调查
2.2.3 工程社会环境调查
工程地点为通山县。

随着供电能力提高，有利促进了县域经济发展和产业结构调整。

随着经济发展，社会用电水平也在不断攀升，全社会用电量每年不断增长，各地工业国民大幅增长。

电网建设必须确保质量才能满足电量增长的需要。

2.2.4 特别说明
从现场调查的情况分析，本工程施工和监理虽有一些有利条件，但也存在不少难点，需在实施中针对这些难点采取相应措施。

2.3 服务范围评析
2.3.1 对招标文件服务范围单独分析与评论
2.3.2 对服务范围的建议
2.4 目标、目标分析及预测
2.4.1 目标体系
本工程的监理目标体系将紧紧围绕监理标的“四控、二管、一协调”具体展开。

在全方位、全过程监理的过程中，努力保证实现工程质量达标、工程进度在计划进度内、工程投资在设计概算范围内，工程实施过程中坚持安全第一的方针。

在严格执行合同管理与信息管理的同时，积极协调与工程参建各方的工作，努力将监理的服务职责体现到最高水平。

为全面响应招标文件要求，我公司特制定了围绕安全为核心的如下工程建设监理控制目标：
目标体系及分解
续前表
续前表
2.4.2 质量控制体系与措施
质量控制目标：保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范的要求，工程质量总评为合格，并满足土建部分分项工程合格率100％、单位工程合格率100％，观感得分率≥90％，安装部分分项工程合格率100％、单位工程合格率100％；
线路工程：保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范的要求，实现分项工程合格率100％；分部工程合格率100％；单位工程合格率100％；
输变电工程“标准工艺”应用率≥95%。

工程“零缺陷”移交。

实现工程达标投产及创优目标。

工程使用寿命满足公司质量要求。

不发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件。

质量控制措施：
2.4.3 进度控制体系与措施
进度控制目标：坚持以“工程进度服从安全、质量”为原则，积极采取相应措施，确保工程开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。

进度控制措施：
进度综合措施：
影响进度的因素分析及控制措施：
2.4.4 安全控制体系与措施
安全控制目标：严格执行国家、行业、国家电网公司及建设管理单位有关工程建设安全管理的法律、法规和规章制度，确保工程建设中安全文明施工，创建安全文明施工示范工程。

创建区域输变电工程安全管理流动红旗，并采取积极的安全措施。

不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。

不发生因工程建设引起的电网及设备事故。

不发生一般施工机械设备损坏事故。

不发生火灾事故。

不发生环境污染事件。

不发生负主要责任的一般交通事故。

不发生对公司造成影响的安全事件。

安全控制措施：
影响安全的因素分析及控制措施：
2.4.5 投资控制体系与措施
投资控制目标：在满足安全质量的前提下，优化工程技术方案，合理控制工程造价，严格规范建设过程中设计变更、现场签证，严格执行合同，做好工程项目结算工作。

投资控制措施：
1) 调查、熟悉工程现场各种自然条件、社会环境，对投资目标进行风险预测分析；
2) 严格控制设计变更，对变更进行技术经济分析；
3) 做好工程计量，审核承包商的工程结算书，签署支付凭证；
4) 了解材料、设备价格变动，控制费用增加；
5) 检查承包商合同执行情况，协调工程款按时支付，减少或避免索赔条件和机会，独立、公正地处理索赔事件。

投资控制的综合措施：。