全国人大代表丁列明：创新医药产业需要税收政策支持
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一
产品研发和销 岱｝ 伟厂‘ 支 出 比 亟 非 ｒ ， 而 生产带 『 ＿ 造成 本占 １ ］ 卡 Ｈ 对低 。 约 创 新
医 药 产 业 的 发 展 ， 除 了加 大 政 府 投 入 外 ，鼓 励 创 新 的 制 度 保 障 必 不可 少 ， 这 些 制 度集 中体 现 存 法 律 法 规 、 税收 、
企业除税基过大问题外 ， 其技术开发 、
市 场 推 广 、 专利 技 术 和 特 许准 入 等 支
出 。虽 然 通 过 财 政 ５ ２ ０ １ ６ “ 侍
资 金 、市 场 等 方 面 。 ”接受 《 中国经济
周 刊 》记者采 访日 、 ｆ ，全 国 人 大 代 表 、
增 ”改 革 ， 逐 步纳 入 增 值 税 征 税 范 ，
具有重大意义。 ”丁 列 叫 表 示 ，以 美 为 例 ，作 为 生 物 医 药 创 新 领 域 领 先 的
Ｉ Ｊ ￡ ｛ 勺 健 康快 速 发 展 。
国家 ，同时也 作为 医药大 国 ，
时 研
建议 ： 参照软件行业调整创新 药税收政 策
“ 通过 税 收 政 策 约 、 Ｑ ｌ ｊ 发 展 ，尤 其 足 』 Ｊ ｌ 】 人埘－ Ｉ 人 ｒ 介、 一
存 进销项 税 率年 【 亓 ！ ＝ 悬 殊 问 题 ， 从 而 导
产业卡 日 比 ， 医 药 创 新 领 域 的 税 收 政 策
优 惠 力 度 明 偏 弱 ； 一 方 面 ， 医 药 创 新 领 域 的 项 税 收 政 策 不 能 符 合 其
业 ，是 罔 民 健 康 事 ＼ ｉ 的主耍 组成部
以激 励企业 创新 ，这些政 策包 括研发
抵扣 （ 税收减免和增 抵 扪 ） 、 生物 技 术 工 资 税 减 免 、生 物 技 术 消 费 和 使 用
优 惠 力 ， ・
地 呦 ” ｎ 功Ｉ
ｒ 、
业 发 展 ， 也 ｛ 做 地 休 … 科 他 ‘ ＿ Ｉ ｊ 】 。 的产 业 政 策 念 ， 振 兴 掀ｌ 约 … Ｉ ，” 丁例 明 说 。 曳 『 ］ 何 解决创 新药 企、 【 Ｉ ｒ ． ｆ ｆ 业 问题？ 列 … 认 ． 创 』 勺 ｌ ｌ ，
现状 ： 医药创新行业增值税税 负高于房地产行业 ，有的高达
１ ４％
丁 列 明 表 爪 ， 近 些 年 ，党 中 央 、 同务院高度亟 观医药产业的发展， ２ 【 ） １ ２年 ，国 务 院 将 医 药 【 ｌ 『 列 入图 家
税 退 税 、加 速 折 旧 等 。 “ 我 国 现 行 增 值 税 制 度 造 成 医 药创 新 领 域 增 值 税 税 负 过 高 的 现 象 ，制 约 着 该 领 域 的 持 续创 新动 力 。 ”ｒ 列日 』 ｛ 、 兑，
分 。如 何 ｉ 老 百 姓 用 上 更 好 的 药 ？ 作
致 医 药 创 新 行 业 际 增 值 税 税 负 ｆ ／ ５ 然
远 高 于房 地 ， ： 行、 丁列 ［ 』 ｉ ］ 介 ，仃 以 创 新 弱 为 卜
为 医 药 界 的 人 大 代 表 ，４年 间 ， 丁 列
从 而 增 加 进 抵 扣 降 低 税 负 ， Ｉ ｛ ］ｒ
贝 达 药 业 股 份 有 限 公 司董 事 长 兼 Ｃ Ｅ ０
丁列明说。 医 药 产 业 足 关 系 国 计 民生 的 重 要
方 面 ， 与圈 家 产 业 政 策 中 其 他 同 类
其仍以 ３ ％～ ６ 圯增 值 税 税 率 为 土 ，
两会专题 代 表 委 员
ＮＰＣ＆ ＣＰＰ ＣＣ
访 谈 录
全 国人 大代表 丁 列 明 ：
《 ｔ … 济周 ｆ ｛ Ｊ ≯ 者 徐豪 Ｉ 两会现场报道
“ 国 际 经 验 表 明 ，推 动 医 药 创 新 和
战 略 性 新 兴 产 业 ， 国 家 大 新 药 创 制 专项 存 “ 十 一 ”“ 十二 ”期间投入 约 １ ３ ０亿 元 ，用 ｆ 支 持 创 新 药 物 的 研 发 ，培 养 了 一 批 以 埃 克 替 尼 、 阿 帕 替 尼 等 为 代 表 的 创 新 药物 。 我国医 药税收 政策 虽然 存不断改 进。 但 也还 存 存 一些 问题 。 丁列明分析 ，
议 》等 多 个 建 议 ，建 议 罔 家 通 过 税 收 激 励 政 策 ．鼓 励 药 企 加 大 创 新 药 物 研 发 ，更 好 地 满 足 百 睦 康 需 求 ， 助 力
健 嚷 中 同建 没 ，
发 企 业 给 予 财 政 支 持 外 ，美 联 邦 政 府和各 州政 府还提 供税 收减免政 策 ，
护 、创 新 药 市 场 准 入 等 议 题 提 交 了 １ ５ 件建议 ， 不 少 问题 得 到 了解 决 。今 年 ， 他 存 全 人 大 会 义上 提 出 《 关 于 通 过 税 收 政 策 促 进 医 药 产 业 创 新 发 展 的 建
“ 税 收 政 策 作 为 同 家 耍 的 洞 手 段 。对 于促 进 战 略 性 新 兴 、 业 的 发 展
ｕ 月先 后 就 加 快 新 药 审 评 审 批 速 度 、 医
行业特点 ， 削弱 了政 策 支 持 的 有 效 性 ，
其 中 尤为 突 出的 是 增 值 税 政 策 。
的 药 企 ，其 际 增 俏 税 税 负 达 刮
超过 １ ４ ％， 重遏制 ＿ ｒ 创 新 掣 药 企
药 企 业 税 收 优 惠 、创 新 药 知 识 产 权 保
销 售 自研 创 新 ｆ 【 ｆ ｌ 与软件 ， ｔ － 售 自行 开 发 软 件 ，
、 ｊБайду номын сангаас
与 其 他 行 业 不 同 ， 医 药 创 新 行 业 的 普
遍 特 征 是 前 期 研 发 投 入 臣 大 ，相 的
＼ １ 】 务 獒 … ，
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医 药 产 业 的 发 展 ， 除 了加 大 政 府 投 入 外 ，鼓 励 创 新 的 制 度 保 障 必 不可 少 ， 这 些 制 度集 中体 现 存 法 律 法 规 、 税收 、
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丁 列 明 表 爪 ， 近 些 年 ，党 中 央 、 同务院高度亟 观医药产业的发展， ２ 【 ） １ ２年 ，国 务 院 将 医 药 【 ｌ 『 列 入图 家
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护 、创 新 药 市 场 准 入 等 议 题 提 交 了 １ ５ 件建议 ， 不 少 问题 得 到 了解 决 。今 年 ， 他 存 全 人 大 会 义上 提 出 《 关 于 通 过 税 收 政 策 促 进 医 药 产 业 创 新 发 展 的 建
“ 税 收 政 策 作 为 同 家 耍 的 洞 手 段 。对 于促 进 战 略 性 新 兴 、 业 的 发 展
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