天津滨海新区安阳桥建设大纲

天津滨海新区中心商务区安阳桥于新桥工程建设大纲
天津滨海新区中心商务区投资集团有限公司
目录
第一章工程项目概况 (5)
一、规划与建设 (5)
（一）规划组织单位 (5)
（二）建设单位 (5)
二、工程概况 (5)
（一）设计方案简介 (5)
（二）总体规划 (5)
（三）结构形式 (6)
（四）交通组织 (6)
（五）道路与桥梁技术标准 (7)
第二章项目管理目标与组织 (8)
一、管理阶段划分与管理目标 (8)
（一）管理目标划分 (8)
（二）管理目标 (8)
二、项目管理机构及工作职责 (9)
（一）机构设置原则与要求 (9)
（二）机构设置及工作职责 (10)
第三章项目管理规程 (26)
一、招标管理规程 (26)
二、设计管理规程 (30)
（一）设计进度管理及质量管理 (30)
（二）设计计量与支付 (32)
三、工程施工管理规程 (35)
（一）行政办公事物管理 (35)
（二）协调征地拆迁管理 (38)
（三）工程进度管理 (42)
（四）工程质量管理 (48)
（五）计量与支付 (55)
四、工程交工验收规程 (64)
（一）交工验收程序 (64)
（二）交工验收及移交 (65)
五、工程项目财务管理规程 (71)
（一）总则 (71)
（二）财务管理工作流程图 (73)
（三）项目资金管理制度 (76)
（四）基本建设成本管理制度 (78)
（五）建设管理费管理制度 (78)
（六）内部审计管理制度 (80)
（七）建设项目风险管理 (81)
（八）会计档案管理制度 (84)
六、工程项目合同管理规程 (84)
（一）组织机构及职责 (84)
（二）合同管理程序 (84)
（三）造价控制目标管理程序 (85)
（四）履约管理程序 (86)
（五）变更管理程序 (87)
（六）索赔管理程序 (93)
（七）结算管理程序 (93)
（八）决算管理程序 (96)
（九）计量支付管理程序 (96)
（十）合同文件签订程序 (97)
（十一）资料管理程序 (98)
七、工程项目档案资料管理规程 (99)
（一）总则 (99)
（二）工程资料管理工作的整体要求 (99)
（三）工程资料的移交工作程序 (102)
（四）竣工资料编制办法 (102)
八、工程项目安全文明施工环保管理规程 (103)
（一）总则 (103)
（二）安保体系和管理网络 (103)
（三）安全管理控制程序 (104)
（四）项目管理部安全管理职责 (105)
（五）勘察设计单位安全管理职责 (106)
（六）监理单位安全管理职责 (106)
（七）施工单位安全管理职责 (107)
（八）安全管理保障措施 (108)
（九）伤亡事故管理程序 (117)
（十）文明施工的组织体系 (119)
（十一）文明施工的一般要求 (121)
（十二）管线保护 (123)
（十三）施工作业许可 (123)
（十四）环境保护 (123)
（十五）卫生管理 (124)
（十六）防恶劣天气管理 (124)
（十七）消防安全管理 (125)
（十八）社会综合治安治理 (125)
（十九）文明施工和文明工地创建 (125)
（二十）职工业余生活 (125)
（二十一）文明施工监理 (126)
（二十二）文明工地检查 (126)
（二十三）奖励与处罚 (126)
（二十四）交通导改 (127)
九、工程项目廉政管理规程 (127)
十、防止拖欠农民工工资管理规程 (130)
（一）总则 (130)
（二）责任与义务 (130)
第四章项目管理与考评办法 (132)
一、项目管理部工作监控与考评办法 (132)
（一）目标设置 (132)
（二）考核职权 (132)
（三）考核形式 (132)
二、监理工作考评管理办法 (134)
（一）监理工作考评总体原则 (134)
（二）监理工作检查办法 (134)
（三）监理工作考评强制性标准 (135)
（四）监理工作考评评分标准 (136)
（五）监理工作考核实施办法 (136)
（六）监理工作要求 (136)
第一章工程项目概况
一、规划与建设
（一）规划组织单位
天津滨海新区规划和国土资源管理局，天津滨海新区中心商务区管委会（二）建设单位
天津滨海新区中心商务区投资集团有限公司
二、工程概况
(一)设计方案简介
天津滨海新区是国家综合配套改革试验区，中心商务区是滨海新区的核心街区，位于海河的下游段。

安阳桥和于新桥将于家堡金融商务区同响螺湾金融区、大沽地区连成一体。

安阳桥横跨海河，西接响螺湾，东连于家堡金融区。

为了突显安阳桥大型地标的作用，主桥为跨度270米的钢拱桥，拱悬挂水平向桥面，桥面由缆索悬挂在钢拱上，钢拱呈网状，将桥面分成两幅。

引桥为钢筋混凝土墩柱结构，桥长700米。

(二)总体规划
1、横断面布置
安阳道道路横断面宽度为50米，桥梁宽度为28米，双向六车道。

于新道道路横断面宽度为42米，桥梁宽度为29米，双向六车道。

机动车道均为12米。

2、中央分隔带
主桥中央为中空布置，平面开孔为弧线，最大宽度为8米。

3、机动车道
车行道宽度为12米=0.6米+3.5米（车行道）+3.5米（车行道）+3.8米（车行道）+0.6米
4、人行道
桥梁人行道为2米。

5、非机动车道
桥梁下方设非机动车道，安阳桥为7米，于新桥为3.5米。

6、竖向规划
海河通航净空12米，两侧规划支路净空4米。

桥梁引桥纵坡3.5%。

（三）结构形式
1、几何外形
桥长 320米，其中主跨272米
引桥两侧各120米
跨海河宽度 272米
最大纵向坡度 3.5%
桥下跨通航净空高12米，宽60米
桥下跨沿河路净空高4米，宽29米
结构高度 38.5米
2、机动车道和人行道为钢桥面铺设沥青路面，横坡1.5%。

3、照明一部分由车道栏杆和人行道栏杆下的荧光灯提供，另一部分由
钢拱上的射灯提供。

（四）交通组织
安阳桥和于新桥采用双向六车道，机动车对向隔离、机非隔离、中央分隔带防眩设施，平交路口设人行过街设施。

1、机动车双向各三车道，宽12米，机动车道与人行道防撞栏杆分隔。

2、行人与非机动车道。

桥上两边各设2米宽的人行道。

安阳桥和于新桥下两侧有坡道与下穿道路相接，下行坡道设置非机动车道和人行道。

安阳桥下行坡道每侧非机动车道宽7米，人行道宽4米；于新桥下行坡道每侧非机动车道宽3.5米，人行道宽3.5米。

（五）道路与桥梁的技术标准
安阳道、于新道作为贯穿于家堡半岛的城市主干道，
道路分级：城市主干路Ⅰ级
设计时速： 50km/h
设计荷载：参照公路－Ⅰ级。

第二章项目管理目标和管理组织
一、管理阶段划分及管理目标
（一）管理阶段划分
项目管理划分为三个阶段：项目设计阶段、项目实施阶段和项目后评估阶段。

1、项目设计阶段
项目设计阶段包括施工图设计、办理项目用地手续等各项工作内容。

2、项目实施阶段
施工图设计文件完成后，进入项目实施阶段，该阶段主要包括项目的征地拆迁、工程招标、工程质量、投资和工期管理、工程安全、环境保护、工程缺陷修复及项目竣工验收等各项工作。

3、项目后评估阶段
项目经竣工验收后进入后评估阶段，项目后评估是在项目完成2年以后，用系统工程的方法，对建设项目决策、规划设计、实施和运营各阶段工作及变化的原因，进行全面的跟踪、调查、分析和评价。

该阶段主要工作是各类资料的收集和后评估报告的编制。

（二）管理目标
工程项目建设管理必须严格遵守国家有关工程项目建设程序及其他工程项目建设的有关法规。

在此基础上，本工程建设项目各阶段的管理目标是：
1、设计阶段管理目标
·推行限额设计，严格按照项目投资估算、初步设计概算、修正设计概算（如果有）和施工图预算逐步收敛、依次控制的原则进行项目设计，确保项目投资始终处于受控状态；
·依据各设计阶段报批文件的批复意见，确保设计文件的深度和广度，保证项目设计质量；
·在规划和设计中融合可持续发展的环保方针, 积极采用新技术、新工艺、新材料，节约用地，使设计的工程项目取得经济、社会和环境的综合效益；
·加强项目设计工作的计划管理，确保项目设计的及时性。

2、实施阶段管理目标
·确保本项目竣工验收综合评分达到建设部相应验收规范的优良等级；
·确保本项目按计划的合同工期完成；
·确保工程项目的投资建设成本控制在项目的预算目标内，严守《投标书》的有关承诺；
·建立健全安全保障体系，监督和督促监理和承包人保证工程项目建设实施过程中的安全管理；
·保护环境, 坚持可持续发展的环保方针, 确保国土资源的合理利用, 监督和督促监理和承包人减少工程实施过程中的环境污染；
·加强廉政监督宣传教育，做好项目实施过程中的廉政建设；
·在民工工资发放、环境保护、征地拆迁、施工扰民、保证交通畅通等方面加强监督与管理，构筑和谐社会环境。

3、项目后评估阶段管理目标
·通过对项目建设全过程的综合比较分析，总结经验，吸取教训；
·研究项目建设中存在的问题，提出合理建议，改进工作；
·提高今后项目决策、项目管理水平和投资效果，合理利用资金；
·研究投资方向，为制定投资政策提供科学依据。

二、项目管理机构及工作职责
（一）机构设置原则与要求
1、机构设置原则
本项目实行项目法人责任制。

遵循管理机构设置服务于管理目标和需要的原则。

遵循部门和岗位的职能设置既无重叠、又无空白的原则；有利于建立监督与受监督的管理机制, 权力制衡的原则；在管理机构中，任何一个部门，任何一项工作，最终都有人承担主要责任；一件工作的任何参与者都必须承担相应责任，任何个人都必须主动接受有效的监督和控制。

将关键管理程序分解、细化，建立相互制约和相互服务的横向联络系统，加强管理机构的自动控制水平。

2、机构设置要求
·管理机构模式的选择，要与针对项目各阶段不同的管理侧重点和管理内容所使用的管理手段相适应，采用合适的管理层次和管理跨度，最大限度地满足管理需要，提高管理效率。

·部门和岗位的职能划分在遵循机构设置的原则下，要充分考虑关键管理工作在不同部门、岗位间的制衡关系，同时尽可能避免产生不必要的协调工作量，减少管理组织成本。

·管理机构的岗位和人员编制要根据以往积累的历史资料，结合具体项目实际工作量来确定，以管理人员满负荷工作为原则，以不断提高管理水平，降低管理成本。

（二）机构设置及工作职责
1、组织结构
项目实施阶段，设置项目管理部，下设行政事务部、合约部、财务部、施工管理部四个职能部门。

2、项目管理部职责
·负责组织实施委托人委托批准的项目管理目标和项目总体建设方案；
·编制并组织实施经项目法人批准的项目总体及年度投资计划和工程进度计划；
·负责项目的协调和与前期协调工作；
·负责办理项目的施工许可及施工中的有关报批手续；
·负责依据国家和天津市有关的法律法规进行工程监理、施工、设备、材料采购和项目建设保险等的招标，不得允许与代建单位有利益关系的单位参与投标；
·负责协调项目征地拆迁工作；
·签订工程合同；
·负责组织对施工图审查工作；
·负责工程造价、工期、质量的控制和管理，审核并向委托人上报工程进度、质量报表；
·负责工程监理的管理、监督、检查和考评；
·负责项目的安全监督管理；
·负责项目的技术管理工作；
·负责项目的工程变更管理；
·负责办理项目中间计量支付、交工支付及竣工结算；
·根据授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向委托人报告；
·按时报送项目建设、工程信息和规定的统计资料；
·负责办理项目合同段工程的交工验收和缺陷责任期的建设和养护管理，并办理交养手续；
·负责编制项目工程和项目竣工决算文件；
·负责项目工程资料的建档、保管及移交；
·按照国家规定对工程质量实行终身负责制。

3、项目管理部岗位设置与工作职责
项目项管理部目岗位设置图
·项目总经理职责
根据委托人代表的授权，项目总经理的职责主要包括：
（1） 主持项目项管理部目的工作，组织实施上级的决议和指令；
（2） 负责项目项管理部目工作的整体计划安排，协调项目管理部各职
能部门、合同各方及项目对外各方的工作关系；
（3） 负责项目管理部部门经理以上员工的工作考核，根据需要调整项
目管理人员，聘请咨询专家等临时工作人员；
（4） 负责审批项目管理部工程费用和行政管理费用的支出；
（5） 负责项目内的施工、材料、监理及投保招标工作；
行政事务部经理
合约部经理 财务部经理 施工项管理部目行政
事
务
助理 档案信息主管 档
案信息助理 出纳 现场助理 现场主管 合约主管 合约助理 设计代表
项目总经理
（6）负责组织开展项目征地拆迁协调工作；
（7）负责签发合同段开工通知书；
（8）负责组织项目建设过程中的质量、安全和技术管理；
（9）负责工程变更或工程延期的审批；
（10）负责工程变更的计费项目和单价的审批等造价控制和管理工作；
（11）负责费用索赔的审批；
（12）负责组织办理项目中间计量支付、交工支付及竣工结算；
（13）负责组织项目交工验收及项目交工总结报告、执行总结报告的编写；
（14）签发合同段工程交工证书和缺陷责任终止证书；
（15）负责组织编制项目竣工决算文件；
（16）负责每周向委托人代表汇报项目工作进展情况。

根据工程建设项目的具体情况（建设规模、管理工作量等），项目总经理可授权副总经理代行其授权部分的工作职责。

·行政事务部岗位设置与职责
岗位设置
行政事务部设主任1名，行政事务助理1名，档案信息主管1名，档案信息助理1名.
工作职责
（1）部门工作职责
行政事务部主要负责项目管理部行政及后勤管理；文档信息资料管理；项目建设对外联系及协调工作。

（a）负责项目管理部的行政及后勤事务管理，主要包括：
（i）来往文件的收发，来文的分理；
（ii）项目管理部公章的管理；
（iii）项目管理部会议的筹备及会议文件的起草；
（iv）对外宣传、联络和接待工作，编辑、发行项目建设简讯，组织制作项目建设全过程的宣传片；
（v）办公用品及低值易耗品的购买、登记与发放；
（vi）负责项目管理部的安全、后勤管理工作，包括车辆管理，环境卫生、员工宿舍和食堂管理，及水电系统的维护与管理等。

（b）负责整个项目文档信息资料体系的建立、归档及管理；
（c）负责组织编制《项目管理月报》；
（d）负责项目建设对外联系及协调工作；
（e）完成领导交办的其他工作。

（2）行政事务部主任职责
（a）主持行政事务部工作，制订并组织实施本部门工作计划；
（b）负责项目建设对外联系及协调工作；
（c）负责检查、完善文档资料信息管理体系；
（d）负责签署各方来文的分理意见；
（e）负责项目管理部对外文件的核稿；
（f）负责组织项目管理部的宣传报道和对外接待工作；
（g）负责组织编制《项目管理月报》；
（h）负责组织开展项目管理部的安全、后勤管理工作，包括车辆管理，环境卫生、员工宿舍和食堂管理，及水电系统的维护与管理等；（i）负责项目管理部自行采购的办公用品的验收；
（j）巡视工地, 了解工程的管理概况；
（k）完成领导交办的其他工作。

（3）行政事务助理职责
（a）负责办理对外宣传、来访接待等具体事宜；
（b）具体负责编制《项目管理月报》；
（c）负责项目建设简讯的编撰发行，负责项目建设全过程的宣传录像的制作管理；
（d）负责项目管理部的会议筹备及通知；
（e）负责项目管理部会议纪要、重要文件的起草、打印和送发；
（f）负责项管目理部文件处理情况的监控和督办；
（g）负责项目管理部的公章管理；
（h）完成主任安排的其他工作。

（4）档案信息主管职责
（a）负责项目管理部所有行政文书、工程档案信息体系的建立、管理；（b）督促、检查监理办关于自身和对承包人建立档案资料信息管理体系并按规定进行档案资料管理的监管工作；
（c）负责监理办、承包人竣工档案的归档指导及移交；
（d）负责组织竣工资料甲方文件的归档整理及送审移交；
（e）参与工程交工验收工作；
（f）完成主任安排的其他工作。

（5）档案信息助理职责
（a）负责函件的收发、登记、编号、送阅、归档；
（b）负责文书、档案及信息资料的借阅管理；
（c）完成档案信息主管安排的其他工作。

·合约部岗位设置与职责
岗位设置
合约部设经理1名，合约主管1名，合约助理4名。

工作职责
（1）部门工作职责
合约部主要负责项目管理部的计划和合约管理。

（a）负责根据项目的管理目标，具体编制项目建设的总体实施计划，负责项目建设实施计划的综合管理；
（b）负责复核、汇总编制项目总体、年度及月度（三个月滚动）资金使用计划；
（c）负责办理项目的招标工作，负责将施工、监理、设计、咨询、资格预审及招标结果，签订的合同报委托人代表备案；
（d）负责办理合同段开工通知书；
（e）负责征地拆迁协调有关文件的编制，按委托人要求协调参与征地拆迁合同的合约会谈工作；
（f）负责计量支付控制报表的审定，每月按上报的资金使用计划和委托人代表审核后的计量支付清单，一句市路政局有关规定，结算工程进度拨款；
（g）负责审核计量依据，办理期中支付，审定交工计量支付和竣工结算；
（h）审查施工月报和监理月报，编制《项目管理月报》计划合约部分内容，负责编制每周代建人向委托人代表汇报代建工作进展资料文件；
（i）负责工程缺陷的合约责任分析，提出合约处理意见；
（j）负责合同补充协议的准备，解释合同条款，处理合同文件的遗漏；
（k）在工程施工阶段的其他合同管理工作，主要包括：
（i）负责审理工程变更的计费项目和单价；
（ii）负责审理工程费用索赔，确定赔偿金额；
（iii）负责收集工程有关资料，必要时提出反索赔；
（iv）负责审理工程延期，确定延期时间；
（v）负责工程保险的投保和保险索赔的审核；
（vi）负责制定新增工程的工程计量原则，监督计量工作的实施；
（vii）参与工程进度控制的管理工作；
（viii）参与工程变更和重大施工方案的审议工作；
（ix）定期督促、组织监理办开展合约检查；
（x）协同监理办开展合同管理的业务培训和交流；
（xi）参与工程的交工和竣工交验工作。

（l）完成领导交办的其他工作。

（2）合约部经理职责
（a）主持合约部工作，制订并组织实施本部门工作计划；
（b）负责根据项目的管理目标，具体编制项目建设的总体实施计划，具体负责项目建设实施计划的综合管理；
（c）负责组织复核、汇总编制项目总体、年度及月度（三个月滚动）资金使用计划；
（d）负责具体办理项目招标工作；
（e）负责工程变更的计费项目和单价、延期及费用索赔（包括保险索赔）、征地拆迁费用的审定；
（f）负责合同段期中支付、交工支付和竣工结算及每周按上报资金使用计划和委托人代表审核的计量支付清单的审定；
（g）负责解释合同条款、主持合约会谈、处理合同纠纷；
（h）负责组织新增工程计量原则的补充、完善；
（i）负责制定履约检查方案，定期组织项目合约检查；
（j）参与对监理办监理工作的检查及考评；
（k）负责组织审查施工月报和监理月报，编制《项目管理月报》计划合约部分内容；
（l）参与工程变更和重大施工方案的审议；
（m）负责组织编制项目竣工决算文件；
（n）完成领导交办的其他工作。

（3）合约主管职责
（a）参与办理项目招标工作；
（b）负责复核、汇总编制项目总体、年度及月度（三个月滚动）资金使用计划；
（c）负责协调征地拆迁，保险索赔等有关费用和具体合约问题的处理；
（d）负责计量支付控制报表的审定；
（e）负责工程计量依据的审查；
（f）负责合同段期中支付、交工支付和竣工结算的审理；
（g）负责工程借款、延期和费用索赔的审理；
（h）参与工程变更的审议；
（i）负责工程变更计费项目和单价的审查；
（j）协助财务部核对工程款支付信息；
（k）参与项目竣工决算文件的编制；
（l）负责具体审查施工月报和监理月报，编制《项目管理月报》计划合约部分内容；
（m）负责所辖监理办的相关监理工作的检查及考评。

（n）完成经理安排的其他工作。

（4）合约助理工作职责
在主管工程师的指导下，协助合约主管进行日常合约管理事务性工作。

·财务部岗位设置与职责
岗位设置
财务部设经理1名，出纳1名。

工作职责
（1）部门职责
负责项目管理部的财务管理和会计核算工作，主要包括：
（a）负责完善项目管理部内部财务管理制度，依法维护财经纪律和财务制度，制止和纠正违法违纪行为；制止和纠正无效的，应当及
时向公司总部报告；
（b）参与编制并复核项目资金使用计划，跟踪办理工程建设项目资金的申请、拨款事项，管理工程建设项目专户资金；
（c）参与编制并复核项目管理部建设单位管理费预算；
（d）负责项管理部目各项行政开支的核定及报销；
（e）负责办理与工程有关的款项的复核、收取、支付及扣回等工作；（f）协同有关部门办理项目完工结算及竣工结算，负责编制竣工财务决算文件；
（g）负责编制统计报表；
（h）负责项目项管理部目的会计核算并编制财务会计报告；
（i）负责编制项目财务分析报告；
（j）负责会计档案的归档及管理工作；
（k）负责在委托人指定的银行开户，并接受委托人代表的资金监管，并对从业单位的本工程资金进行监管。

（2）财务部经理职责
（a）主持财务部工作，制订并组织实施本部门工作计划；
（b）组织部门财务人员贯彻、执行国家有关财经法规及集团公司、项目管理部财务规章制度，依法维护财经纪律和财务制度，制止和
纠正违法违纪行为；制止和纠正无效的，应当及时向公司总部报
告；
（c）参与编制并复核项目资金使用计划，跟踪办理工程建设项目资金的申请、拨款事项；
（d）参与编制并复核项目管理部建设单位管理费预算；
（e）负责审核项目管理部各项行政开支；
（f）负责办理与工程有关款项的复核、收取、支付及扣回等工作；（g）负责项目管理部的会计核算并编制财务会计报告；
（h）负责编制统计报表；
（i）负责编制项目财务分析报告；
（j）协同有关部门办理项目完工结算及竣工结算；
（k）负责编制项目竣工财务决算文件；
（l）负责会计档案的归档及管理工作；
（m）负责建立承包商、监理单位和材料供应商的信息档案；
（n）完成领导交办的其他工作。

（3）出纳职责
（a）执行国家有关财政法规及公司、项目管理部财务管理制度，遵守国家有关银行结算办法、现金管理条例；依法维护财经纪律
和财务制度，制止和纠正违法违纪行为；制止和纠正无效的，
应当及时向公司总部报告；
（b）办理收、付款业务，负责收、付款凭单的审核；
（c）登记银行存款、现金日记帐；
（d）负责项管理部目临时人员工资发放；
（e）负责工程担保的真伪核实；
（f）负责部门的资料管理；
（g）协助财务部经理办理项目财务的其他工作；
（h）完成经理安排的其他工作。