咸宁市人民政府办公室关于转发市政务服务中心管理办公室《咸宁市

咸宁市人民政府办公室关于转发市政务服务中心管理办公室《咸宁市政府大数据中心建设方案》的通知
【法规类别】行政机关115
【发文字号】咸政办发[2015]21号
【发布部门】咸宁市政府
【发布日期】2015.04.15
【实施日期】2015.04.15
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
咸宁市人民政府办公室关于转发市政务服务中心管理办公室《咸宁市政府大数据中心建
设方案》的通知
（咸政办发〔2015〕21号）
各县、市、区人民政府，市直有关部门，咸宁经济开发区：
市政务服务中心管理办公室制定的《咸宁市政府大数据中心建设方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

咸宁市人民政府办公室
2015年4月15日
咸宁市政府大数据中心建设方案
（市政务服务中心管理办公室）
为了进一步促进政府职能转变，加快行政管理体制改革，强化对权力运行的监督，根据《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号）和《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国办发〔2015〕5号）精神，结合咸宁实际，特制定本方案。

一、指导思想
以建设服务、责任、法治、高效、廉洁政府为目标，借助信息化手段，整合现有行政和信息资源，创新行政权力运行方式，建设全市统一的电子政务平台，全面提升政府服务效能，进一步增强城市竞争力。

二、工作目标
按照高起点、高标准、高水平的要求，进一步加大信息技术的推广和应用力度，全面提高电子政务水平，利用三年时间，建成全市统一的电子政务网络，形成“一个中心”、“两大平台”、“四张清单”、“五类应用”的网上服务体系，最终实现“四大功能”。

“一个中心”，即全市统一的云计算中心，为全市统一政务信息化平台提供云基础设施。

“两大平台”，即政务大数据集成与分析平台、政务应用融合与发布平台，为全市统一政务信息化建设提供数据支撑环境和应用集成环境。

“四张清单”，即权力清单、责任清单、监管清单、负面清单，为全市统一政务信息化建设提供制度规范和业务支撑。

“五类应用”，即政务服务、网上执法、网上审批、网上公共资源交易、网上监管，面向政府工作人员和公众、企业提供一网式服务。

“四大功能”，即实现机关工作
网上办理，行政权力网上运行，用权过程网上监控，政务信息网上公开，促使行政行为更加廉洁、高效、规范、透明。

三、工作内容
（一）“一个中心”建设。

立足我市电子政务建设现有基础，利用已部署在市大数据中心机房的计算机软硬件资源和市级电子政务网络资源，搭建“云计算中心”。

利用云计算高可靠性、弹性计算、按需服务等特性，为基于政务大数据的政务信息资源开发以及政务系统应用提供有力的后台保障。

（二）“两大平台”建设。

政务大数据集成与分析平台是大数据中心的技术基础。

建设覆盖全市的数据采集与分析平台，集成政府内外信息系统产生的数据，形成全市统一的政务信息资源池。

提供统一的数据管理、数据挖掘、数据共享和数据展示服务。

利用数据集成平台提供的服务，采集分散在有关部门和互联网上的数据，对数据进行有效清洗、转换、加载和管理，实现数据“进得来、管得住、用得好”。

政务应用融合与发布平台是电子政务应用集成的基础。

依据统一的电子政务云架构，集成分散的信息系统，建设支撑全市电子政务信息化系统的应用融合与发布平台，从系统层面解决系统间互联互通难、信息共享难、业务协同难等问题。

对全市信息系统实现统一的开发管理、应用管理和服务管理，降低投资成本，提高运行效率。

（三）“四张清单”建设。

通过对“四张清单”的梳理，业务上对各部门权力执行和市场经营提供指导，功能上对全市政务信息化的建设提供基础运行数据支撑和体制机制保障。

在清单梳理工作的基础上，建立全市统一的权力清单、责任清单、监管清单和负面清单动态管理平台，监督管理“四张清单”的内容和变动情况。

清单动态管理平台的建设将作为咸宁市政务信息
化建设体系中应用层的核心系统，实现对各类应用系统权责、依据、法规的动态管理。

（四）“五类应用”建设。

立足市政府电子信息综合利用的现有基础和成果，推进大数据中心建设工作，重点建设和完善基于政务大数据的云政务服务、网上执法反馈、网上审批、网上公共资源交易、网上监管等五大系统。

1、云政务服务系统。

以云服务为基础，联通各县（市、区）与部门，提供针对部门间的政务服务，形成各县（市、区）、部门之间的云政务。

并逐步整合现有信息资源和信息平台，为市民、企事业单位和其他组织、游客及外籍人士提供更方便的信息化公共服务，使之成为联系群众的渠道、为民服务的平台和政府信息发布的窗口。

为政府部门提供：政务信息、协同办公及全流程办公自动化、企业及社会公众信用信息查询、经济及社会管理的基础信息利用等各领域的信息查询服务。

为企事业单位和其他组织提供：企业设立、纳税服务、年检年审、质量检查、资质认证、安全防护、商务活动、对外交流、劳动保障、人力资源、建设管理、破产登记、政府扶持、市场资讯及统计数据、企业社会责任等服务项目的办理或咨询。

为市民提供：就业与社会保障、教育培训、文化娱乐、医疗卫生、水电煤气等公用事业、环境、住房、运输与驾驶事务、治安与出入境、婚姻登记与计划生育、户籍管理、交通出行、旅游、纳税、证照申领、民政救助、法律援助、通讯与科技等服务项目的办理或咨询，并为文化娱乐、医疗卫生、交通出行、旅游等方面提供电子地图，方便查询。

为游客及外藉人士提供：出入境、商务活动、投资导向、旅游观光、在咸生活（房屋、卫生、教育、文化、环境等）、在咸就业、安全保障等服务项目的办理或咨询。

主要工作任务：
（1）建立个人与企业征信子系统。

主要是通过建立全市资源目录体系和交换体系，征
集人社、财政、税务、工商、卫计、民政、房产、公共资源交易等部门掌握的企业、个人及社会组织的信用信息，经过加工、整理，在政务业务系统中嵌入信用信息服务模块，强化信用信息对党政机关、企事业单位和社会公众的服务功能。

实现功能：在融资贷款、财政贴息项目审查、中小企业扶持、企业信用分类管理、集中采购、项目招投标、招商引资、公务员录用等活动中将企业和个人信用状况作为重要评价指标，有效促进失信联防惩戒机制发挥作用，提高政策措施的针对性和实效性。

（2）建立统一的政府门户网站群。

对党政机关网站进行页面整合、应用程序整合、内容整合、后台管理系统整合和运维服务整合。

实现功能：统一整合后，咸宁市政府层面今后只有一个门户网站群，实现一站式登陆、一站式查询、一站式服务、一站式监管、一站式考核、一站式升级、一站式运维，彻底摒弃部门各自升级维护、重复投资的现象。

（3）建立“1＋6＋N”云政务办公子系统。

利用云服务技术和电子认证技术，对市政府、六个县（市、区）以及所有市直部门统一办公系统、统一公文标准、统一交换渠道、统一信息存储、统一电子签章、统一查询利用、统一电子归档、统一安全管理。

实现功能：实现各级政府间、各部门间协同办公、信息联动、资源共享；将政务服务延伸到街道、社区，保证政务服务网络横到边、纵到底，最终实现全流程无纸化办公。

（4）建立地方税费征收保障信息子系统。

通过对企业和个人的信息收集、整理，实现涉税费第。