浙江省水利建设市场主体信用评价指引(2021版)

第三十一条
第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具
备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定
的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订
工程规模
80Leabharlann 评价时间向前追溯企业有效工程规模
3年范围内
从事工程建
设活动违反
法律法规受
到行政处罚
160
司法判决
120
表彰奖励
公共信用
（400分）
当前水利部
信用评价红
名单
守信激励
行业监管
120
150
市场行为
（450分）
合同履约
总分
300
1000
优质工程奖
及政府质量
奖
25
30
30
文明施工管
理水平
20
社会慈善公
评价时间向前追溯
并被水行政主管部门出具责令改正决定书的。对于清单
5年范围内
以外的其他违法违规行为，并被主管部门出具责令改正
决定书的。
合同履约评价各维度占比：
人员、机械配置占比20%，施工组织与管理占比25%；
评价时间向前追溯
施工质量与安全占比30%；
3年范围内
文明标化工地创建10%：
劳务分包及农民工工资管理占比15%。
一次评价分值。
施工单位监督检查问题清单
施工单位
序号
问题描述
法律依据文件 法律层级
条款
法规标准内容
第十九条 企业在建筑业企业资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部
建筑业企业资
1.1 未在规定期限内办理资质变更手续的
04部门规章 第十九条 门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续
03行政法规 第三十八条
、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。
03行政法规 第三十九条
3
第三十九条 禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：（一）投标人之间协商投标
报价等投标文件的实质性内容；（二）投标人之间约定中标人；（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中
国招标投标法
2.5 投标人弄虚作假
2-业务
承揽
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
中华人民共和
国招标投标法
中华人民共和
国招标投标法
实施条例
中华人民共和
无正当理由不与招标人签订合同的；不按照
国招标投标法
招标文件和中标人的投标文件订立合同的
实施条例
中华人民共和
未按照相关主管部门要求按时报送报表等资
国招标投标法
浙江省水利建设市场主体信用评价指引（2021版）
（征求意见稿）
2021 年 11 月
一、施工单位信用评价指引
1
水利建设市场主体（施工单位）信用评价标准
一级指标
综合能力
（150分）
二级指标
工程业绩
遵纪守法
分值
（分）
150
280
三级指标
分值
（分）
工程项目数
量
70
评价时间向前追溯
企业有效工程项目数量
3年范围内
共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标
的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合
体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
03行政法规 第四十二条
第四十二条 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法 第三十三条规定的以他
实施条例
04部门规章 第二十八条
02法律
02法律
第三十条
第二十八条 取得建筑业企业资质证书的企业，应当保持资产、主要人员、技术装备等方面满足相应建筑业企业资
质标准要求的条件。企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条 件的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管
部门、其他有关部门，应当责令其限期改正并向社会公告，整改期限最长不超过3个月；企业整改期间不得申请建
平台填报基本信息和良好
行为记录信息，并对信息
的真实性、准确性、及时
性和完整性负责。
备注：在“省建管应用”中
填报信息过程中隐瞒真实
情况、弄虚作假、虚假承
诺、谋取不正当利益的，
评价结果等级降一级。
/
3分/项
15分
10分
以浙江省红十字会、慈善总会等慈善机构数据为准。
-3分/次
以省级、市级、县级三级水行政主管部门出具责令改正决定书的数据为准，水利部检查由
的，应当在投标文件中载明。
第三十三条 第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第三十一条
第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具
备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定
料的
实施条例
中华人民共和
不符合规定的投标人参加投标
国招标投标法
实施条例
中华人民共和
投标人撤回已提交的投标文件，未在投标截
国招标投标法
止时间前书面通知招标人
实施条例
中华人民共和
投标人发生合并、分立、破产等重大变化
国招标投标法
的，未及时书面告知招标人
实施条例
2.11 投标人相互串通投标
中华人民共和
国招标投标法
励
水利部信用评价AAA级
评价时间内实时数
水利部信用评价AA级
据
水利部信用评价A级
国家级奖项：如中国质量奖、中国土木工程詹天佑奖、建
筑工程鲁班奖
省部级奖项：如中国水利优质工程（大禹）奖、省政府质
评价时间向前追溯
量奖、省级优质工程奖（钱江杯）
3年范围内
市级奖项：如设区市政府质量奖、西湖杯、甬江杯、瓯江
杯、飞英杯、南湖杯、兰花杯、双龙杯、衢江杯、海山杯
企业的同一事项涉及多个扣分标准的，按照扣分最高标准执行，不作累计扣分。
-20分/次
失信被执行人指被执行法人，以法院发布的实时信息为准，根据评价日信息进行扣分。
-100分
/
20分/项
以县级及以上人民政府、各级水行政主管部门或发展改革、财
政、住房城乡建设、人力资源社会保障、市场监管、安全监管
等部门出具相关证明为依据。表彰奖励内容与工程建设活动不
省水利厅根据问题情况出具相应行政决定文书。一般不良行为记录信息自公开之日起3个月
后，水利建设市场主体可向认定单位申请信用修复，审核通过后，停止扣分；若市场主体
不申请信用修复，可在信息自公开之日起6个月后自动修复。
公式： F= 4 + 2.2 σ=1 /
公式说明：项目法人根据市场主体履约情况进行合同履约评价，评分时采用100分制。L为
评价周期内实时数
被各级法院列为失信被执行人
据
评价时间向前追溯 经司法生效判决认定单位在工程建设活动中存在犯罪行为
5年范围内
的
单位获得党中央、国务院功勋、荣誉、表彰奖励（包括通
报表扬，下同）
评价时间向前追溯
单位获得省委、省政府或水利部等表彰奖励
3年范围内
单位获得设区市党委、政府或省级水利主管部门等表彰奖
人名义投标。 投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：（一）使
用伪造、变造的许可证件；（二）提供虚假的财务状况或者业绩；（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员
简历、劳动关系证明；（四）提供虚假的信用状况； （五）其他弄虚作假的行为。
02法律
02法律
第七十四条 中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要
标；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（五）投标人之间为谋取中
标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
的相应资格条件。同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共
同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标
的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合
体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
筑业企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程；逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条 件的，资质许可机关可
以撤回其建筑业企业资质证书。被撤回建筑业企业资质证书的企业，可以在资质被撤回后3个月内，向资质许可机
关提出核定低于原等级同类别资质的申请。
第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包
、括苍杯、九龙杯
水利部文明建设工地、浙江省建筑施工安全生产标准化管
评价时间向前追溯
理优良工地、浙江省水利文明标化工地
3年范围内
市级建筑安全文明施工标准化工地
评价时间向前追溯 捐款金额或物资投入3年累计达100万
3年范围内
捐款金额或物资投入3年累计达50万
企业存在监督检查问题清单（附后）的违法违规行为，
1000
2
赋分标准
说明
5分/个
按照浙江省水利工程建设管理数字化应用中的中标通知书或完工验收鉴定书，自完工验收
鉴定书发放之日起3年内为有效工程项目。
5分/500万
按照合同确定的工程造价以下列规则计算：累计500万元得5分（不足500万元按500万元计
算、超过500万元不足1000万元按1000万元计算，以此类推）。
合同履约评价指标项得分；m为前3个年度合同年度履约评价分（季度加权平均分）85分及
计分公式详
以上的次数，当m＞20时，m取20；n为上季度在履行的合同数量，以收到评分的合同履约
见说明
评价表份数为准；Li为上季度项目法人对第i个合同履约评价的分值（100制）；市场主体
由于暂时离开我省水利建设市场，上季度没有在建项目的，合同履约评价分值取3年内最后
质管理规定
第三十九条 企业在接受监督检查时，不如实提供有关材料，或者拒绝、阻碍监督检查的，由县级以上地方人民政
未如实提供有关材料，或者不配合资质监督 建筑业企业资
1.2
04部门规章 第三十九条 府住房城乡建设主管部门责令限期改正，并可以处3万元以下罚款。
检查的
质管理规定
1-资质
管理
1.3
取得建筑业企业资质后不再符合相应资质条 建筑业企业资
-5分/次
-10分/次
-20分/次
-25分/次
-30分
-60分
-80分
罚款由简易程序当场做出的（1000元以下）的不纳入扣分范围。一般不良行为记录信息自
公开之日起3个月后，较重不良行为记录信息自公开之日起6个月后，水利建设市场主体可
向认定单位申请信用修复，审核通过后，停止扣分；未信用修复的，扣分期限为5年。同一
件的
质管理规定
投标人将中标项目的部分非主体、非关键工 中华人民共和
作进行分包，未在投标文件中载明上述事项 国招标投标法
中华人民共和
2.2 投标人以低于成本价的报价竞标
国招标投标法
2.1
2.3 联合体成员不具备相应的能力和资格条件
2.4
市场
行为
联合体中标的，联合体各方未共同与招标人 中华人民共和
签订合同
03行政法规 第七十四条 求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政
监督部门责令改正，可以处中标项目金额 10‰ 以下的罚款。
03行政法规
第七条
第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标
两款规定的，相关投标均无效
03行政法规 第三十五条
第三十五条 投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，
应当自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保
证金。
第三十八条 投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件
组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招
标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
03行政法规 第三十四条
第三十四条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为
同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前
直接相关的，按对应分值减半计分。
10分/项
5分/项
30分
20分
10分
当前水利部信用评价等级，以水利部动态管理发布实时数据为
准。
20分/项
10分/项
与工程建设活动相关奖项。在计分期限内获得多个奖项的，可
以累计计分；同一项目多次获奖，只计最高奖项得分。
5分/项
5分/项
第九条 浙江省水利建设市
场主体应依法依规在统一
益活动
15
监督检查
全省水利建
设项目合同
履约评价情
况
150
300
计分时限
计分项
警告、通报批评
罚款（100万以下）、没收违法所得、没收非法财物
罚款100万以上
评价时间向前追溯
取消一定时间内投标资格
5年范围内
暂扣许可证件、降低资质等级
吊销许可证件（包括吊销资质证书）
限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭