加入WTO与农业结构战略性调整的思考
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强 ， 出现 粮价 持续 走 低及 大 量库 存 的 现象 ； 花 产 农业 产业 结 构调 整 中最 困 难 的任 务之 一 。 并 棉 ４入世后 ， ． 由于农 业贸 易 自由化 。 短期 内可 能 导 业受 替 代 品生 产发 展 和纺 织 品 出 口受 阻 的 影 响 ， 市
加剧 城 乡居 民收 入 分 场需 求 一直 疲 软口 ； 产 品及 蔬 菜 、 水 水果 类 产 品也 一 致农 村居 民的收 入 持 续 减 缓 ，
． ～１５ ２ ］ 自改 革 开 放 以来 ， 于农 业 投 入 的 持 续 增 加及 农业部 门的剩余劳动力约为 １２ ． 亿［ 。人世 由 由 至 ０ ０年 估 计 大 约 有 技 术 和制 度 的创 新 ， 来 了农 业 综 合 生 产 能 力 的 不 后 ， 于 农 业 结 构 的 调 整 ， ２ １ 带 ６ 万农业劳动力需转 移到其 他部门［ 。如此巨额 ２ ］ 断提 高 ， 产 品生 产全 面增 长 。结 果 使 国 内农 产 品 ９０ 农 供求 关 系发 生 了转 折 性 变 化 ： 食 自给 能 力 大 大增 数量 的农业剩余劳动力的转移是 中国工业化过程和 粮
收 稿 日期 ： ０ ２０ —９ ２０ —１２
夏显力 ： ，９ ３ 男 １ ７ 年生 ， 在职博士生 ， 西北农林科技 大学经济管理学 院讲师 ； 研究方 向： 土地资 源利用 与规划 、 区域经济
一
３ 新 阶段 农 业 结 构 的 战 略 性 调 整 ， 然 带来 农 ． 必 业劳 动构 调 整 面 临
众 所 周知 ， 国 的 劳 动 力 规模 非 常 庞 大 。我 国 我
的 主 要 问题
劳 动人 口（５ ４岁 ） １９ 是 ７ ２ １￣６ 在 ９ ５年 ． ３亿 ， 占世 约 界 总 数 的 ２ 和 低 收 入 国 家 劳 动 人 口 的 一 半 ９
综合竞 争力 。并提 出了相关 对策措施 。
关键词
ＷＴ 农业结 构 ； Ｏ； 调整 方向 ； 略 策
改 革 开放 ２ ０多年 来 ， 国农业 获 得 了长 足 的发 化 ， 然导 致 国外 优 质 、 价 农 产 品对 国 内农产 品 市 我 必 低 展 ， 农产 品供 求 关 系 、 产 目标 、 长方 式 、 营形 场 的 巨大 冲击 ， 得 受 到 较 高 保 护 的 水 稻 、 麦 、 在 生 增 经 使 小 棉 式 及 产 业关 联 等方 面均 发 生 了显 著 变化 ， 国农 业 花 等 部 门产 出水 平 将 有 较 大 程 度 的下 降 ， 差距 主 我 其 和农 村经 济 进 入 了一个 新 的历 史发 展 阶段 口 。 当前 要 表 现 在 品 质 、 格 和 信 用 上 。据 估 计 ， 国加 入 ］ 价 我
维普资讯
华 中农 业 大 学 学 报 （ 会 科 学 版 ） （ ４ 社 ， 总 ４期 ）０ ２ ２ ：～ １ ２０ （）８ Ｏ
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＨｕ ｚ ｏ ｇ Ａｇ ｉｕｔ ｒｌＵｎｖ ｒｉｙ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｓＥ ｉｉｎ ｏ ｒ ａ ａ ｈ ｎ ｒｃ ｌ ａ ｉｅｓｔ （ ｏ ｉｌ ｉｎ ｅ ｄ ｔ ） ｏ ｕ Ｓ ｏ
度 出现腐 烂 变 质及 卖难 等 问题 。
２ 加入 ＷＴＯ 后 ， 于我 国 极 少 的 人 均 耕 地 量 ． 由
配 的不均
和 较 高 的农 业生 产成 本 ， 业 比较优 势 持 续减 弱 农
一
由于加入世贸组织对农业部门的冲击 ， 虽然有 部分 农业 劳 动力 可 以转 移 到 工 业 和 服 务业 ， 一 被
Ｗｏｌ Ｂ ｎ ，９ ５ ； ｄ １ 农 产 品 已 由过去 长期 短 缺转 向总量 基本 平衡 （ ｒ ａｋ １９ ） 如 果 按 照 现 有 农 地 资 源 所 能 ． 容 纳人 口的数 量计 算 ， 当前 以隐 性 失 业 方 式 存 在 于 的结构 性 、 区性 相 对过 剩 地
加 入 ＷＴ 与农 业 结构 战 略 性 调 整 的 思 考 Ｏ
夏 显力
（ 西北农林科技 大 学经济管理学 院， 陕西 ・ 杨凌 ７２ ０ ） １ １ ０
摘要 在分析新 阶段 我 国农业结构 调整面 临主要问题 的基 础上 ， 从宏 观 、 中观和微 观 三个层 面提 出新 阶段
农业 结构调整的 主攻 方向 ， 即充分 利用 国际国内两个市场 ， 国 民经 济全局 的角 度来认 识 并考 虑农业 结构 的调 从 整与 优化 ； 合理调 整农业生产 的区域布局 ， 优化资源 配置 ； 力发展农业产业化经 营 ， 育市场 主体 ， 大 培 提高 农业 的
农村 面 临 的主 要 问题是 如何 保 证农 民收 入 的稳定 增 ｗＴＯ后 ， ２ １ 到 ００年农 产 品进 口将 占全 世 界 农 产 品 长 。 以加 入 Ｗ Ｔ 为契 机 ， Ｏ 加快 我 国农 业 产 业 结 构 进 口的 １ ， 过 日本 和 美 国ｌ 。 ２／ 超 ９ ６ ＿ ２ ］ 的 战略性 调 整并 完 善 市 场 体 系 ， 切 实 解 决 这 一 问 是 题 的根本 途 径 。
长 期 以来 ， 农 业 的进 口保 护 意 味 着 很 高 的社 些 劳动 密集 型 的部 门所 吸收 。但 由于农业 产 业结 构 对 会 成本 ， 不 利于 在 国 际 市 场 中农 业 比较 优 势 的 发 调 整绩 效 的时滞 性 以及 城 镇 失 业 人 口压 力 的存 在 ， 也 挥 。加 入 ｗＴＯ 后 ， 国将 根 据 ｗＴＯ 规 则 减 少 农 短期 内农业剩余 劳动力的转 移并不顺利。同时 我 伴 业保 护 范 围 ， 高 市场 准 入水 平 ， 提 推行 农业 贸 易 自由 随这一巨大变化 的其 它因素 ， 如农业的经济体制 、 人
加剧 城 乡居 民收 入 分 场需 求 一直 疲 软口 ； 产 品及 蔬 菜 、 水 水果 类 产 品也 一 致农 村居 民的收 入 持 续 减 缓 ，
． ～１５ ２ ］ 自改 革 开 放 以来 ， 于农 业 投 入 的 持 续 增 加及 农业部 门的剩余劳动力约为 １２ ． 亿［ 。人世 由 由 至 ０ ０年 估 计 大 约 有 技 术 和制 度 的创 新 ， 来 了农 业 综 合 生 产 能 力 的 不 后 ， 于 农 业 结 构 的 调 整 ， ２ １ 带 ６ 万农业劳动力需转 移到其 他部门［ 。如此巨额 ２ ］ 断提 高 ， 产 品生 产全 面增 长 。结 果 使 国 内农 产 品 ９０ 农 供求 关 系发 生 了转 折 性 变 化 ： 食 自给 能 力 大 大增 数量 的农业剩余劳动力的转移是 中国工业化过程和 粮
收 稿 日期 ： ０ ２０ —９ ２０ —１２
夏显力 ： ，９ ３ 男 １ ７ 年生 ， 在职博士生 ， 西北农林科技 大学经济管理学 院讲师 ； 研究方 向： 土地资 源利用 与规划 、 区域经济
一
３ 新 阶段 农 业 结 构 的 战 略 性 调 整 ， 然 带来 农 ． 必 业劳 动构 调 整 面 临
众 所 周知 ， 国 的 劳 动 力 规模 非 常 庞 大 。我 国 我
的 主 要 问题
劳 动人 口（５ ４岁 ） １９ 是 ７ ２ １￣６ 在 ９ ５年 ． ３亿 ， 占世 约 界 总 数 的 ２ 和 低 收 入 国 家 劳 动 人 口 的 一 半 ９
综合竞 争力 。并提 出了相关 对策措施 。
关键词
ＷＴ 农业结 构 ； Ｏ； 调整 方向 ； 略 策
改 革 开放 ２ ０多年 来 ， 国农业 获 得 了长 足 的发 化 ， 然导 致 国外 优 质 、 价 农 产 品对 国 内农产 品 市 我 必 低 展 ， 农产 品供 求 关 系 、 产 目标 、 长方 式 、 营形 场 的 巨大 冲击 ， 得 受 到 较 高 保 护 的 水 稻 、 麦 、 在 生 增 经 使 小 棉 式 及 产 业关 联 等方 面均 发 生 了显 著 变化 ， 国农 业 花 等 部 门产 出水 平 将 有 较 大 程 度 的下 降 ， 差距 主 我 其 和农 村经 济 进 入 了一个 新 的历 史发 展 阶段 口 。 当前 要 表 现 在 品 质 、 格 和 信 用 上 。据 估 计 ， 国加 入 ］ 价 我
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华 中农 业 大 学 学 报 （ 会 科 学 版 ） （ ４ 社 ， 总 ４期 ）０ ２ ２ ：～ １ ２０ （）８ Ｏ
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＨｕ ｚ ｏ ｇ Ａｇ ｉｕｔ ｒｌＵｎｖ ｒｉｙ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｓＥ ｉｉｎ ｏ ｒ ａ ａ ｈ ｎ ｒｃ ｌ ａ ｉｅｓｔ （ ｏ ｉｌ ｉｎ ｅ ｄ ｔ ） ｏ ｕ Ｓ ｏ
度 出现腐 烂 变 质及 卖难 等 问题 。
２ 加入 ＷＴＯ 后 ， 于我 国 极 少 的 人 均 耕 地 量 ． 由
配 的不均
和 较 高 的农 业生 产成 本 ， 业 比较优 势 持 续减 弱 农
一
由于加入世贸组织对农业部门的冲击 ， 虽然有 部分 农业 劳 动力 可 以转 移 到 工 业 和 服 务业 ， 一 被
Ｗｏｌ Ｂ ｎ ，９ ５ ； ｄ １ 农 产 品 已 由过去 长期 短 缺转 向总量 基本 平衡 （ ｒ ａｋ １９ ） 如 果 按 照 现 有 农 地 资 源 所 能 ． 容 纳人 口的数 量计 算 ， 当前 以隐 性 失 业 方 式 存 在 于 的结构 性 、 区性 相 对过 剩 地
加 入 ＷＴ 与农 业 结构 战 略 性 调 整 的 思 考 Ｏ
夏 显力
（ 西北农林科技 大 学经济管理学 院， 陕西 ・ 杨凌 ７２ ０ ） １ １ ０
摘要 在分析新 阶段 我 国农业结构 调整面 临主要问题 的基 础上 ， 从宏 观 、 中观和微 观 三个层 面提 出新 阶段
农业 结构调整的 主攻 方向 ， 即充分 利用 国际国内两个市场 ， 国 民经 济全局 的角 度来认 识 并考 虑农业 结构 的调 从 整与 优化 ； 合理调 整农业生产 的区域布局 ， 优化资源 配置 ； 力发展农业产业化经 营 ， 育市场 主体 ， 大 培 提高 农业 的
农村 面 临 的主 要 问题是 如何 保 证农 民收 入 的稳定 增 ｗＴＯ后 ， ２ １ 到 ００年农 产 品进 口将 占全 世 界 农 产 品 长 。 以加 入 Ｗ Ｔ 为契 机 ， Ｏ 加快 我 国农 业 产 业 结 构 进 口的 １ ， 过 日本 和 美 国ｌ 。 ２／ 超 ９ ６ ＿ ２ ］ 的 战略性 调 整并 完 善 市 场 体 系 ， 切 实 解 决 这 一 问 是 题 的根本 途 径 。
长 期 以来 ， 农 业 的进 口保 护 意 味 着 很 高 的社 些 劳动 密集 型 的部 门所 吸收 。但 由于农业 产 业结 构 对 会 成本 ， 不 利于 在 国 际 市 场 中农 业 比较 优 势 的 发 调 整绩 效 的时滞 性 以及 城 镇 失 业 人 口压 力 的存 在 ， 也 挥 。加 入 ｗＴＯ 后 ， 国将 根 据 ｗＴＯ 规 则 减 少 农 短期 内农业剩余 劳动力的转 移并不顺利。同时 我 伴 业保 护 范 围 ， 高 市场 准 入水 平 ， 提 推行 农业 贸 易 自由 随这一巨大变化 的其 它因素 ， 如农业的经济体制 、 人