柯城区农产品加工业发展现状

柯城区农产品加工业情况调查与分析
农产品加工是我区农业产业发展与社会经济增长的重要平台，近年来全区产业发展速度较快，初步形成了以种、养、加相结合，产、供、销一条龙，贸、工、农一体化的经营格局，己成为区域农业经济增效增收不可忽略的主要产业。

然而，总量不大、规模较小、特色不优、集聚性差等因素制抑着产业拓展。

为努力提升农产加工业的产业化进程和综合生产能力,推进产业向标准化、规模化、商品化和品牌化方向发展，开展有序的结构调整和资源整合，是我区现行和长远一个时期的建设目标和亟待应对的议题。

一、农产品加工与生产情况
我区农产品资源丰富，目前形成的柑桔、畜禽、蔬菜、花卉苗木、水产养殖五大支柱产业凸现，尤其是柑桔产业其产量位居全国县级首位。

但是农产品加工业一直是薄弱环节，农产品加工转化率低。

目前我区许多农产品表面看来供过于求，实际上是加工能力和水平太低，制约了产品的储运销售和转化增值。

农产品加工业发展滞后已成为制约我区农业健康发展的重要因素，这一问题已引起政府的高度重视，也采取了一些切实有效的措施，农产品加工业落后的局面正在打破，近几年发展速度明显加快。

载止2006年底，全区农产品加工企业已发展到460家，年加工能力达58.1万吨，精深加工转化率为35％，销售收入可实现 25.6亿元，实现利税2.1亿元。

(一)、主要农产品产量及加工情况
柑桔包装加工： 2007年全区柑桔产量达31.6万吨，其中10万吨靠农民柑桔贩销运销大户和外地运销户通过简单分级、保鲜、套袋直接鲜销到全国各地市场，18万吨由柴家柑桔加工园区为主的全区205余条柑桔商品化处理生产线通过清洗、打蜡、精选、包装，销售国内外大城市及超市。

同时，浙江圣德果业有限公司等加工企业的精品柑桔还出口俄罗斯、加拿大等国家。

由于产品上了档次，价格比简
单的包装销售增加一倍，而且市场销售前景看好。

柑桔精深加工
我国饮料市场竞争激烈，近年来全国柑橘砂囊市场的需求量不断增长，从2003年的1000吨发展到2007年的13000吨。

我区柑橘砂囊加工有集聚性的发展，主要有巨大实业有限公司和航埠镇等11家砂囊加工厂所生产，已初步形成了中国椪柑砂囊生产基地，产品供不应求。

巨大实业有限公司是省级农业龙头企业，产品主要出口美国、欧盟等国家与地区，年加工蜜桔1.5万吨，生产罐头1万吨，创利2000万元。

经营模式以企业+基地+果农为主体，已在沟溪和乌溪江等地向农民无偿提供黄桃苗3.5万株和蜜桔苗4万株，以订单农业的形式建立基地。

以乡镇级柑桔砂囊加工企业，有衢州草香园农产品专业合作社、衢州翠竹竹业有限公司、衢州市绿芯园柑桔专业合作社等11家，多数分布在航埠镇，年加工总量达10000吨，年消耗残次果2万吨，产值达2500万元，带动农户800万户。

并且可有效降低残次果、滞销果给橘农带来的损失和减少废弃果对环境的污染。

同时，加工砂囊的橘皮、籽还可再加工利用，提升附加值。

加工后的残渣可用作沼气，避免环境污染。

此外, 衢州果胶有限公司以桔皮为原料按国家标准生产加工果胶系列产品，具有先进性和实用性，产品为国内首家。

畜禽产品加工： 2007年生猪出栏21.6万头，产量31.2吨。

一部分供应本地市场外，大部分活猪出运外省销售，另有一小部分通过衢州市南孔肉类食品厂制作成香肠、火腿等，年生产量不超过50吨。

家禽出栏104.96万羽，产量42.83万羽，市区、巨化两地共有烧烤店21家，年烧烤量40万羽（计520吨），主要供应市区及农村市场，其余在本地和运往外地鲜活或杀白条销售。

然而市不老神食品有限公司年加工禽类达832万羽，其活禽主要来自建德、江西、衢江和柯城小部分等地。

禽蛋800吨，大部分鲜销本地市场，另有小型孵坊5个，年孵化家禽150余万羽。

粮食加工：全区有粮食加工企业（包括家庭作坊）63家，规模较大的有浙江柯香米业有限公司，年加工量达10万吨，其加工粮食主要在江西等地建立粮食生产基地。

其余为家庭作坊式，如万田乡坦上粉干加工有28家、九华杂粮包10家、咸鸭蛋2家等，规模较小，主要在本地市内销售。

豆类种植面积3500亩，总产量约460吨。

豆制品加工作坊45个，年加工大豆1300吨，原料主要来源于北方大豆。

茶叶加工：目前有茶叶加工企业12家，规模较大的有衢州市三冠名优特产有限公司和衢州市宝鼎茶饮品制造厂，年生产规模达7万件，年产值达2000万元，其余均为粗加工的七里高山茶，外观粗糙，产品附加值低。

特色加工：我区特色加工企业有2家，即：浙江泰康生物科技有限公司、浙江天源堂蜂业有限公司。

年加工产值均达1000多万元，浙江泰康生物科技有限公司主营产品以芦荟胶囊为主，实现年销售收入达1400多万元，产品出口国主要以香港、马来西亚等为主，年出口创汇达26.1万元；而以生产蜂产品为主的浙江天源堂蜂业有限公司，年销售收入达2700多万元，带动农户数达1.1万户。

（二）、主要农产品加工企业情况
全区现有乡村级加工企业176家，（详见附表1）
普遍存在加工企业规模小、家庭式作坊为主；除柑桔加工、竹制品
加工及粮食加工品外，其余的销售市场都在本地范围内，而且还带有季节性，受居民消费量的限制，在量的扩张上不容易做大，但在促进农村劳动力向非农产业转移，起到积极作用。

全区省、市、区级农业加工龙头企业有浙江巨大实业有限公司、衢州不老神食品有限公司等34家，基本情况见表2。

柯城区农业加工龙头企业基本情况（表2）
二、问题及原因剖析
我区农产品加工业虽然发展较快，成效也较明显，但整体水平比较低，仍处在起步阶段，与整个农村经济发展的需求还有很大差距。

（一）加工规模小，整体水平还比较低。

总体上看，虽然我区农产品加工企业数量众多，但绝大多数是小型和农村作坊式企业，且布局零乱，产品结构雷同。

据区经贸局统计，截止2006年底，从事农产品加工的企业有460 个，但年产值在500万元以上的不足30家，由于加工企业规模较小，实力不强，在同一层次上争原料，抢市场，
低水平无序竞争，无法大规模投入技术改造资金，只能沿用落后的加工工艺和加工装备，所以很难生产出高水平高质量的产品，难以提高农产品资源利用率和降低加工成本。

再加上业主的思想观念保守，满足小市场、小规模，怕扩大规模没有市场、风险大。

目前我区的粮食、年糕、粉干、豆制品等行业加工的产品只满足于本市区及农村市场，且产品市场已基本饱和。

（二）、农产品加工业内部结构不合理。

一是从行业结构看，农产品资源的初加工多，深加工和精加工少，加工中副产品综合利用情况差。

目前，农产品加工企业特别是一些乡镇作坊式加工企业多数只是把农产品经过简单的加工就投人市场，进行进一步深层次加工的比重很小，多层次开发的为数更少了。

如柑桔加工，目前我区95%的柑桔只是经过清洗、打蜡、烘干、分级、包装等机械化流水线进行初级加工，能进一步加工成柑橘砂囊、罐头等产品的加工企业屈指可数;二是从产品结构看，产品档次低，花色品种少，包装质量差，产品更新换代慢，不适应市场需求变化。

（三）、原料与加工需求矛盾突出，关联度不高。

目前我区农产品生产与加工业的协调关系，只是做到了“生产什么，加工什么”，离“需要什么，种植什么，加工什么”还有很大的差距。

一是农产品品质不能满足加工的要求，缺乏适宜加工的专用优质原料，严重制约了加工业发展。

尽管我区农产品生产总量大，但适宜加工的不多，例如椪柑。

大部分加工企业只管加工，不管原料生产，既没有标准化、专业化的原料生产基地，也没有建立稳固的原料供应渠道或保障体系。

多数原料来源基本上从分散经营的农户收购，无法控制原料质量和有害物质残留超标问题，直接影响加工产品的质量提高。

最具代表性的如浙江巨大实业有限公司年用作原料加工柑桔有5万吨，但大部分柑桔是从外地采购，还有衢州市柯林粮友有限公司加工原油料、菜籽、茶籽、豆大多是外地进的原料。

从而出现一方面是加工企业从其它省份购进原料进行生产，另一方面是大量农产品积压;二是原料生
产分散，生产规模小，生产标准化程度低，制约了加工业的发展，例如，我区的粮油加工业;三是农产品加工企业与基地农户之间的利益联结机制不完善，履行合同的诚信度不高，致使加工企业缺乏稳定可靠的原料基地保证，制约了农产品加工企业的发展。

多数加工企业与农户的关系基本上还是一种松散的买卖关系，而不是一种固定的契约关系或利益共同体。

大部分加工龙头企业也是如此，尚未形成产加销一体化经营。

有些虽然签订了原料供需合同，但缺乏履行保证机制，往往是生产多了，企业违约压价收购；生产少了，农民违约高价直销市场；以致交替出现季节性的“买难”、“卖难”的现象，削弱了加工企业和农户双方抗御市场风险能力；四是全区的农民专业合作经济组织和行业协会发展滞后，公益性社会化服务平台尚未形成，农民进入市场的组织化程度低。

（四）、投资不足，科技基础薄弱，企业技术装备落后，创新发展后劲不足。

一是财政资金投人少，2007年区地方财政支出亿元，比2005年增长，但同期用于农业生产和农业综合开发两项支出只增长了，支农投入占财政总支出的比重在逐年下降；二是银行金融资金投人少，当前我区的中小农产品加工企业担保抵押困难，在银行几乎贷不到款；三是其它的融资渠道也不是很通畅，主要靠自身积累来发展。

由于资金紧张，农产品加工行业研究开发能力不强，企业自主创新能力低，发展后劲严重不足。

另外，农产品加工企业的装备落后，技术含量低，设备成套率不高，加工工艺流程设计和机械制造脱节，产品性能不稳定，加工精度和自动化程度不高等，也是制约我区农产品加工业发展的重要因素之一。

（五）管理体制存在弊端，宏观调控乏力。

农产品加工业是一个横跨多部门的行业，隶属多个部门管理。

长期以来是农业部门负责农业生产，经贸部门负责农产品加工，粮食系统负责粮油加工与经营，这种部门分割式的管理体制，造成加工企业不重视原料生产，农业生产不适应加工业的发展要求，人为造成产业链脱节。

另外，缺乏统一
的产业规划和组织协调，有些为了部门利益，各自为政，互不通气，不能形成技术优势，不能形成产业规模，低水平重复开发，低水平恶性竞争，无力组织高水平产品攻关，同一类型的设备技术重复投资、重复引进，这种局面严重制约了我区农产品加工业发展。

（六）产品质量安全和环境污染问题突出。

一是加工原料安全问题，农兽药残留、土壤重金属污染、畜禽疫病、使用违禁药物和激素等依然是屡禁不止，严重影响了加工成品安全；二是加工过程中的安全问题，如使用对人畜有害的食品添加剂、有害色素等，对人畜安全直接构成威胁；三是加工过程产生的副产品不能够充分利用，对环境造成污染，如畜禽的毛、血、淀粉加工的废水等都作为废物随意处置，不但浪费资源，而且污染环境。

以上这些问题，不仅是农产品加工业发展中存在的主要问题，也是制约我区农业产业化发展的突出问题，为此提出以下几点建议：
三、加快发展我区农产品加工业的几点建议
1、建议根据我区农业和农村经济发展需要和农产品加工业的现状特点，制定长远发展规划。

科学合理研究确定发展全区农产品加工业的指导思想、区域布局、建设重点、配套措施等，把发展农产品加工业和推进农业产业化经营结合起来，通过农产品加工业的快速健康发展，以提升农业产业层次。

2、大力扶持农产品加工龙头企业。

农产品加工龙头企业，一头连着千家万户的农民，一头连着千变万化的市场，发展好一个龙头企业，就在农户和市场之间架起了一座桥梁，就能带动一个优势产业，就能致富一方农民，因此，必须把扶持发展龙头企业作为加快我区农产品加工业发展的“牛鼻子”来抓，要围绕我区的五大优势产业，集中财力物力，重点扶优扶强。

为此建议，获得“三品”认证资格的农产品企业，政府应给予奖励。

3、拓宽融资渠道，加大对农产品加工业的投入。

一是区政府要设立专项资金，扶持农产品加工业的发展，主要用于农产品加工业创
新发展的投人，重点支持优势农产品加工新技术、新产品和新设备的研究开发；二是金融机构要按照农产品加工业发展规划，增加对农产品加工业的信贷支持总量，并合理调整贷款结构，增加贴息和低息贷款比例。

以切实缓解农产品加工企业贷款难问题；三是政府要制订扶持农产品加工业发展的优惠税收政策，实施“放水养鱼”战略；四是对兴办以本地主要农产品为原料的加工企业，所需土地可以征用、租用，征地费用企业只支付农民的费用，政府费用全免；五是要加大招商引资力度，进一步扩大利用外资。

4、理顺管理体制，增强农产品加工业的宏观调控能力。

农产品加工业是涉及多行业、多部门、多学科的系统工程，区政府要明确一个机构或部门来负责统一规划和组织协调，这样有利于政府有效实施调控和科学管理，从而有利于建立稳定的规模化、专业化、优质化的原料生产基地，有利于农业产业结构调整和农业整体素质的提高;有利于农产品加工业产业化生产体系的形成和资源综合利用率的提高，实现产品的多样化，提高产品的科技含量和附加值，提升产品的市场竞争力;有利于科研、开发资金的集中定向投放，避免重复开发和盲目引进。

5、加强服务体系建设。

要整合市场资源，建立农产品加工产品销售直销“窗口”，搭建加工产品流通平台，拓展加工产品营销市场。

要鼓励支持农产品加工龙头企业参加国内外各种农产品加工产品展示展销活动，积极为企业搭建对外合作交流平台，不断提升我区农产品加工企业知名度和名牌产品美誉度。

要推进农产品加工企业协会建设，建立起透明的决策办事和利益联结机制，充分发挥其在市场准入、信息咨询、规范经营行为、实施行业标准、协调价格、调解利益纠纷等方面的自我管理和自我约束的作用，以促进我区农产品加工业持续健康发展。

柯城区农业局。