0-制程安全管理PSM介绍

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日本製程安全管理法規之起緣
石油化學工業多次火災及爆炸事件(1973, 1974)。 組成委員會。 公布石油化學工業災害防止法(1975)。 勞動省公告“工廠安全評估指南”，要求新廠及修改設施 之事業單位提出安全評估報告(1976)。
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水流入儲槽路線
洩 放 閥 排 放 端
製程排放端 安全閥 破裂盤 閥
Jumper line
異氰酸甲酯儲槽
圖二 清洗用水進入MIC儲槽示意圖
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責任照顧制度
加拿大化學品製造商協會(CCPA)所推動。
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Bhopal事件
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a-Naphthol
→
Carbaryl
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MIC的性質
毒性、揮發性、易燃性 - TWA:0.02ppm - STEL:0.06ppm 常壓下沸點:39.1oC 20oC下之蒸氣壓:348mmHg 比重:1.97
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經美國化學品製造業協會(CMA)大力推展，蔚為世界性 的風潮。
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責任照顧制度的口號
所有的化學物質從搖籃到墳墓，包括生產、製造、儲存、 使用、到廢棄物處理的所有過程，業者都應提出承諾， 訂定標準與規範，並依此進行危害辨識、危害評估，並 對安全、衛生、環保等問題承諾將持續改善，且於必要 時將相關資訊告知社區及其客戶。
製程安全管理(PSM)
中國醫藥大學 職安系 廖宏章 教授
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國外重大工業災害事件
意外事故
Flixborough (1974) 蒸氣雲爆炸 Seveso (1976) 毒性物質外洩 Mexico City LPG (1984) 液化石油氣爆炸
後果
廠內28人死亡，財產損失美金 232,000,000元；波及廠外民房。 造成工廠內外非常廣泛且嚴重的 污染。 300人死亡， 大多數是廠外人員； 財產損失美金20,000,000元。
前項工作場所審查或檢查之事項，由中央主管機關定之。
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數量(磅)
2,500 150 250 1,000
化學物質
3-Bromopropyne Butyl hydroperoxide Butyl perbenzoate Carbonyl chloride
數量(磅)
100 5,000 7,500 100
Allylamine
Alkyl aluminums Ammonia, Anhydrous Arsine Boron trichloride Boron trifluoride
美國州政府
某些州(如加州、紐澤西州等)以立法藉由要求雇主控制 其工作場所中高危害物質來防止重大意外事故。 某一些州(如加州)也已依據聯邦OSHA法規建立州立規範， 並要求雇主符合二者法令規定。
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製程安全管理基本項目比較
API 750 “MANAGEMENT OF PROCESS HAZARD” 1. 製程安全資訊 2. 製程危害分析 3. 操作程序 4. 訓練 API-RP 2220 “Improving Owner and Contractor” Safety Performance 5. 開車前安全審查 6. 關鍵性設備之品保及機械完 整性確認 7. 安全工作實務 8. 變更管理 9. 製程意外事故調查 10.緊急應變及控制 11.製程危害管理系統稽核 CCPS（AIChE） “TECHNICAL MANAGEMENT OF CHEMICAL PROCESS SAFETY 1. 製程原理及文件紀錄 2. 製程風險管理 3. 訓練及執行成效 4. 對建廠設計之審核程序 5. 製程及設備完整性 6. 變更管理 7. 事故調查 8. 稽核及改善計劃 9. 管理階層之責任與承諾 10.人因工程 11.標準、規範及法令 12.製程安全知識之增進 OSHA（29 CFR, Part 1910.119） “PROCESS SAFETY MANAGEMENT OF HIGHLY HAZARDOUS CHEMICALS” 1. 全員參與 2. 製程安全資訊 3. 製程危害分析 4. 操作程序 5. 訓練 6. 承攬商管理 7. 開車前安全檢查 8. 機械完整性 9. 動火工作許可 10.變更管理 11.事故調查 12.緊急應變計劃 13.安全稽核 14.商業機密
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英國製程安全管理法規之起緣
Flixborough公司環己烷蒸氣雲爆炸(1974.6.1)。
- 28人死亡 - 105人受傷
設立重大危害諮詢委員會(Advisory Committee on Major Hazards, ACMI)，協助防止重大危害。
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英國PSM法令的管制範圍
儲存作業
28種危害物質
製程作業
181種危害物質 - 極毒性物質1 ton (Group 1) - 毒性物質>1 ton (Group 2) - 高度反應性物質(Group 3) - 爆炸性物質(Group 4) - 易燃性物質(Group 5)
意外事故
Chernobyl (1986) 火災與輻射外洩
後果
31人死亡，300平方公浬以內 人員疏散；並造成非常廣泛且 嚴重的污染。
Sandoz warehouse (1986) 毒性物質外洩
造成萊茵河生態的嚴重影響。
Shell Norco Refinery (1988)蒸 廠內7 人死亡；附近鎮民疏散； 氣雲爆炸 損壞嚴重波及廠外民房；財產 損失美金50,000,000元。 Philips (1989) 火災爆炸 廠內23人死亡；財產損失美金 750,000,000元。
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勞動檢查法第二十六條
下列危險性工作場所，非經勞動檢查機構審查或檢查合格， 事業單位不得使勞工在該場所作業：
從事石油裂解之石化業之工作場所。 農藥製造工作場所。 爆竹煙火工廠及火藥類製造工作場所。 設置高壓氣體類壓力容器或蒸氣鍋爐，其壓力或容器達中央主 管機關規定者之工作場所。 - 製造、處置、使用危險物、有害物之數量達中央主管機關規定 數量之工作場所。 - 中央主管機關會商目的事業主管機關指定之營造工程之工作場 所。 - 其他中央主管機關指定之工作場所。 -
專業組織
美國化學工程師學會化學製程安全中心（AIChE, CCPS） - 製程安全管理指引出版
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美國官方的PSM主張
美國聯邦政府
美國職業安全衛生署(OSHA) - 高危害化學製程安全管理法規(29 CFR Part 1910.119)(1992年5月26日生效) 環保署(EPA) - 化學品外洩風險管理計劃(40 CFR,Part 68)(1995年8月生 效)
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Bhopal事件中所使用之製程
CH3NH2 + COCl2 → CH3N = C = O + 2HCl
Methylamine Phosgene Methyl isocyanate O OH O-CNHCH3
CH3N = C = O +
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美國民間的PSM主張
工業界
化學品製造業協會(CMA) - 社區自覺意識及緊急應變(Community Awareness and Emergency Response 【CAER】) - 製程安全管理(PSM) 美國石油協會(API) - 製程危害管理(Management of Process Hazards【APIRP750】)
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OSHA PSM法規
美國職業安全衛生署(OSHA，製程安全管理) - 起始：1984年印度Bhopal 意外事故 - 提出標準：1990年 - 定案：1992年 - 生效日：1992年5月26日 - 須符合法令期限：1997年5月26日
Cቤተ መጻሕፍቲ ባይዱina Medical University
1,000
5,000 10,000 100 2,500 15,000
Carbonyl fluoride
Cellulose nitrate Chlorine Chlorine dioxide Chlorine pentrafluoride Chlorine trifluoride
2,500
2,500 1,500 1,000 1,000 1,000
勞動檢查法
- 82年2月3日公佈 - 88年6月30日第一次修正 - 91年5月29日第二次修正
危險性工作場所審查暨檢查辦法
- 83年5月2日通過 - 84年5月首先對新設廠實施 - 86年6月18日第一次修正 - 86年7月1日起對若干既設廠開始 實施 - 88年6月30日第二次修正 - 91年7月10日第三次修正 - 94年6月10日第四次修正
Bhopal (1984) 毒性物質外洩
造成廠外2,500人死亡， 20,000人 受傷。
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國外重大工業災害事件(續)
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受OSHA規範的廠商
130種毒性及反應性化學物質達規定數量以上之製程。 易燃性液體及氣體總量達10,000磅以上之公司。
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OSHA管制之部份毒性、反應性物質
化學物質
Acetaldehyde Acrolein (2-propenal) Acrytyl chloride Allyl chloride
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美國製程安全管理法規之起源
1984年Bhopal
- 2000人死亡
1989年Phillips
- 23人死亡，132人受傷
1990年BASF，Cincinnati
- 2人死亡
1991年IMC，LA
- 8人死亡，128人受傷
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英國製程安全管理法規之起緣(續)
Italy, Seveso戴奧辛洩漏, 1976
- 歐洲共同體指令(CCE/82/501 directive)1982年公布。
公告施行工業重大危害控制指令(Control of Industrial Major Accident Hazards) (IMAH regulation)並配合歐洲共 同體指令作二次修正(1990)。
勞動檢查法施行細則
- 82年8月25日發布 - 86年4月16日第一次修正 - 90年1月17日第二次修正 - 91年3月20日第三次修正 - 91年12月31日第四次修正
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勞動檢查法第二十六條
危險性工作場所審查暨檢查辦法
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日本PSM法令的管制範圍與流程
並未對危害物質及數量作管制。 新設或變更之工廠應進行下列六個階段：
- 安全相關資料完整性檢討 - 定性評估 - 定量評估 - 安全對策 - 同類型工業災害再評估 - 危險等級(1)再評估
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台灣 PSM 法規