1978年至2020年我国科技评价政策数量变化的特点

1978年至2020年我国科技评价政策数量变化的特点我国科技创新政策的发展历程
在这种国际形势下，中国共产党十八大正式确立了创新驱动发展的伟大战略，首次将创新置于国家整体发展的核心，强调技术创新在经济和社会发展中的支持和主导作用。

科技创新发展的领先地位并非一蹴而就。

可以发现，中国的科技创新政策经历了不同方面的变化，从零开始、从点到面、从分散到成体系、从中央到地方，才逐渐形成了多主体、多元化、多层次的科技创新政策体系，这其中，科技与经济活动之间的关系在不断变化，政策内容更加丰富，政策体系不断完善，呈现出科技政策向科技和创新政策过渡的趋势和特点。

总体而言，中国的科技创新政策经历了五个主要阶段。

自1956年第一阶段开始以来，国家制定了第一个科技发展愿景，中国科学技术的发展已经开始。

在这一阶段，我国的科学技术活动主要依靠财政投入支撑发展，科学技术与经济发展之间没有必然联系。

1978年，党中央召开了全国科学大会，明确把科学技术列为战略重点，提出科学技术是生产力，“经济建设要依靠科学技术，科学技术要面向经济建设。

”该指导方针，通过科技体制改革，国家科技计划的制定以及工业技术政策的制定和实施，开始重视科技与经济相结合。

1992年，国家建立了社会主义市场经济体制，提出科技进步是经济发展的决定性因素，此为第三阶段。

政策重点已逐步从科技向创新扩展，科技与经济的紧密结合已成为科技体制改革和政策设计的主
线。

面向高科技发展、科技成果转化等领域，国家出台了大量的财税、金融和产业政策。

在此期间，以市场化改革为指导，以科教兴国为重点，强调科技成果转化为现实生产力。

产学研结合、产业与区域创新、创新环境建设等开始受到关注。

2006年，中共中央召开国家科学技术大会，发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020）》。

以此为标志，中国的科技发展战略开始以自主创新为重点，以建设创新型国家为目标。

创新政策正在快速形成，国家科技创新政策体系开始涵盖科研机构、大学和企业等多元科技主体，覆盖研究开发、技术转移和产业化等多个创新环节，财政、税收、金融、政府采购等政策手段层出不穷。

中国共产党十八大的召开，国家正式进入第五阶段一一创新驱动发展阶段。

十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，将创新作为国家发展的首要目标，创新成为引领发展的第一动力。

在这样一个转变的大背景下，科技创新的地位进一步提高，开始从跟踪模仿向自主创新转变，实现从科技与经济结合的“跟着走”向科技创新引领社会发展的“领着走”转变。