浙江省2020高考政治二轮复习 专题十三 国家和国际组织教案

专题十三国家和国际组织
型多极化中的地
位和作用
国家的本质
一、国家与国家性质
1．从国家的本质属性看，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性.
2．决定因素：统治阶级的性质决定着国家的性质。

二、专政与民主
1．专政：国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。

2．民主
民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。

3．民主与专政的统一性
民主与专政相互依存,共同体现国家的性质。

凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政.
三、国体与政体
1．国体决定政体，并通过一定的政体来体现.
2．政体体现国体，并服务于特定的国体.
3
．适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。

1．专政与民主
民主专政
区别
含义
作为国家制度的
民主,其实质是在
统治阶级范围内，
按照多数人的意
志，实现国家职能
统治阶级凭借国家权
力，强制被统治阶级服
从统治阶级的意志,这
就是专政
对象统治阶级被统治阶级
实施
方式
按照平等的原则
和少数服从多数
的原则
凭借国家强制力,例如
军队、警察、监狱、法
庭等
联系
民主与专政相互依存，共同体现国家的性
质。

凡实行民主制度的国家，必然包括一
定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的
专政，都是民主与专政的统一体
2
国体政体区别
①国家性质，反映社
会各阶级在国家中
的地位
②表明国家政权掌
握在哪个阶级手中,
谁是统治阶级，谁是
被统治阶级
①国家政权的组织
形式,也就是管理形
式
②表明统治阶级采
取何种原则和方式
来组织国家政权机
关，实现统治
③政体具有相对独
立性
联系
国体与政体相互联系、相互依存。

国体与
政体，是国家制度中内容与形式的两个方
面.国体决定政体，并通过一定的政体来体
现；政体体现国体，一定的政体服务于一
定的国体.适当的政体能够巩固国体,不适
当的政体会危害国体
考向一民主与专政
1．如果说民主是指一种与个人专制独裁统治不同的、实行“多数人的统治"的国家形式，那么，这个“多数人”是指（）A．统治阶级中的多数人
B．全体国民中的多数人
C．国家政权机关中的多数人
D．包括被统治阶级在内的多数人
解析：选A。

本题考查对民主范围的认识，作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能，所以这个“多数人”是指统治阶级中的多数人，A项符合题意。

C 项不符合题意。

B、D两项没有看到国家的阶级性。

2．下列对民主、专政、专制三者关系的说法正确的是( ）A．在民主制国家，民主与专制是对立统一的两个方面
B．民主是与专政相对立的国家制度
C．民主国家没有专政职能，专制国家才有专政的职能
D．在民主制国家,民主与专政相互依存,共同体现国家性质
解析：选D。

国家制度包括国体和政体，即内容与形式两个方面。

实行民主制度的国家,从国体意义上讲，都是民主和专政的统一体;从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。

因此A、B、C表述都不正确。

考向二国体与政体
3．列宁说：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳,所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力,以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。

”这表明( ）
①国家的本质属性是阶级性
②国体决定政体，适当的政体能够巩固国体
③任何国家都是民主与专政的统一体
④民主共和制是维护阶级统治的国家结构形式
A．①② B．③④
C．①④D．②③
解析:选A.本题考查国家的本质及国体与政体的关系。

引言强调了民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，有利于巩固资产阶级的权力不动摇,这表明国家的本质属性是阶级性，还体现了国体决定政体，适当的政体能够巩固国体，①②符合题意。

任何民主制国家都是民主与专政的统一体,③说法错误。

民主共和制是政权的组织形式，不是国家结构形式,④说法错误。

故选A项。

4．“没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。

”对这句话的正确理解是( )
A．国体决定政体，政体体现国体
B．适当的健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治有着重要作用
C．有什么样的国体，就有一种与之相适应的特定的政体
D．政权组织形式不同，但它的阶级本质是相同的
解析：选B.A项不符合题意。

C项否认了政体具有一定的相对独立性。

D项观点错误，抹杀了政体的阶级性.
现代国家的政权组织形式
一、影响国家政权组织形式的因素
除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等,都是影响政体的因素。

二、民主共和制和君主立宪制
1．民主共和制
基本特征：是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。

其主要表现是，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的.
2．君主立宪制
基本特征：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制。

三、议会制和总统制
1．议会制
在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责.政府以议会为基础产生，接受议会的监督.
2．总统制
在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。

总统只对选民负责,不对议会负责。

1．民主共和制和君主立宪制
民主共和制君主立宪制
区
别
基本
特征
是遵循民主的基本
原则建立起来的民
主政体。

其主要表现
是，国家权力机关和
国家元首都是经过
选举产生的
国家元首是由世袭
的君主担任,但在宪
法框架内,君主的权
力受到不同程度的
限制
2.
政府与议会
的关系
政府接受议会的
监督,并对议会
负责
总统独立于议会
之外，只对选民
负责，不对议会
负责
联系
①都是现代资本主义国家所采用的
政权组织形式
②都是为维护资产阶级统治服务的
考向现代国家的政体
1．（2017·11月浙江选考)近代以来,民主共和制之所以成为发达资本主义国家维护资产阶级统治最好的政治外壳和有效的国家管理形式,是因为( ）
A．唯有这一外壳才使资产阶级十分可靠地确立自己的统治B．君主立宪制并不适合现代资本主义国家政权的运行
C．采用这一外壳可以掩盖资本主义国家的阶级性质
D．采用这一外壳可以在资本主义国家实现多数人的统治
解析：选C。

民主共和制为现代大多数国家采用，是因为其可以掩盖资本主义国家的阶级性质，C入选;A说法过于绝对；目前有些资本主义国家实行君主立宪制,B错误；在资本主义国家,少数人统治
多数人,即使采用这一外壳也不能实现多数人的统治,D错误。

2．（2016·4月浙江选考）某国政治生活中存在着多个政党，其代议机关由选民直接选举产生，国家元首是“虚位元首”。

据此判断，该国（）
A．是多党制国家
B．是君主立宪制国家
C．可能是议会制国家
D．可能是总统制国家
解析：选C。

本题考查现代国家的政权组织形式.某国政治生活中存在着多个政党,但未必实行多党制，A项不符合题意。

其代议机关由选民直接选举产生，国家元首是“虚位元首”，由此可以断定,权力的重心在议会，可能是议会制国家，C项符合题意。

君主立宪制包括议会制君主立宪制和二元制君主立宪制,二元制君主立宪制的国家元首不是“虚位元首”,B项不符合题意。

总统制国家的元首掌握实权，不是“虚位元首",D项不符合题意。

故选C项.
现代国家的结构形式
一、国家结构形式
一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等
因素综合起作用的结果.
二、单一制和联邦制
1．单一制
（1)在单一制国家中,中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下。

（2）单一制国家的特征是：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。

2．联邦制
（1）在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。

（2）各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。

三、维护国家统一
为维护祖国统一,一方面要维护民族团结，一方面要维护国家领土和主权完整。

单一制和联邦制
考向国家结构形式
1．法国是典型的中央集权型单一制国家。

下列不属于单一制国家结构形式特点的是( )
A．全国只有一部宪法，一种法律体系
B．全国只有一个中央政权
C．中央享有最高权力，地方政府接受中央的统一领导
D．实行民主集中制
解析：选D。

本题考查的是单一制国家结构形式，其特点有:中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下；全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系.A、B、C三项都是单一制国家结构形式的特点.D项不是单一制国家结构形式的特点，故选D。

2．美国是实行联邦制的典型国家，下列属于联邦制国家特征的是（）
A．联邦与联邦各成员政权机关之间是中央和地方的关系B．联邦成员是独立的主权国家
C．联邦成员是国际交往的主体
D．联邦和各联邦成员在自己的权限范围内享有最高权力
解析：选D。

本题考查联邦制国家的特征.在联邦制国家，联邦和各联邦成员在自己的权限范围内享有最高权力，D项符合题意。

A项是各种国家结构形式的共性,排除；联邦成员并不是独立的主权国家，故B项不选;联邦是国际交往的主体,而联邦成员一般没有对外交往的主体资格，C项不选。

国际组织概观
1。

国际组织在国际社会中的地位：国际组织是国际社会的重要成员。

2．国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物,其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求。

3．主要特征:国际性、目的性、组织性、自主性.
国际组织的主要特征
国际性
国际组织是国家、地区之间的组织,两个以
上国家、地区的政府、团体或公民才能建
立国际组织
目的性
国际组织有特定的宗旨.宗旨是其开展活
动的指导原则,也是其在国际社会存在的
意义所在
组织性
国际组织设有多层次的机构来开展活动，
实现其宗旨。

其常设性机构处理日常事务自主性
国际组织代表各成员的共同利益而不是某
个特定成员的单方利益.在一定程度上,国
际组织自主开展活动,独立运作，其决议也
有某种强制力
考向国际组织
1．(2016·10月浙江选考)2016年6月23日，上海合作组织成员国元首理事会依据上合组织宪章，签署了关于印度和巴基斯坦加入上合组织义务的备忘录，打开了“扩员”的窗口。

这说明国际组织（）
①由常设机构处理日常事务
②由多个国家的政府组成
③有其特定的宗旨和原则
④独立运作并自主开展活动
A．①② B．③④
C．①④D．②③
解析：选B。

“依据上合组织宪章”说明国际组织有其特定的宗旨和原则，③入选；材料表明国际组织独立运作并自主开展活动，④入选.
2．当代国际组织的活动包罗万象,国际组织在国际社会中发挥着重要作用。

可以发挥下列作用（)
①促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷③促进世界和平与发展④国际组织在国际社会中都起着积极作用
A．①②③B．②③④
C．①③④D．①②③④
解析：选A.国际组织在国际社会中发挥着重要作用，但也有些国际组织参与国际事务受诸多因素的制约,有其局限性,故④说法错误.
联合国：最具普遍性的国际组织
一、联合国的主要机构
1．大会，是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权,由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。

大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。

其他问题则以简单多数通过决定。

2．安全理事会，负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、
法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成.
二、联合国的作用
1．联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。

2．联合国建立了一套较为完整的裁军工作机制，包括审议、执行、研究和核查机构。

3．联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱.联合国的作用只能加强,不能削弱。

1．安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过.对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对）；后者体现的是“大国一致”规则.常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。

2．应该一分为二地看待联合国的作用：在其成立初期由于受到超级大国的控制,联合国做过与其宗旨相违背的事；随着第三世界国家尤其是中国的力量的不断壮大,联合国逐渐变为维护世界和平、促进共同发展的国际组织.
考向联合国
1．（2015·10月浙江选考)2015年9月25日,联合国发展峰会通过了“2015年后发展议程”，各国承诺2030年前全面落实该议程。

该议程的重点是全面消除贫困和饥饿，促进经济增长，推进社会进步，实现可持续发展。

由此可见，联合国( ）
①为国际发展合作确立了路线图和时间表
②对实现人类可持续发展承担首要责任
③通过的议程对各成员国具有法律约束力
④是国际经济及社会发展活动的协调者
A．①② B．①④
C．②③D．③④
解析:选B.根据材料中通过发展议程，可知联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表，对人类发展起到重要作用,但不能说承担首要责任，①④可选，②不选；联合国制定的议程没有法律效力，③不选。

2．核安全是一项全球共同关注的问题，确保核安全符合世界人民的利益，联合国应在推动全球讨论如何应对核安全问题上发挥“清晰作用"。

联合国在国际核安全问题上可以发挥的作用有
（）
①促进国际对话与合作②协调世界各国在核安全方面的利益关系③维护核大国在核利用方面的共同利益④推动各国销毁一切核设施，建设无核世界
A．①②B．③④
C．①③D．②④
解析：选A。

联合国在国际核安全问题上可以发挥的作用有促进国际对话与合作，协调世界各国在核安全方面的利益关系,①②符合题意。

中国与联合国
1.作为安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。

2．中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位,维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。

(1)中国坚持以多边主义实现共同安全。

（2）中国坚持以互利合作实现共同繁荣.
（3）中国倡导和支持联合国改革，主张改革应有利于坚持宪章
的宗旨和原则,更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益;应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益.
1．中国一贯积极支持和参与联合国符合宪章精神的各项工作，遵守联合国议案和决议，捍卫联合国宪章的基本原则，在维护正义和国际秩序方面进行了积极的努力。

在当今世界各种矛盾错综复杂的情况下,中国致力于在世界范围内进一步深化国际民主，建立更加公正、合理、互惠的国际政治经济新秩序，并在谋求人类的共同发展方面发挥了积极的作用。

2．中国坚持以多边主义实现共同安全。

中国尊重联合国宪章，积极提倡新型安全观,主张国际关系民主化，不搞对抗，不诉诸武力或以武力相威胁，而是通过对话、和平的方式解决国家间存在的分歧和争端.中国注重与所有邻国建立和发展长期稳定的睦邻友好关系。

中国参与联合国维和行动的水平不断提高。

在国际军控、裁军与防扩散领域，中国努力维护现有多边条约的权威性和有效性，支持发挥联合国在防扩散领域的核心作用.
3．中国坚持以互利合作实现共同繁荣。

中国是世界上经济发展最快、潜力最大的新兴市场,强劲的经济发展带动了全球经济的增长。

保持经济长期、稳定发展和中国人民生活水平的不断提高，既
是中国政府对本国人民的责任，也是对联合国充分履行促和平、求发展职能所作出的贡献。

考向中国与联合国
1．(2017·11月浙江选考）在联合国大会和其他多个国际场合，我国政府反复阐明，中国主张建立人类命运共同体，推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。

在外交实践上，中国政府积极参与全球治理体系建设,努力寻求以政治方式解决地区热点问题，推动世界经济复苏发展。

这表明（)
①中国是国际政治经济格局中的一支最重要的力量
②中国在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用
③中国是联合国的重要成员
④中国是一个负责任的大国
A．①③B．①④
C．②③D．②④
解析:选D.材料表明中国在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用,是一个负责任的大国，②④入选;①中“最重要"表述错误；③与题意不符。

2．(2017·4月浙江选考）叙利亚战乱严重影响地区安全.2017年
2月28日，由美英等国提交的制裁叙利亚决议草案在联合国安理会的表决中未获通过。

随后，中国代表表示，在各方尤其是安理会成员国之间分歧依然严重的情况下强行表决,无助于叙利亚问题的政治解决.由此可见( ）
①联合国安理会的主要责任是维护国际和平与安全
②联合国安理会对实质性问题的决定须由三分之二多数通过
③中国坚持以多边主义推动地区冲突走向政治解决
④中国坚持以共同体的方式实现安理会各成员国的共同目标A．①② B．②④
C．①③D．③④
解析：选C。

联合国安理会对实质性问题的决定，以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票,②错误；欧盟的宗旨是以共同体的方式实现各成员国的共同目标，排除④；①③符合题意。

3．中国领导人在多种场合都声明,中国将一如既往地遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，积极参与国际事务，履行国际义务，同各国一道推动建立公正合理的国际政治经济新秩序.这说明（) A．联合国在国际事务中应发挥其决定性的作用
B．中国的国际地位和影响力正在增强
C．中国主张建立公平、公正、合理的国际经济新秩序
D．中国尊重联合国的权威地位,维护宪章的宗旨
解析：选D。

材料表明中国尊重联合国权威,维护《联合国宪章》的宗旨,只有D项最符合题意.
欧盟：区域一体化组织的典型
一、欧盟的宗旨
以共同体的方式,实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准,加强国际合作。

二、欧盟在世界多极化中的地位和作用
1．地位
（1）欧盟的实力，首先表现在经济实力上.
(2)欧盟在联合国和其他一些国际组织中,占据着重要地位。

2．作用
欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。

欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。

在联合国5个常任理事国中，欧盟占有一席。

在国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织中，欧盟都有突出地位。

通过欧洲-地中海伙伴关系、亚欧会议等,欧盟加强了与世界其他地区的联系。

考向欧盟
1．(2018·4月浙江选考)不久前,美国总统特朗普签发对进口钢铝征收高额关税的行政令.面对“盟主”的强大压力，欧盟坚决要求美国给予欧盟所有成员国豁免新钢铝关税的待遇，否则将采取报复措施。

由此可见，作为国际组织的欧盟（）
A．代表各成员国的共同利益开展活动
B．通过多层次的机构开展活动
C．践行多边主义以集体应对各种挑战
D．按照主权平等的原则开展活动
解析：选A。

欧盟坚决要求美国给予欧盟所有成员国豁免新钢铝关税的待遇,表明欧盟代表各成员国的共同利益开展活动，A正确；
B、C、D材料体现不出。

2．2018年是中国与欧盟建交43周年,43年来,经过双方不懈努力，中欧关系取得巨大进展，形成了全方位、宽领域、多层次的合作局
面。

对此认识正确的是( )
①中欧之间具有广泛的共同利益②中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响③中欧之间没有任何分歧④中欧各具经济优势，互补性强
A．①②③ B．②③④
C．①②④D．①③④
解析：选 C.中欧之间既有共同利益也有分歧，③的说法错误，用排除法可知应选C.
3．（2019·4月浙江选考）近年来，面对英国“脱欧”、贸易保护主义抬头等不确定因素,在德、法等国领导下，欧盟加快建设独立于美元的欧元国际结算系统，推动在防务领域的“永久结构性合作”；公布“欧亚互联互通”规划，深化和扩大中欧经贸合作，与日本、澳大利亚、南方共同市场达成双边自由贸易协定;美国退出《巴黎协定》和伊核协议后,欧盟仍然坚持原有立场，继续履行协定和协议的义务。

结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：
（1)欧盟的宗旨是什么？
（2）从欧盟在世界多极化中的地位和作用的角度，分析欧盟采取上述做法的必要性和重要性.
解析:（1）属于简单的问答题,只要根据问题，再现教材中相关知识即可,如本题，按照设问要求，再现教材关于欧盟宗旨的知识即可。

（2）属于分析类试题，一般需要根据问题的不同采用不同的答题方法。

具体解答本题时,首先分析设问，明确需要解答的问题是“分析欧盟采取上述做法的必要性和重要性”。

其次分析材料，概括出欧盟的具体做法：加强自身建设、推动自由贸易、参与国际热点问题的解决等。

最后，调用教材关于欧盟在世界多极化中的地位与作用的知识,结合上述材料，分别从必要性和重要性两个角度展开阐述。

答案：（1）欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平,追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展,确保基本价值标准，加强国际合作。

（2）英国“脱欧”、贸易保护主义抬头等不确定因素，已经影响了欧盟的经济实力、国际影响力和欧洲的一体化进程，甚至会影响欧盟在世界格局中的地位，必须认真面对。

欧盟加强自身建设有利于巩固集团优势地位；推动自由贸易有利于促进欧盟经济发展,。