中西区区议会第十一次会议纪录

中西区区议会
第十一次会议纪录
日期﹕二○一七年十月十二日(星期四)
时间﹕下午二时三十分
地点﹕香港中环统一码头道38号
海港政府大楼14楼
中西区区议会会议室
出席者：
主席
叶永成议员,BBS,MH,JP (下午2时30分至下午8时01分)
副主席
陈学锋议员,MH,JP*
议员
陈捷贵议员,BBS,JP (下午2时30分至下午6时50分) 陈财喜议员,MH (下午2时30分至下午7时10分) 郑丽琼议员*
张国钧议员,JP (下午2时30分至下午3时15分) 许智峯议员(下午3时08分至下午8时03分) 甘乃威议员,MH (下午2时37分至下午7时45分) 李志恒议员,MH*
卢懿杏议员,MH*
吴兆康议员*
杨开永议员*
杨学明议员*
注：* 出席整个会议的议员
( ) 议员出席时间
第5项
林天星先生, JP 水务署署长
钟永基先生水务署总工程师/香港及离岛区
第6(i)项
李康年先生发展局总助理秘书长(工务) 2
李恺仑女士发展局助理秘书长(文物保育)3
朱浩先生发展局助理秘书长(海港)1
李文亮先生香港赛马会物业项目经理
杨颕贤女士赛马会文物保育有限公司文物事务主管
邓豪柏先生香港赛马会公共事务高级经理
罗雅宁女士中西区关注组召集人
第6(ii)项
区俊豪先生市区重建局规划及设计总监
黄知文先生市区重建局规划及设计总经理
罗雅宁女士中西区关注组召集人
林先生西港城布商代表
第7项
黄何咏诗女士,JP 中西区民政事务专员
杨颕珊女士中西区民政事务处高级行政主任(区议会)
卜憬珣女士中西区民政事务处一级行政主任(区议会)
叶颖忻女士中西区民政事务处行政主任(区议会)1
第8项
冯振藩先生消防处上环消防局局长
区俊豪先生市区重建局规划及设计总监
陈志鸿先生市区重建局楼宇复修高级经理
钟彩云女士市区重建局高级经理(收购及迁置)
王鸿英女士受影响业主
李永健先生基督教家庭服务中心社工
第9项
林志强先生土木工程拓展署总工程师/港岛(2)
朱耀周先生土木工程拓展署高级工程师12(港岛发展部2) 蔡诗敏女士房屋署总建筑师(7)
林敬智先生房屋署高级建筑师(43)
陈劲刚先生房屋署高级规划师(7)
李润祥先生房屋署高级土木工程师(3)
林定枫先生社会福利署中西南及离岛区福利专员
黄健菁女士守护坚城联盟召集人
梁耀华先生怡峰业主立案法团副主席
卢宝诗女士摩星岭关注组主席
第10项
杨颕珊女士中西区民政事务处高级行政主任(区议会)
第11项
黄何咏诗女士,JP 中西区民政事务专员
杨颕珊女士中西区民政事务处高级行政主任(区议会)
卜憬珣女士中西区民政事务处一级行政主任(区议会)
叶颖忻女士中西区民政事务处行政主任(区议会)1
第12项
汤忠伟先生消防处高级消防区长(港岛中)(署任)
冯振藩先生消防处上环消防局局长
许荣观先生机电工程署高级工程师/气体标准A2
王志威先生机电工程署工程师/气体标准A2/1
吕干雄博士环境保护署高级环境保护主任(总区)5
罗思翰先生环境保护署高级环境保护主任(区域南)1
李子华先生食物环境卫生署中西区环境卫生总监
第13项
何均衡先生运输署总运输主任/港岛
李雨华先生机电工程署高级工程师/铁路4
谢福深先生香港铁路有限公司车务经理(港岛线、南港岛线及将军
澳线)
刘以欣女士香港铁路有限公司助理公共关系经理(对外事务)
第14项
何均衡先生运输署总运输主任/港岛
吴铁浩先生运输署工程师/中西区2
何盛田先生规划署高级城市规划师/港岛4
列席者：
吕锦豪先生香港警务处中区指挥官
梁彦文先生香港警务处警民关系主任(中区)
马汉荣先生土木工程拓展署总工程师／港岛(1)
李子华先生食物环境卫生署中西区环境卫生总监
蒋大伟先生康乐及文化事务署总康乐事务经理(香港西)
何均衡先生运输署总运输主任/港岛
黄何咏诗女士,JP 中西区民政事务专员
王雪儿女士中西区民政事务助理专员
莫智健先生中西区民政事务处高级行政主任(地区管理)
卜憬珣女士中西区民政事务处一级行政主任(区议会)
秘书
杨颕珊女士中西区民政事务处高级行政主任(区议会)
欢迎
主席欢迎各与会者出席中西区区议会第十一次会议，并欢迎首次出席会议的香港警务处中区指挥官吕锦豪先生。

2.主席表示由于是次会议议题众多，为了更有效进行讨论，现建议每位议员每次发言限时两分钟。

在时间许可下，才开放予各议员作第二轮跟进问题及意见。

请各位议员合作，亦请议员留意在有需要时作适当的利益申报。

第1项︰通过会议议程
（下午2时30分）
3.主席表示，由于讨论议题「关注市区重建局的崇庆里/桂香街重建项目」的市区重建局代表另有公务，为配合其出席时间，本人同意调动此议题文件的讨论次序，提前放于第8项。

议员对议程没有意见，主席宣布会议议程获得通过。

第2项：通过二○一七年七月六日中西区区议会第十次会议会议纪录
（下午2时30分至2时31分）
4.主席表示，秘书处已于十月六日将中西区区议会第十次会议纪录拟稿电邮给各位。

议员对修订的会议纪录拟稿没有意见，主席宣布会议纪录获得通过。

第3项：中西区区议会第十次会议续议事项查察表
(中西区区议会文件第82/2017号)
（下午2时31分）
5.主席请议员参阅查察表内所列各事项的跟进情况。

第4项：主席报告
（下午2时31分至2时32分）
6.主席没有特别事项报告。

第5项︰水务署署长与中西区区议员会面
（下午2时32分至3时25分）
7.主席欢迎水务署署长林天星太平绅士及水务署总工程师(香港及离岛区)钟永基先生，并邀请林署长介绍水务署的工作。

8.水务署林署长以《香港全面水资源管理》为题进行汇报，内容包括香港供水情况、开拓新水源、节约用水、水管漏损管理策略和提升香港食水安全行动计划。

就香港供水情况而言，林署长表示由于人口持续增长及经济日益发展，香港的用水需求持续上升，水务署需制定水资源管理策略。

现时香港的水源有三个，包括本地水塘贮存雨水(占总用水量两至三成)、海水冲厕(占总用水量两成)和输入东江水(占总用水量五成；淡水用量则占七至八成，输入量视乎当年降雨量而定)。

水务署在二零零八年开始实施全面水资源管理计划，包括开拓新水源、节约用水和供水网络管理策略三方面。

开拓新水源方面，为确保水资源不受气候变化影响，水务署正开拓一些新水源，包括海水化淡、再造水及中水重用和雨水回收。

就海水化淡而言，水务署已在将军澳预留一块约十公亩的地皮，分两期兴建海水化淡厂。

第一期每年可以供应五千万立方米的水量，相等于总淡水用量的百分之五，而署方希望在今年年底或明年年初展开海水化淡厂相关的水管基建工程，并在之后一年正式开始兴建厂房工程，在五年之后正式投产；第二期海水化淡厂同样可以供应总淡水用量的百分之五，两期相加可供应一亿立方米的水量，但第二期何时开展将会视乎未来淡水用量需求而定。

就再造水而言，现时大约有八成五人口可以使用海水来代替淡水冲厕，而在内陆地区如新界的粉岭、上水，若使用海水来代替淡水冲厕，需要铺设的海水管道十分长，成本昂贵，因而将会改用再造水作冲厕较合乎成本效益。

再造水是将氯气加入处理过的污水，从而成为符合标准的冲厕水。

署方计划在五年后，陆续在内陆地区供应再造水代替淡水冲厕，以使每年的再造水用量达二千多万立方米，使用非淡水冲厕的人口将达到百分之九十。

最后就是中水重用及雨水回收，中水即是日常家居洗衣、洗手、沐浴等的用水，署方计划回收未来安达臣道石矿场发展区二万多名用户产生的中水，并兴建一个大型的中水处理厂处理这些中水，再将处理后的中水供予居民重用。

此中水重用的计划为试验性质，如果计划成功，会考虑陆续在不同新发展区推行。

因此，香港未来的新水源将会由现时的三个增加至六个，以确保水资源不受气候变化影响。

9.就全面水资源管理计划的节约用水而言，林署长表示署方一直采取多管齐下的策略，包括协同合作、软硬兼备和先自愿后强制。

就协同合作方
面，署方有见某些行业的用水量较高如食肆或酒店等，因而与相关业界探讨用水量高的原因和减少用水的方法，并制定指引，与业界保持沟通，协助他们执行署方建议的节约用水方法。

署方亦与教育界合作，培养学生从小节约用水，例如在全港约五百五十所小学推广节约用水课程，名为「惜水学堂」，现时全港约有一半小学参与此计划。

署方于今年会尝试将课程推广至全港约一千间幼稚园，并初步于八十至一百间幼稚园试行，若然成功，会将课程陆续推广至其他幼稚园。

第二个策略是软硬兼备，软是指软性措施，包括推广活动如「齐来悭水十公升」，将节流器免费派发给居民；硬性措施则包括为全港的公共屋邨和所有政府建筑物安装节流器。

林署长解释没有安装节流器的水龙头，每分钟会流走十多公升的用水；安装了节流器的水龙头，每分钟则会流走少于十公升的用水，林署长表示希望透过节流器的安装，可以节约用水。

最后是先自愿后强制策略，水务署自2009年推出「用水效益标签计划」。

该计划是自愿参与性质，为沐浴花洒、水龙头等器具加上代表不同用水效益的标签，让市民透过标签辨识节约用水的器具。

水务署现正参考其他国家的做法，研究将此计划改为强制参与性质。

计划现分两期执行，第一期计划已在进行当中，由水务署强制要求新发展及楼宇翻新项目使用已注册「用水效益标签计划」的产品；第二期计划则会透过研究法例，强制市场售卖的用水器具必须注册使用「用水效益标签」，而且须为节约用水的器具。

10.就水管漏损管理策略而言，林署长表示由于香港地少山多，配水库多位于山上，因此供水水压较高，再加上水管老化、过往水管物料较易脆裂以及地下布满公用管线设施，都是造成水管爆裂的原因。

水务署已更换全港八千多公里水管中的约三千公里，亦会陆续侦测老化的水管。

由于更换水管对交通和民生影响甚大，水务署往后的对策是使用「智管网」，在水管安装感应器，监测其流量和水压，从而侦测水管渗漏，适时更换及修复水管。

透过数据分析，水务署能监测全港八千多公里的水管渗漏状况。

全港会被划分为约二千个监测区域，当中约一千个监测区域已装有感应器。

至于私人水管的渗漏情况，水务署现已与物业管理公司洽谈，如署方于屋苑外安装的「智管网」监测发现私人屋苑水管或有渗漏情况，会协助其侦测有问题的水管，署方希望可以藉此一并解决私人水管的渗漏问题。

水务署亦有制定处理水管爆裂事故的应变措施，务求尽快通知受影响的居民。

水务署已开发一个手机流动应用程式，用户可透过该程式得知水管爆裂事故的最新消息。

如有需要，水务署亦会于适当位置安排水车或水箱，向受影响的居民提供临时供水。

11.林署长亦介绍提升香港食水安全行动计划，表示整个计划分为五部份。

第一，水务署会制定一套食水标准，并会于年底展开全港性验水计划，主要会检验食水的金属参数。

第二，由于水质与水管物料有关系，因此水务署会加强水管物料，安装水管的承建商、持牌水喉匠和工人以及验收新建成的水管及装置工程的规管。

第三，水务署会推出针对建筑物而设的「水安全计划」，透过辨识内部供水系统内的食水污染风险来制订相应的控制措施，
例如是最容易受污染的水箱，水务署已制定指引予物业管理公司以作监管，并会于年底推出「大厦优质食水管理计划」，鼓励大厦自行制定食水安全计划。

他表示此计划自世界卫生组织(世卫)于2011年推出以来，参加的国家或城市数目不多，水务署已向世卫表明香港将参加计划，并已将资料提交予世卫，期望可将计划成功地于本港落实。

第四，水务署会进行宣传及公众教育工作，以提高市民的水安全意识及宣传正确用水习惯。

例如市民或未有意识于水龙头取暖水来煲煮会有潜在危险，因为热力会将水管内的金属物质释放出来，所以水务署建议市民应从冷水水龙头取水煲煮。

另外，如因出门而将水喉装置闲置数天，再使用前可开启水龙头几分钟以冲洗水管内的残留物质。

水务署已印制有关食水安全「贴士」的小册子。

第五，制订「食水安全规管制度」，监察全港食水水质及水务署食水安全表现。

林署长总结表示，要达至提升食水安全，除了政府的努力，社会各界亦必须携手合作，包括发展商或承建商、业主或代理人以及用户。

12.主席感谢林署长的详尽介绍，并邀请议员发言。

(a) 杨学明议员感谢林署长到访中西区区议会。

他表示为节约食水，水
务条例规定如有咸水冲厕供应，有关大厦需由以前使用淡水冲厕改
为接驳咸水冲厕系统，由于使用淡水冲厕需缴交水费，有关改动应
能节省金钱，但当大厦花数十万费用将其冲厕系统改装并向水务署
申请接驳咸水供应时，却发现须再缴付一笔涉及十多二十万的接驳
费用，杨议员表示现时有关大厦使用淡水冲厕只需每季千多元的水
费，若要花费十多二十万元来接驳咸水冲厕系统，即等同二十多年
使用淡水冲厕的水费，并不符合节省金钱的原意。

此外，有关接驳
亦需由水务署指定承办商处理，费用难以调低。

他询问政府可否考
虑为鼓励市民使用咸水冲厕而豁免收取接驳咸水供应的费用。

杨议
员表示同样的问题也在大厦为提升消防系统而接驳消防供水的情
况出现，由于涉及挖路工程，当中接驳供水的费用也需十多万元。

他表示两项接驳工程均是为执行政府命令，希望有关费用能豁免。

另外，杨议员表示得悉「智管网」能监测水管破裂的情况，他理解
于中国内地已有公营公司的水表能透过外联网取得实时报数的资
讯，他询问本港的水表是否也能做到，他认为如能有此系统将可节
省人手抄写水表读数的资源，希望政府能考虑推行。

(b) 杨开永议员对水务署以节流器鼓励居民节约用水的政策表示肯定。

他认同杨学明议员提出大厦接驳咸水冲厕费用的问题，认为昂贵的
收费对旧式楼宇而言是沉重的负担，希望能够豁免。

另外，有关置
于街道上的消防栓，由于道路经过改动，有些消防栓或处于行人路
中间的位置，为行人带来不便，希望署方能检视有关水栓的位置以
作合适改动。

此外，杨议员以科士街水管爆裂为例子，表示当出现
街道水管爆裂时，水务署职员会尽快到现场关闭水掣，却需要长时间等待维修外判承办商前来维修，他希望能改善有关安排。

(c) 李志恒议员表示现时致电「1823」并不能接驳至水务署，然而一般
市民并不知悉水务署的热线电话，他希望能开通「1823」与水务署热线的接驳以方便市民联络水务署。

另外，有关处理漏水，他表示现时处理漏水的渗水投诉调查联合办事处能侦测漏水源头的个案比例偏低，很多个案均未能解决，他认为联合办事处需引入新技术或聘任更多人手处理漏水问题。

由于市民或会因漏水问题涉及纠纷或诉讼，他表示政府如能在协调纠纷的机制上提供协助将更理想。

(d) 郑丽琼议员表示在旧式楼宇执行《消防安全（建筑物）条例》（第
572章）时，希望政府能豁免大厦维修道路及铺设水管的费用，以减轻业主的财政负担。

另外，半山区设有由渠务署管辖的半山雨水排放隧道，早前在大雨侵袭下，该区雨水排放量极大，排放隧道的雨水最终在数码港一带排放大海，她认为如中间能有一个位置收集且贮存雨水，相信能为附近居民带来丰富水资源。

她理解当时渠务署希望先解决水浸问题，而在使用半山雨水排放隧道后，该区水浸情况的确大幅减少，发挥阻隔雨水的效用。

另外，郑议员极力反对最近有关将船湾淡水湖填平以腾出土地兴建住宅的建议，她指船湾淡水湖属大埔较为闲适的地方，亦是附近居民最重要的水源，不应为兴建住宅而牺牲淡水湖。

同时，郑议员关注食水含铅超标事件，她知悉立法会议员黄碧云女士不遗余力地处理铅水事件，她批评香港即将进行的全港性验水计划并非使用黄碧云议员建议的标准，即抽验「头浸水」的含铅量。

就铅水问题，郑议员询问署方能否从源头入手，为市民更换不含铅的水喉管，从而解决有关问题。

此外，就署方于安达臣道中水重用的试验计划，郑议员指如计划试验成功，将会十分支持。

(e) 陈财喜议员关注咸水问题，表示曾有业主及法团反映接驳咸水的费
用较高，建议政府能豁免有关费用或向有需要业户提供关爱基金援助。

他并指现时关爱基金亦有协助法团购买大厦保险，希望政府能正面回应。

另外，现时暂停咸水供应后，重新扭动水喉时发现喉管布满沙石，管内虽有沙网阻碍沙石进入大厦管道，惟过量沙石同时冲入管道时，沙网未能发挥效用，甚至受到破坏，造成损失。

因此，陈议员询问署方可否为街道喉管增设沙网，尽量减少沙石直接冲入大厦管道并破坏管道结构。

至于淡水方面，陈议员认为现时最大关注是通报机制未及完善，如之前议员反映当街道出现水管爆裂，水务署职员虽会尽快赶到现场关闭水掣，但却需较长的时间等候外判承办商前来维修。

他建议在发生类似事故时，署方能安排新闻主任
或社区关系主任向公众发放维修进展的情况，让公众知悉。

此外，他建议水务署所设置的手机应用程式可分十八区发放资讯，如中西区暂停食水供应，市民可透过应用程式得悉最新情况，并掌握署方的维修进度，他希望署方在通报机制上能有所改善。

(f) 陈捷贵议员表示从节约用水的角度而言，建议署方加快令全港所有
地区均能使用咸水冲厕，并减轻业户进行咸水接驳工程的费用。

他指现时多区没有咸水供应，甚至有些地区虽已设立咸水供应装置却一直未能使用，严重影响日常节约用水。

另外，他表示得悉署方更换水管工程尚有部分未完成，询问署方能否加快工程的进度，建议署方在累积经验后提升科技以尽快完成工程。

同时，陈议员指区内时有同一地点经常发生水管爆裂的情况，建议署方能优先处理有机会爆水管或常爆水管的地方，从而减少浪费食水。

最后，陈议员希望向食物环境卫生署反映意见，指区内有一些地方不能使用水喉清洗街道，令宠物排泄物日积严重，他建议水务署增设水源，以帮忙改善区内卫生情况。

(g) 副主席赞扬水务署一直为全港市民提供优质服务，虽然仍可精益求
精。

他引述之前杨开永议员提及科士街水管爆裂的例子，表示当时水务署职员很快到场关闭水管，但亦很快便离开，水务署职员对外判维修商的到达时间并不知情，等待外判商前来维修的时间可涉及数小时，副主席认为如此安排并不理想，令市民难以掌握食水能恢复供应的时间。

副主席建议署方改善资讯的通报机制，预早通知居民或当区议员暂停食水的时间，让各单位能有足够准备，他亦建议署方可在维修地盘贴上待修通告，方便市民出入时了解状况。

就咸水冲厕问题，副主席认为对旧区市民来说是一个困扰，虽然居民普遍欢迎使用咸水冲厕，惟得悉接驳咸水费用昂贵时，便即时却步，不愿意负担有关费用，因而未能令更多人珍惜食水，副主席建议署方应尽量减轻业户更换喉管的费用。

至于估计水表方面，他表示区内许多旧楼的水表设置在地铺的天井位置，当未能找到业主安排进入天井取得记录时，职员便只能以估算方式填写记录。

当遇上估算过高的情况时，水务署往往会要求居民先缴费后再向署方申报处理，一般需要很长时间才能安排回款，他希望署方可加快处理此类情况。

(h) 主席认为水务署在爆水管的处理上一直从善如流，举例指去年冬至
早上曾通知署方有关爆水管的情况，署方在得悉情况的一小时内，已派水车「开街喉」，当面对「街喉」的水不足以应付附近食肆需求时，署方再向食肆提供额外水箱供应食水，主席对此表示赞赏。

另外，就水务署提到在安达臣发展区试行的「中水重用计划」，主
席认为如果计划在新社区推行的效果理想，值得推展到全香港，因
为废水再用可减少水源的浪费。

主席并认为就长远而言，「海水化
淡」也是一可行的措施，因为淡水资源十分珍贵，很需要珍惜，很
多国家亦正采用「海水化淡」的技术。

此外，主席表示署长曾提及
现时香港大概有八千公里的水管，当中有大概三千公里的水管已经
老化并已更换。

主席希望知悉中西区内有多少公里的水管需要更
换，他表示更换水管都是一个劳民伤财的工程，亦对本区的交通影
响深远。

由于中西区算为老区，主席询问署方有否更换水管工程的
时间表，好让议员做好准备工作。

13.水务署林署长感谢议员给予部门的意见，并作出回应。

就议员提及咸水供应或消防供水的接驳费用，表示水务署计算接驳费用是根据供水点的距离，如有个别水喉需要接驳较远，费用亦相对较贵，署方需了解现时有否相关政策为市民提供协助，除了陈财喜议员曾提及的关爱基金，最近《施政报告》亦有提到「楼宇更新大行动 2.0」，也是一些可协助居民减免相关费用的途径。

署方会再检视能否在这方面多下功夫，但由于接驳水管牵涉公帑费用，署方需要仔细考虑不同的因素，如何为有需要的居民提供协助。

此外，林署长表示署方会研究管道内沙石的问题，考虑可否增加隔滤装置作处理。

14.回应「智能水表」的关注，林署长补充指安达臣发展区除了试行「中水重用」外，亦是一个智能用水地区，当中包括于供水网络安装较多的感应器，从而得知该处的水质及用水情况。

此外，该区的楼宇亦会安装智能水表，将从智能水表收到的数据传发出去。

如果试行计划成功，署方希望可以把智能水表计划推展到其他新发展地区。

就议员提及部分水表的位置较难读取度数，需要估算，署方正研究现时有否科技让员工不需要在现场读取水表的数据，针对一些较难前往的位置，在相关水表安装装置，透过标签感应以收集数据。

15.回应李志恒议员提到热线电话的关注，林署长表示署方有专责处理投诉个案的电话热线，署方会与相关部门探讨能否将「1823」热线收到的电话接驳到该热线。

据林署长理解，如市民致电「1823」并表明向水务署查询，「1823」接线的员工会告知市民水务署的热线号码，署方将再检视有否更好的处理方法。

16.有关渗水投诉调查联合办事处（下称「渗水办」）在人手及科技上的限制，林署长表示过去就着渗水的问题，屋宇署及相关部门均研究多种不同的科技以追测水迹的源头，他理解屋宇署最近亦已聘请专家，在这方面再作研究。

虽然问题令人困扰，但他相信随着科技进步，将会有更有效的解决方法。

至于人手的安排，林署长表示相关部门了解人手的需要，并会在适时增加资源。

至于协调纠纷，署方将把议员的意见转达渗水办以供考虑。