论网络舆情与政府回应
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论 。 有 学 者 提 出 有 条 件 赦 免 贪 官 ，对 不 同 腐 败 分
传播 的 隐匿 性 、 网络 传 播 的 多 元性 ； ” 传 播 快捷 、
信 息 多 元 、方 式 互 动 、言 论 开 放 、对 象 虚 拟 、 操
作 可 控 ，等 等 。 从 全 面 的 角 度 来 了解 网络 舆 情 ，
然而网络这一特殊的社情民意的表达方式又会因多种原因产生变化如主流媒体的舆论引导网络大v的宣传鼓动政府对言路开放度的管控信息源相关人认识的变化等等这些对于网络民情往往能够带来直接的影响多种因素的综合及比例大小的改变会让网民意见表达的颜色呈现多样化
论网络舆情与政府回应
鲁 佑 文 李 国荣 黄 少 平
做 如 何 回 应 ，关 乎 国 家 治 理 的 效 果 。
政府 既定 的管 理 方 向探 寻 网络 舆 情 的 ／ ， ｇ管 机 制 。 但 是 ，如 若 从 整 个 网 络 舆 情 的 管 理 而 言 ，却 存 在 着 一 个 重 大 缺 陷 ： 即 把 政 府 置 身 于 网 络 舆 情 之 外 以 超 然 的 身 份 和 态 度 来 管 理 网 络 舆 情 。 须 知 政 府 本 身 就 是 网 络 舆 情 产 生 的 要 素 之 一 ，且 是 一 个 非 常重要 的 因素 ，政 府 不 仅 参 与 网络 舆 情 的 形 成 ，
随 着 互 联 网 及 众 多 网 络 通 信 终 端 成 为 大 众 消 费 品并 得 到普 及 ，信 息 的 传 递 、交 流 和 分 享 进 入 到一 个 全 新 的 阶 段 ，一 个 真 正 的信 息 时 代 到来 。 以 网 络 为 媒 介 ， 自 由 表 达 个 人 思 想 及 利 益 诉 求 成 为越来 越 多 的人 的 生 活方 式 。 网络 的便 捷 加 速 推 动 了社 会 问题 的 形 成 和 发 展 ， 民 情 的 喷 涌 考 验 着 政 府 管 理 者 的 智 慧 和 能 力 ，政 府 对 网 络 舆 情 的 认 识 决 定 它 对 网 络 舆 情 的管 理 模 式 。对 于 政 府 而 言 ， 网 络 舆 情 既 是 公 民 民 主 政 治 实 践 的 体 现 ， 又 是 政 府 决策 的重要 信 息 来 源 。在 网 络 舆 情 面 前政 府 该
不 难 得 出一 个 基 本 认 识 ： 网 络 及 网 络 舆 情 存 在 鲜 明 的 两 面 性 。 政 府 管 理 之 回应 网 络 舆 情 必 须 基 于
的特 点 进 行 了 解 读 ，对 网 络 的 基 本 特 点 多 有 揭 示 ，
诸 如 网 络 传 播 的 草 根 性 、 网 络 传 播 的 即 时 性 、 网
政 府单 向的角 度研 究 如何 控 制 网 络舆 情 使 其 朝 着
［ 基 金项 目］教 育部人 文社科基金课题 “ 基 于微博视角 的社会企 稳与政府 回应机制研 究” （ １ ３ Ｙ Ｊ Ａ Ｚ Ｈ ０ ５ ９ ）
络 舆 情 强有 力 的管理 者 。这 种特 殊 的 关 系要 求政 府在 对待 网络舆 情 时不 能一味 地 采取 封堵 打 压 的 方式 ，而应采 取把 握 一 定原 则基础 上 的有 效疏 导 管理模 式 。
［ 关键词］ 网络 舆 情 ；政府 ；回应 ；国 家治理
［ 中图分类号 ］Ｉ ） ６ ３—３ ９ ［ 文献标 识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］２ ０ ９ ５— ８ ０ ４ ８一 （ ２ ０ １ ５ ）０ ３— ０ ０ ８ ７— ０ ５
当 前 学 界 关 于 网 络 及 网 络 舆 情 的 研 究 非 常 活
但 综观 最新 研 究 成 ： 果不 难 发 现 ，当 下关 于 网 络舆
情 与政 府关 系 的研 究 有 一 个 共 同特 征 ，即 大 多从
跃 ，不 同 的 学 者 从 不 同 的 角 度 对 网 络 及 网 络 舆 情
黄少 平 ，怀化 学 院政法 系思想政 治教育教 研 室讲 师，湖 南 怀 化 ４ １ ８ ０ ０ ０ 。
・
８ ７・
络传 播信 息 的海 量 性 、网 络传 播 的互 动 性 、网络
什 么 影 响 ？ 网 络 在 文 化 传 播 、政 策 执 行 、社 会 稳
定 、 国 民动 员 等 诸 多 方 面 都 存 在 双 重 性 质 ， 即 建 设性 和破坏性 。在 事关 重 大 时政 问 题 的 处理 上 更 是 如 此 。 网络 舆 情 的 不 同 处 理 很 容 易 使 事 件 发 生 根 本 性 逆 转 。 十 八 大 以来 ，关 于 反 腐 败 问 题 的 网 络舆 情就 是很 好 的例子 。在 “ 打 虎 拍 蝇 ” 不 断 走 向深 入 的 过 程 中 ，高 压 反 腐 会 出 现 什 么 后 果 ， 坊 问 和 学 界 议 论 纷 纷 。 一 面 是 网 民 的 拍 手 叫 好 ， 一 面 是 学 者 的 理 性 谏 言 ，还 有 各 种 杂 音 四 起 ， 一 时 激 起 了关 于 反 腐 败 是 否 该 “ 零 容 忍 ” 的 热 烈 讨 “零 容
［ 作者简介］鲁 佑 文 ，湖南 大 学 新 闻传 播 与影 视 艺 术 学 院 网络 与 新媒 体 系 副教 授 ，硕 士 生 导 师 ，武 汉 大 学新 闻传播 学院博 士研 究生 ；
李 国荣 ，湖 南 大 学新 闻传播 与影视 艺术 学 院硕 士研 究 生 ，湖南 长 沙 ４ １ ０ ０ ６ ；
同 时 ，还 肩 负 着 管 理 网 络 舆 情 的 重 要 职 责 。 因 此 ，
政 府 如 何 回 应 网 络 舆 情 是 正 确 引 导 和 科 学 管 理 网 络 舆情 的关 键 。
一
Hale Waihona Puke 、网 络 舆 情 的 基 本 特 征
尽 管 近 年 来 关 于 网络 舆 情 研 究 的 成 果 不 少 ，
（ 摘要］ 网络 舆情 是 政府 在 网络 时代 行政 管理的 重要 对 象和 施 政 履职 的基 本 信 息 源 。如何 对待 网络 舆 情 直接 影 响 到政 府 的行 为 ，政 府 对待 网络舆 情 的 态度 源 于对 网络舆 情 的认 识 。 网络 舆 情 与政 府 管理 之 间并 非 完全相 互 独立 的 主体 ，政 府既是 网络舆 情形 成 的参 与者 之一 ，更 是 网
传播 的 隐匿 性 、 网络 传 播 的 多 元性 ； ” 传 播 快捷 、
信 息 多 元 、方 式 互 动 、言 论 开 放 、对 象 虚 拟 、 操
作 可 控 ，等 等 。 从 全 面 的 角 度 来 了解 网络 舆 情 ，
然而网络这一特殊的社情民意的表达方式又会因多种原因产生变化如主流媒体的舆论引导网络大v的宣传鼓动政府对言路开放度的管控信息源相关人认识的变化等等这些对于网络民情往往能够带来直接的影响多种因素的综合及比例大小的改变会让网民意见表达的颜色呈现多样化
论网络舆情与政府回应
鲁 佑 文 李 国荣 黄 少 平
做 如 何 回 应 ，关 乎 国 家 治 理 的 效 果 。
政府 既定 的管 理 方 向探 寻 网络 舆 情 的 ／ ， ｇ管 机 制 。 但 是 ，如 若 从 整 个 网 络 舆 情 的 管 理 而 言 ，却 存 在 着 一 个 重 大 缺 陷 ： 即 把 政 府 置 身 于 网 络 舆 情 之 外 以 超 然 的 身 份 和 态 度 来 管 理 网 络 舆 情 。 须 知 政 府 本 身 就 是 网 络 舆 情 产 生 的 要 素 之 一 ，且 是 一 个 非 常重要 的 因素 ，政 府 不 仅 参 与 网络 舆 情 的 形 成 ，
随 着 互 联 网 及 众 多 网 络 通 信 终 端 成 为 大 众 消 费 品并 得 到普 及 ，信 息 的 传 递 、交 流 和 分 享 进 入 到一 个 全 新 的 阶 段 ，一 个 真 正 的信 息 时 代 到来 。 以 网 络 为 媒 介 ， 自 由 表 达 个 人 思 想 及 利 益 诉 求 成 为越来 越 多 的人 的 生 活方 式 。 网络 的便 捷 加 速 推 动 了社 会 问题 的 形 成 和 发 展 ， 民 情 的 喷 涌 考 验 着 政 府 管 理 者 的 智 慧 和 能 力 ，政 府 对 网 络 舆 情 的 认 识 决 定 它 对 网 络 舆 情 的管 理 模 式 。对 于 政 府 而 言 ， 网 络 舆 情 既 是 公 民 民 主 政 治 实 践 的 体 现 ， 又 是 政 府 决策 的重要 信 息 来 源 。在 网 络 舆 情 面 前政 府 该
不 难 得 出一 个 基 本 认 识 ： 网 络 及 网 络 舆 情 存 在 鲜 明 的 两 面 性 。 政 府 管 理 之 回应 网 络 舆 情 必 须 基 于
的特 点 进 行 了 解 读 ，对 网 络 的 基 本 特 点 多 有 揭 示 ，
诸 如 网 络 传 播 的 草 根 性 、 网 络 传 播 的 即 时 性 、 网
政 府单 向的角 度研 究 如何 控 制 网 络舆 情 使 其 朝 着
［ 基 金项 目］教 育部人 文社科基金课题 “ 基 于微博视角 的社会企 稳与政府 回应机制研 究” （ １ ３ Ｙ Ｊ Ａ Ｚ Ｈ ０ ５ ９ ）
络 舆 情 强有 力 的管理 者 。这 种特 殊 的 关 系要 求政 府在 对待 网络舆 情 时不 能一味 地 采取 封堵 打 压 的 方式 ，而应采 取把 握 一 定原 则基础 上 的有 效疏 导 管理模 式 。
［ 关键词］ 网络 舆 情 ；政府 ；回应 ；国 家治理
［ 中图分类号 ］Ｉ ） ６ ３—３ ９ ［ 文献标 识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］２ ０ ９ ５— ８ ０ ４ ８一 （ ２ ０ １ ５ ）０ ３— ０ ０ ８ ７— ０ ５
当 前 学 界 关 于 网 络 及 网 络 舆 情 的 研 究 非 常 活
但 综观 最新 研 究 成 ： 果不 难 发 现 ，当 下关 于 网 络舆
情 与政 府关 系 的研 究 有 一 个 共 同特 征 ，即 大 多从
跃 ，不 同 的 学 者 从 不 同 的 角 度 对 网 络 及 网 络 舆 情
黄少 平 ，怀化 学 院政法 系思想政 治教育教 研 室讲 师，湖 南 怀 化 ４ １ ８ ０ ０ ０ 。
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８ ７・
络传 播信 息 的海 量 性 、网 络传 播 的互 动 性 、网络
什 么 影 响 ？ 网 络 在 文 化 传 播 、政 策 执 行 、社 会 稳
定 、 国 民动 员 等 诸 多 方 面 都 存 在 双 重 性 质 ， 即 建 设性 和破坏性 。在 事关 重 大 时政 问 题 的 处理 上 更 是 如 此 。 网络 舆 情 的 不 同 处 理 很 容 易 使 事 件 发 生 根 本 性 逆 转 。 十 八 大 以来 ，关 于 反 腐 败 问 题 的 网 络舆 情就 是很 好 的例子 。在 “ 打 虎 拍 蝇 ” 不 断 走 向深 入 的 过 程 中 ，高 压 反 腐 会 出 现 什 么 后 果 ， 坊 问 和 学 界 议 论 纷 纷 。 一 面 是 网 民 的 拍 手 叫 好 ， 一 面 是 学 者 的 理 性 谏 言 ，还 有 各 种 杂 音 四 起 ， 一 时 激 起 了关 于 反 腐 败 是 否 该 “ 零 容 忍 ” 的 热 烈 讨 “零 容
［ 作者简介］鲁 佑 文 ，湖南 大 学 新 闻传 播 与影 视 艺 术 学 院 网络 与 新媒 体 系 副教 授 ，硕 士 生 导 师 ，武 汉 大 学新 闻传播 学院博 士研 究生 ；
李 国荣 ，湖 南 大 学新 闻传播 与影视 艺术 学 院硕 士研 究 生 ，湖南 长 沙 ４ １ ０ ０ ６ ；
同 时 ，还 肩 负 着 管 理 网 络 舆 情 的 重 要 职 责 。 因 此 ，
政 府 如 何 回 应 网 络 舆 情 是 正 确 引 导 和 科 学 管 理 网 络 舆情 的关 键 。
一
Hale Waihona Puke 、网 络 舆 情 的 基 本 特 征
尽 管 近 年 来 关 于 网络 舆 情 研 究 的 成 果 不 少 ，
（ 摘要］ 网络 舆情 是 政府 在 网络 时代 行政 管理的 重要 对 象和 施 政 履职 的基 本 信 息 源 。如何 对待 网络 舆 情 直接 影 响 到政 府 的行 为 ，政 府 对待 网络舆 情 的 态度 源 于对 网络舆 情 的认 识 。 网络 舆 情 与政 府 管理 之 间并 非 完全相 互 独立 的 主体 ，政 府既是 网络舆 情形 成 的参 与者 之一 ，更 是 网