中国企业社会责任的标准与建议

中国企业社会责任的标准与建议
【摘要】本文从企业社会责任的内涵出发归纳总结了企业社会责任六个方面的内容，梳理了企业责任标准，分析了中国企业社会责任的缺失，最后提出了相关建议。

【关键词】中国企业社会责任标准启示与建议
2008年1月4日，国务院国资委发布了2008年1号文件《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，要求央企率先履行企业社会责任；2009年11月3日，国资委召开中央企业社会责任工作会议明确提出，未来3年内所有央企都要定期向社会公布社会责任报告或者可持续发展报告。

由此可见，企业社会责任的标准，对企业的持续发展和竞争力的提高，对于我国社会的稳定、和谐社会的构建乃至国家长远的战略发展，都有很大的影响。

一、企业社会责任的内涵
企业是社会的经济细胞，也是众多社会主体利益的交汇点。

世界银行把企业社会责任定义为：企业与重要利益相关者的关系、价值观、遵纪守法以及尊重人、社区和环境有关的政策和实践的集合，它是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。

目前国际上人们普遍认同的企业社会责任理念是：企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对社会和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等。

企业社会责任一般由六个方面的内容构成。

一是生产经营责任（经济责任）：企业要根据市场的需求，为消费者提供优质的产品和服务，满足社会日益增长的物质和精神文化生活需要。

在这个过程中，为劳动者提供就业岗位，实现利润目标，推动经济发展。

二是遵守法律法规的责任（法律责任）：企业要遵守国家的法律规章，依法经营，照章纳税，要自觉遵守市场规则，公平竞争，诚实守信。

要自觉维护知识产权，不搞假冒伪劣，尊重消费者的合法权益。

三是维护劳动者权益的责任（维权责任）：企业要尊重职工的合法权益，规范和履行劳动合同。

要改善工作环境，保护职工健康和安全。

要执行工时和工资标准，按时发放工资，妥善处理劳资关系，建立企业诚信。

四是保护生态环境的责任（环保责任）：企业要自觉履行环境保护的责任，生产的产品要符合国家的环保标准，不违法排放污染物，保护生态环境。

企业要改革粗放式经营，走集约式经营的道路，减少对能源和自然资源的依赖，提高资源的使用效率。

企业要通过技术创新，大力提高产品的市场竞争能力，积极参与建设节约型社会。

五是参与社区建设的责任（社区责任）：企业与社区有着天然的联系，良好的社区环境对于企业的生存和发展有着重要的意义。

企业要为社区建设提供各种力所能及的支持和帮助，与社区建立亲密的“伙伴关系”，增强企业与社区的凝聚力和互动效应，推动社区的发展。

六是支持慈善公益事业的责任（慈善责任）：企业要通过参与慈善公益事业，来提升自身的社会价值和公众形象。

企业通过扶贫济困和志愿服务，可以减轻贫富两级分化，缓解社会矛盾，创造和谐的人际关系，同样是企业发展必然的要求。

二、企业社会责任的标准体系
实际上，在全球和国家层面的各种协作治理的标准倡议有成百上千，无所不包，从互联网隐私到安全部队守卫矿区的人权公约，以及反腐败倡议和农药安全使用等等，近十多年来公布的就有一两百项。

国际上这些涉及企业社会责任的复杂标准可以分为四个由上到下的不同层次（见图1）。

第一个层次是规范性的框架，它表明什么样的行为才是正确的行为，这个层次主要是一些全球性的合约或条约，比如说联合国的人权宣言，联合国的生物多样性的宣言等等，所有的这些都是联合国的公约。

这些公约实际上它都是为各国政府制定的，因此在实践中有必要根据联合国的这些公约，来修改成对于每个国家来说比较相关的一些标准。

第二个层次是普遍接受的可持续性标准，比如《全球报告指引GRI》、AA1000系列标准等。

这一层次的标准不会具体指出某一种做法是正确或是错误的，它只是一种流程的标准。

第三个层次是综合的管理体系，大家可能比较熟悉的一个标准就是ISO SR标准，SR代表的是社会责任。

这样的社会责任标准可以由国际组织使用，或是非营利组织使用，而不仅仅只是企业使用。

第四个层次是专门的管理体系，其中有一些特定的标准，是针对特定的问题和特定的方面而制定的。

比如涉及到二氧化碳排放的标准、劳工的标准、污染或者是政府腐败的具体标准，它只是一个针对某方面具体的管理体系。

这是四个不同的标准层次，在实践中企业也需要这样四个不同层次的标准来指导。

对于中国企业而言，可在不同的层次选择适合自己的标准来参考。

三、我国企业社会责任缺失的表现
1、企业生产破坏环境现象严重
我国单位GDP污染排放量是发达国家平均水平的十几倍，环境污染比较重。

当我国人均GDP在400—1000美元时，发达国家人均GDP为3000—10000美元，这期间出现了严重的环境污染。

2003年我国二氧化硫排放量居世界第一，二氧化碳排放量仅次于美国，酸雨面积占过渡面积已达l/3。

例如，2005年中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，对松花江的生态造成极大危害，甚至对俄罗斯造成了跨国影响。

目前发达国家开始向我国大批转移钢铁等重污染工业，我国引进的项目虽然比从前有进步，但在资源利用与环境污染方面，比起不断提高的国际标准，差距反而越拉越大，经济水平提高了，生态环境却付出了代价。

一些企业，尤其是规模比较小的企业一味追求经济效益，很少考虑社会影响和长期发展问题，不顾公共道德而破坏环境，造成环境污染。

2、我国劳工部分权益得不到保障
我国企业承担企业社会责任没有形成规模，大部分企业还欠缺企业社会责任
概念，没有充分意识到企业社会责任对于企业的可持续性生存的重要性。

只有某些大型企业能够自觉严格遵守并执行我国有关企业社会责任的规定，我国缺失企业社会责任现象突出的行业包括出口加工业、采煤业、纺织业、玩具制造等劳动密集型行业。

这些行业由于自身的进入门槛低，几乎处于完全竞争状态，需要员工以劳动的形式提供服务，过低的用工要求加之处于我国以出卖体力劳动为主的农民工数量庞大，造成企业违反劳动法用工的现象得不到有效的治理，使劳工处于不利的状态。

主要表现为：第一，违反《劳动合同法》规定，侵犯劳动者权益事件时有发生；第二，在权益保障方面，工人没有合法的工作合同，没有社会保障和医疗保险等，企业漠视我国有关保护未成年人法的规定，非法使用童工现象存在；第三，缺乏相关的职业保护，工伤与职业病的发病率呈快速上升势头。

3、企业追求短期利益而忽视利益相关者权益
受利益驱使，企业往往采用短期行为，尽量减少前期投资成本，追逐当前发展优势，而使企业形象受损，企业生产和经营受到越来越多的制约，导致企业在市场中失去竞争力、在国际贸易中重重受阻，甚至影响了企业的进一步经营。

企业经营的最终目的是获取利润，而企业社会责任是一个企业降低风险、提高产品附加值的必要投资。

例如，2008年9月份三鹿奶粉乃至中国乳业的三聚氰胺丑闻的大爆光，都在一定程度上从侧面上反映了这一点。

四、启示与建议
1、构建科学的社会责任会计信息披露体系
社会责任会计是研究如何更好地维护可持续发展，为企业管理当局、投资者、债权人、政府和社会公众等相关利益集团和个人决策提供企业的社会责任履行情况的会计信息系统。

它通过社会学与会计学有机结合，并用会计特有的技术和方法，对某一单位的经济活动所带来的社会贡献和社会损害进行反映和控制。

企业社会责任会计信息的披露可以满足企业利益相关者的社会责任信息需求，揭示企业可持续发展的义务和责任。

2、强化社会舆论监督
强化不正当竞争行为的社会监督，不仅使受害的竞争者有权向人民法院提起损害赔偿之诉，而且使其他广大的竞争者和消费者也有权揭露不正当竞争行为，还能敦促国家机关发动公权力制约不正当竞争行为。

消费者权益保护中的监督既有公权力的监督（包括行政权力的监督和司法权力的监督），也包括社会的监督（含消费者个人的监督、消费者组织的监督和舆论监督）。

此外，大众传播媒介也应做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。

3、建立利益相关者相互制衡的公司治理模式
企业要真正承担社会责任，不能只停留在口号和商业炒作上，而要把企业社
会责任纳入到企业的战略规划中。

企业应从自身生存和长远发展的角度考虑，充分认识到企业与社会的密切关系，提高承担社会责任的主动意识，在社会中树立良好的企业信誉，强化企业自律精神。

此外，企业还应当建立利益相关者相互制衡的治理模式来强化企业的社会责任。

利益相关者互相制衡的治理就是通过正式的制度安排确保利益相关者每个产权主体利益相关者利益的最大化。

4、完善企业社会责任的约束和监督机制
企业社会责任看起来是企业自身的经营理念和社会责任管理体系，实质是在各相关利益主体的共同作用下产生的。

在西方，它是由以公民为基础的各种社会运动的推动发展起来的。

但是在我国目前的条件下，既缺少公民社会的基础，又缺乏社会运动的推动。

因此，政府对企业履行社会责任的监督和推动就显得尤为重要。

实际上，我国目前的企业社会责任问题主要是通过跨国公司的审核和评估在供应商中推进，政府基本上没有介入。

因而，我国政府应加强企业社会责任的监督和推动。

5、企业社会责任标准的把握
企业社会责任标准的把握需要一个尺度，我们既要利用其标准来提升中国企业素质，使企业更好地走向世界，同时也要防止“责任陷阱”。

发展中国家与发达国家由于各方面差异，在企业社会责任的认识与实践上存在客观差异。

但发展中国家和发达国家在企业社会责任方面的长远目标是一致的，仅限于发展阶段、发展水平、实际能力、认识水平等差异，应该履行“共同而有差别的责任”。

同时，由于企业社会责任也有一个由低到高的演进过程，对于中小企业和大企业而言，履行社会责任应该量力而行。

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