加强事中事后监管 维护农资市场公平竞争秩序

加强事中事后监管维护农资市场公平竞
争秩序
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来源：《农产品市场周刊》 2016年第10期
国家工商行政管理总局副局长王江平
红盾护农行动取得新成效
2015 年，全国工商和市场监管部门充分发挥职能作用，以深化商事制度改革和推进工商行政管理改革为契机，认真开展了以农资打假为重点的红盾护农行动，把红盾护农行动作为支持
农业发展和夺取粮食丰收的有力举措，按照标本兼治、打防结合、突出重点、整体推进的原则，围绕加强农资市场监管执法，切实规范了农资经营行为；围绕农资市场的突出问题深化专项治理，增强了监管的针对性和有效性；围绕创新监管方式推进农资市场监管信息化，提升了监管
现代化能力；围绕信息公示加快长效机制建设，努力构建企业自治、行业自律、社会监督、政
府监管的社会共治格局。

2015 年，全系统共查处各类农资案件29957 件，案值24737 万元，
为农民挽回直接经济损失3273 万元。

营造公平竞争的农资市场环境
2016 年，各级工商和市场监管部门要切实将农资市场监管工作融入到各项改革发展的新要求中，按照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》有关要求，认真贯彻
落实总局印发的《关于开展2016 年红盾护农行动的通知》，坚持职责法定、信用约束、技术
支撑、社会共治的原则，进一步下沉监管重心，延伸农资监管工作触角，继续深入开展红盾护
农行动，切实维护农资市场健康秩序。

（一）强化信用监管，切实落实农资经营主体责任。

加强事中事后监管，加快实施信用监管，是维护健康有序的农资市场秩序的重要抓手，也
是加强农资市场主体信用建设的有效手段，各地要充分发挥信用监管机制在市场监管中的基础
作用。

一是强化守信激励和失信惩戒措施。

认真落实企业信息公示、企业经营异常名录、严重
违法企业名单等制度，努力构建以信息公示为手段，以信息归集共享为基础，以信用监管为核
心的农资市场监管体系，使农资经营主体“一处违法，处处受限”，以信用约束强化农资经营
主体诚信经营自律意识，切实落实农资市场主体诚信经营责任。

二是推进诚信经营农资示范店
创建活动。

开展诚信经营农资示范店创建活动是加强农资信用体系建设，着力构建农资监管长
效机制的有力举措。

各地要结合本地农资市场监管实际，积极开展诚信经营农资示范店创建活动。

已开展的地方要继续完善相关制度，尚未开展的地方要认真制定相关工作方案，确保该项
工作有序开展。

（二）强化行政执法，切实解决农资市场存在的突出问题。

一是加大专项执法力度。

各地要认真研究当地农资市场出现的新情况和新问题，紧扣农时，继续组织开展专项整治。

要以农资主销区、粮食主产区、农资案件高发区为重点区域，集中整
治问题多和风险隐患较多的重点品种，要大力解决社会普遍关注、农民消费者反映集中的热点、难点问题，以点带面，积极推动农资市场健康发展。

二是继续做好农资商品质量抽检工作。

要
认真履行法定职责，突出重点品种，有计划地开展农资商品质量抽检。

特别要加强抽检分析和
抽检统筹管理、信息共享，提高抽检针对性和不合格商品发现能力。

三是加强对网络销售假劣
农资违法行为的监管。

将农资打假向网络延伸是深化红盾护农行动的重要举措，要通过查处一
批大要案件、曝光一批典型案例，形成对网络销售假冒伪劣农资违法行为的高压态势，震慑违
法经营者，促使经营者诚信守法经营。

（三）强化技术支撑，不断提高监管效能。

一是强化信息互联共享机制。

充分运用大数据、物联网等现代信息技术，整合抽查抽检、
违法失信、投诉举报等相关信息，加强研判分析，为政策制定、任务发布和开展专项行动提供
有力支撑。

强化各地农资监管信息的共享和业务联动，提高发现问题和防范化解区域性、行业
性及系统性风险的能力。

二是继续做好农资市场监管信息化建设和应用工作。

不断更新农资市
场监管信息化系统的业务需求，强化对监管数据的整合应用，增强农资市场监管执法的针对性、有效性和预见性，切实提高农资市场监管信息化建设的实效性。

下一步，各级工商和市场监管部门要在当地党委、政府的领导下，继续加强与农业、公安
等部门的协作配合和信息通报机制，进一步发挥各行业协会在农资市场管理中的积极作用，努
力形成监管合力，共同促进农资市场规范有序。